为了切实发挥政协协商监督职能作用,今年共召开了1次全会和5次会议、9次主席会议。一是2019年1月23日至24日召开了县政协十四届三次全委会议。县委刘国文同志到会并讲话。会议听取并审议了房圣涛同志代表县政协会所作的工作报告和李红荔同志所作的提案工作报告,全体政协委员以高度的责任感和历史使命感,认真履职尽责,积极议政建言,会议完成了各项任务,是一次在新的起点上增进共识、凝心聚力、承前启后、团结奋进的大会。二是5次会、9次主席会分别学习了当前习总重要思想指示、通报了当前重点工作和事项等。邀请了县委党校教师为政协们解读了习总在中央政协工作会议暨庆祝中国人民协商会议成立70周年大会上的讲话精神,就全国“”精神、习总关于加强和改进人民政协工作的重要思想等内容做了专题辅导,使大家进一步明确了当前政协工作方向,更加激发了做好政协工作,履行好委员职责、权力、义务的光荣感、责任感和使命感。同时,积极采取集中和自学相结合的方法,认真组织委员开展学习活动。提高了委员的思想理论水平,为委员更好地履行职责,发挥作用,奋力开创新时代人民政协事业新局面奠定了基础。
年初以来,县政协自觉地按照《政协章程》和习总关于加强和改进人民政协工作的重要思想要求,积极拓宽监督渠道,有效地履行了监督的职责。一是在建立健全政协提案跟踪问效制度的同时,加大了提案的征集办理力度。今年共征集委员提案142件,经审查立案115件,现已办结完毕,办结率100%。为了加强提案办理工作力度,11月21日,组织召开了政协委员提案办理情况通报会议,相关承办单位参加了会议,县政府主管副县长李智铸同志就《关于县政协十四届三次会议以来委员提案办理情况》进行了汇报。为了切实做好提案跟踪问效,实行面对面协商,11月12日,组织部分提案委成员深入到县住建局,就委员提案办理落实工作进行了视察。《关于通新路、康园路路面维修改造的建议》、《关于城内畜禽屠宰的建议》、《关于加强城区自来水管理、提升自来水水质的建议》、《关于修缮为民湖道路的建议》等具有建设性意见的提案,被县政府及有关部门直接采纳。委员们的提案集中反映了社情,对密切党群、干群关系,提高党和政府在人民群众心目中的形象,发挥了重要作用,真正形成了委员热心提提案、单位积极办提案、有难题求提案、觅良策看提案的良好局面,有效发挥了委员提案在促进我县经济建设和各项事业发展中的作用。二是加强了委员视察工作。为了全面了解掌握我县今年农资市场运行情况,强化农资市场监管,切实保护农民利益,4月份,县政协组织部分县政协、委员,对我县城内齐垦种子等业户,双河乡、河南乡经营业户营销的玉米种子、大豆种子、农药、化肥等农用生产资料进行了视察。主管副县长、县农业农村局、市场监督管理局、应急管理局、交通大队等有关单位的领导参加了这次视察活动。视察后向县委形成了《关于我县农资市场视察情况的报告》。11月份,组织部分县政协、委员就县政府优化营商环境工作开展情况进行视察,视察采取了看、听、议的方式进行,会上听取了徐春波县长《关于优化营商环境工作的汇报》和主管部门领导的工作汇报,会后进行了座谈讨论。营商环境建设监督局、相关企业参加了此次视察活动。视察后向县委形成了《关于县政府优化营商环境视察情况的报告》。视察报告均针对实际存在的问题,提出了切实可行的建议,得到了县委的重视和采纳。12月6日,和县联合视察了XX县自来水公司的城镇供水工作,视察后在自来水公司进行了座谈,会上副县长李向阳详细汇报了供水工作情况,部分县代表和县政协委员做了发言,对净水厂的规范运行给予高度评价,为全县人民群众提供安全的生活服务保障。三是今年有15名政协委员被有关部门聘请担任特约监督员,多次参加行政执法机关和政府职能部门的行风评议工作,进一步推动了我县政协监督工作。四是通过报刊、电视台及时宣传报导了县政协会议和各种活动情况,先后报导了6名政协委员立足本职工作,积极履行委员职责,为发展县域经济献计出力的先进事迹。组织政协委员和机关干部积极撰写新闻稿件和理论文章,宣传政协工作,扩大政协影响。为了适应新时期政协工作的需要,积极参加全市政协理论与实践研讨活动,进一步提高了委员理论水平。
县政协把脱贫攻坚工作作为当前首要任务和一号民生工程来抓,强化领导,精心组织,狠抓落实,使精准扶贫工作扎实有效地开展。今年县政协包河南乡34户贫困户。
一是领导高度重视。县政协主席、高度重视精准扶贫工作,把此项工作摆上突出位置,纳入重要议事日程,多次召开主席会议,研究部署扶贫工作,做到心中有目标、工作有计划、行动有措施。
二是包扶干部坚持走访。政协包户干部坚持每周深入到贫困户家中不少于一次,每次都有写实记录。深入到贫困户家中,宣传党的扶贫政策,与贫困户广交朋友,了解掌握贫苦户的生产生活情况,帮助研究脱贫致富的好路子。
三是持续开展活动。为充分发挥政协委员在脱贫攻坚工作中的作用,树立政协委员良好形象,今年在全县政协委员中继续开展了《脱贫攻坚·政协委员在行动》活动,组织和动员全县政协委员积极投身到脱贫攻坚主战场。政协全体机关干部和部分、委员,以身作则,率先垂范,每人出资500元,扶持河南乡华安村,建成了农家小菜园,种植无公害蔬菜,发展庭院经济,带动贫困户早日脱贫致富。
四是义诊普惠贫困村民。组织卫健活动组政协委员和各医院相关科室主任来到XX县河南乡华安村为贫困户进行义诊。义诊开设了内科、外科、B超、心电等检查项目,并对有需要药物治疗的村民免费发放药品。专家们还耐心解答了就诊群众的各种问题,对其健康症状进行相关的讲解并给予饮食建议,让他们及时了解自己的身体状况及相关疾病的预防。政协委员们还同医护人员一起到华安村三名卧床贫困户家中进行了上门慰问和诊疗服务。此次义诊共为80余人进行了各项检查,给予用药指导和预防措施,助力华安村健康脱贫。
通过这一系列的帮扶措施,贫困户感受到了党的真诚关怀,党员们的热心帮助,收到十分显著的社会效果。
(四)紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展多种形式的以学促改,达到改进工作作风的目标要求
按照县委“不忘初心、牢记使命“主题教育的实施方案要求,结合政协工作实际,认真谋划,制定了《XX县政协主题教育工作实施方案》。组织党员干部开展集中学习31次,累积学习时间达58个学时,参学党员247人(次)。
1、进行了三次交流研讨。党员干部热烈交流,真诚讨论,会后整理了研讨发言提纲。研讨提升了党员干部的思想,扎实了党员干部的理论基础。
2、开展系列主题教育活动。一是“七一”期间组织机关党员到毛岸青纪念馆开展重温入党誓词活动,机关党员干部参观了红色经典,学习了毛岸青同志的抗战事迹,重温了入党誓词,思想又一次受到洗礼和升华。二是开展志愿服务活动,房圣涛主席以普通党员的身份与政协党员志愿者、河南乡志愿服务队一同来到河南乡华安村,开展环境卫生清洁志愿服务活动。对道路两侧的杂物垃圾、卫生死角进行彻底清扫。经过大家两个多小时的辛勤劳动,路面卫生焕然一新。三是开办书画展览活动。书画展以纪念新中国和人民政协走过的光辉历程为主题,歌颂伟大祖国在社会主义建设、改革开放和新时代所取得的伟大成就,展现在以习同志为核心的党中央领导下人民群众的幸福生活,表达广大政协委员、书画创作者对祖国的热爱,对人民政协的祝福。在丰富人民群众业余文化生活的同时,传播正能量、凝心庆辉煌。展览从数百幅优秀作品中精选了80余幅作品进行展出,这些作品或大气磅礴、淋漓酣畅,或端庄秀雅、柔婉细腻,都是难得一见的佳作,生动反映了社会和谐发展的喜人局面,抒发了创作者对祖国和家乡的热爱之情。进一步丰富了“不忘初心、牢记使命”主题教育的形式,深化了学习教育效果。
3、开展讲党课7次,参学党员193人(次)。10月29日,房圣涛主席到所包乡镇河南乡为党员干部和政协机关干部讲了题为《提高意识,严守规矩,建强机关和基层党组织》的党课,从多方面为党员干部生动的讲解了严守纪律、规矩的重要性,同时提升了党员干部意识,为党员干部鼓足了干劲。宁文涛在政协机关为全体机关干部讲了以《加强党性修养、坚定理想信念》为主题的党课,从什么是理想信念、怎样坚定理想信念,加强党性修养几方面,为政协机关干部详细进行了讲解,提升了机关干部的思想意识。班子成员随后也都陆续为机关党员干部开展了讲党课。通过多种形式的主题教育学习,充分调动了机关党员干部学习的热情和积极性。
4、根据政协工作实际,自上而下开展专题调研,目前政协从五个方面进行了重点调研,并形成了《关于XX县新时期政协监督有关情况的调研报告》、《关于进一步发挥政协委员作用的调研报告》、《关于如何加大工作力度更好地为委员知情参政服务方面的调研》、《关于我县城乡文化市场监管情况的调研》、《关于提高提案质量的调研报告》五篇高质量调研报告,召开专题会议对调研成果进行了交流,有效促进了“不忘初心、牢记使命”主题教育的扎实推进。
5、召开检视问题专题会议,班子成员分别从思想、、作风、能力、廉政5个重点方面检视了班子存的问题,同时又对照《党章》、《准则》和《条例》剖析了自身存在的不足,班子和班子成员共查找问题96个,制定整改措施98项。通过深入查找和检视问题,剖析了问题来源,明确了整改措施和时限,每位同志都清醒认识到了班子和自身存在的差距,思想受到触动和洗礼,提升了党性意识和责任意识,为整改落实、推进工作打下了坚实的基础。
6、组织开展“真学、真信、真做”读书班,利用每天早晨班前或晚上班后的一小时时间,进行加班学习,学习形式以党员干部轮流领学为主,做到了对学习内容的精读、深学,增强了党员干部的思想认识、认同,提升了党员干部的担当精神和干事劲头。
7、召开生活会,班子成员在前期学习研讨、深入调研、谈心谈话、“走流程”、征求意见、对照党章党规找差距等10个方面查找了自身存在的不足,并对照各项工作标准,在工作范围内进行了整治整改。会上班子成员对主题教育期间的学习收获进行了交流,对自身存在的差距和不足进行了剖析,并认真听取了其他班子成员提出的批评意见,达到了统一思想、牢固意识的目的,让班子成员都能心往一处想,劲往一处使,真正做到了团结统一、服务人民的目标。
班子成员从我做起,严格约束自己的一言一行,带头严格执行党的纪律和规矩,确保政协组织的思想和行动始终与党中央保持高度一致。
1、树立“四个意识”。一是深化理想信念教育,深入领会“四个意识”的精髓,在政协组织中牢固树立起意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把政协组织工作放在XX县委、县政府的工作大局当中谋划,全县一盘棋,以县委、县政府中心工作为出发点,在凝聚社会各界力量,共谋发展方面起到了较好的作用。二是强化学习教育,落实治党责任。不断增强管党治党意识、落实管党治党责任,以“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为抓手,以贯彻落实党的十九大精神为契机,严格落实“三会一课”、组织生活会、评议党员等制度,通过主题党日活动、党员观看《丰碑》、《楷模》、《平事》等警示教育片及学习相关文件等方式,肃清反面典型的余毒,使政协每一名党员时刻保持清醒头脑,不得报有任何侥幸心理,时刻自省、自警,严肃纪律和规矩。
2、落实集中制。严格执行集中制制度,严格按照制度、程序办事。严格落实了生活会制度,在重大问题和决策方面,比如政协机关人事安排、政协委员和政协任免、推荐等,都严格按照集体领导、集中、个别酝酿、会议决定的原则,由政协党组领导班子集体讨论决定;认真落实集体领导与个人分工负责相结合制度,严格按照党内生活准则和各项规定办事,强化决策公开和监督效能,每个班子成员都能尽其才、尽其用、尽其效。
3、坚持正确的选人用人导向。本着实事求是、公平公正的原则,坚持正确的选人用人导向,着力打造一支素质高、能力强、作风好的机关干部队伍。县政协机关班子成员都能做到严格约束自己,坚持党性原则,没有利用职权和职务上的便利为他人打招呼、递条子、违规干预选人用人及其他人事工作安排的情况。
一是认真落实党风廉政建设“第一责任人”职责,组织制定县政协党风廉政建设工作计划,逐层签订目标责任书,把党风廉政建设目标任务细化、量化,确保人人身上有担子。同时,制定并严格落实年度个人党风廉政主体责任清单、年度个人党风廉政建设目标责任制报告,落实谈心谈话制度,定期约谈秘书长、委办主任,2019年谈心谈话6次。二是强化制度建设。严格遵守《准则》、《条例》规定,班子成员签订落实《党风廉政建设主体责任承诺书》,建立“月通报、季点评、年总结”制度,研究党风廉政建设工作,进一步强化党风廉政建设责任。三是认真落实“两个清单”责任内容。做出廉政承诺,履行县政协党组和第一责任人“两个清单”责任,严格执行“三重一大”制度,执行县级领导干部联系点制度,政协主席房圣涛同志全年到所包河南乡督促检查落实党风廉政建设、扶贫济困等项工作30多次。
严格执行中央《八项规定》,坚持深入基层、深入群众开展调查研究,2019年开展了3次视察活动,组织政协机关及委员深入农资商户区、大型企业、公共行政大厅等开展调查视察活动,推动县政府重点工作落实。每次活动轻车简从,乘用车辆为中型面包车,不搞封路,不参加宴请。并及时在县广播电视台和XX版做新闻报道,积极引导正向意识形态。
按照(齐纪办发【2018】24号)文件要求,召开了政协机关全体参加的会议传达学习。对政协机关领导班子以及各委、办存在的形式主义、官僚主义进行了自查自纠,对领导班子中查存在的以会议落实会议、与基层委员联系少等8项问题进行了列表督办,列入了县政协整治形式主义官僚主义整改方案。对各委、办工作计划不细、工作重点不突出等12项问题列入整改方案。目前,全部20项问题已经完成整改,全年班子成员平均下基层调查研究、解决问题次数超过30次,对较好完成政协全年工作目标起到了较大作用。
严格遵守公务接待等规定,严格控制接待规模,不浪费、不超标;尽量压缩各种会议经费,全年包干经费没有超标。按规定严管每项开支;全年没有参加出席各种剪彩、庆祝会活动;拒绝各种纪念品,年节不发贺卡贺信。严格要求党员干部管好自己的家属子女,管好身边工作人员,全年政协机关及家属没有发生任何违纪违规问题。
认真贯彻落实省委《关于实践监督执纪“四种形态”办法(试行)》。对工作中发现的机关个别工作人员,存在上班时间早退的情况。采取提醒谈话的方式对3名同志进行了教育;由于政府机构改革原因,有些年龄偏大的同志心态不稳,工作懈怠。约谈了3名年龄较大的同志,讲党性,讲纪律、讲初衷。通过耐心细致的思想工作,目前政协机关形成队伍稳定,组织纪律性强,团结奋斗的集体。
认真学习领会习总在中央纪委第二次全会上第一次提出的“生态”概念的重大意义,领会实质,在县政协全力推动落实。一是推动组织生活制度化、经常化、规范化。二是严明纪律、规矩。从班子成员做起,严格每个政协工作人员和委员的言行,在社会上树立政协委员的良好形象,带头维护党中央的权威,带头维护规矩。三是良好的用人导向。选人用人严格把关;从严管理干部,不护短,不包庇,树立人人是环境,个个是生态的理念,人人爱护生态。四是坚持把法制教育作为落实廉政责任的一项基础性重要工作来抓,组织党员干部开办了4期,学习了《宪法》等法律内容,教育党员干部严格遵守国家的《宪法》及各项法纪法规,学会在《宪法》的格内工作和生活,学会运用《宪法》保护人民群众,推进工作落实,同时也要求领导干部严格约束自己的行为,争做执政为民、清正廉洁的模范。
落实领导班子意识形态工作的主体责任,形成由主席负责牵头,分管具体负责,其他各委办成员分工负责的工作格局。并切实制定了《县政协党组意识形态工作风险防控工作制度》、《县政协党组意识形态工作报告制度》、《县政协党组意识形态工作责任落实制度》、《县政协党组意识形态工作的学习教育培训制度》,明确工作责任,狠抓责任落实。旗帜鲜明、责无旁贷的承担起抓好意识形态工作的责任。将意识形态工作纳入全年工作计划,共组织集中学习7次、集中宣讲1次,全体党员充分利用碎片化时间,随时随地运用“学习强国”平台开展自学。加强了对所联系界别政协委员及群众的联系,及时了解和掌握思想动态和具体困难,帮助解决实际问题,充分发挥政协大团结、大联合等优势,切实做好民族宗教、知识分子等各族各界群众的团结工作,最大限度把各方面力量凝聚在党的周围。
充分发挥政协联系广泛的特点,把协商贯穿协商、监督、参政议政全过程,健全政协协商制度机制,坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接,建立社会各界广泛参与的议政平台。充分听取社区群众和社会各界的意见建议,完善协商座谈会制度建设,做到县委和政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,理论智慧就汇聚到哪里,提高协商实效。
建立完善监督双向选择机制,积极争取和承接县委、县政府交办监督事项,主动配合县委、县政府、县纪委监督全县重大决策部署贯彻落实情况。紧紧围绕群众关心的热点、难点问题,组织开展调研视察和评议活动。探索建立派出监督员制度,对职能部门进行有效监督。加强特邀监督员队伍建设,支持鼓励政协委员担任监督员,依法依章开展监督活动。进一步健全会议协商监督、委员视察监督、提案监督、反映社情监督等监督形式,做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。
一要着力加强党的建设。确保政协各项工作始终在党的领导下有序进行,推动政协各项工作取得新成效。二要着力加强思想建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强自觉性和坚定性。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化作风整顿优化营商环境,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论,以思想大解放促进观念大更新、能力大提升、工作大创新。遵守党的纪律、组织纪律和工作纪律,带动机关干部和政协委员懂规矩,守底线。三要着力加强委员队伍建设。增进高度的认同、思想认同、理论认同、情感认同,提高履职能力,真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。努力建设一支守纪律、讲规矩、重品行,爱岗敬业、无私奉献的政协委员和政协机关干部队伍。