从全区面上的情况看,第二批活动单位认真贯彻习总系列讲话精神,按照中央和省委、市委的部署要求,以“连心、强基、模范”三大工程为抓手,扎实推进教育实践活动,取得了重要阶段性成果,得到了省、市的充分肯定。对于我区教育实践活动前阶段工作,我认为主要有“六个特点”:一是思想基础打得比较牢。组织广大党员干部学理论理想、学党章党纪、学先辈先进,通过原原本本学、联系实际学、对照检查学和集中培训学等方式,拧紧思想发条,打牢信念根基,补足精神之钙,进一步增强开展好教育实践活动的自觉性和坚定性。二是“四风”问题找得比较实。采取自己找、群众提、上级点、相互帮,集体议等方式,对“四风”问题反复聚焦,问题越找越准、越查越实、越摆越具体,全区共征集到群众意见6717条,经梳理共2578条,其中反映“四风”问题103条。三是对照检查剖得比较深。各级班子和班子成员的对照检查材料,都几上几下、几易其稿,普遍修改6次以上,多的10多次,主动把自己摆进去,做到了见人见事见思想。四是批评武器用得比较好。各地各单位党委(党组)以“自我批评向我看齐、相互批评向我开炮”的果敢与坦诚,真刀开展批评,做到了“脸上火辣辣、心里热乎乎”。基层党组织专题组织生活会和评议党员情况正在如火如荼开展,从已召开的基层党组织反馈情况看,基本达到了“红红脸、出出汗”的目的,取得了“加加油、鼓鼓劲”的效果。五是整改落实比较早。从开展教育实践活动以来,各地各单位按照区委要求,坚持边查边改、即知即改,全力打通服务群众“最后一公里”,解决了一大批“四风”方面的突出问题和关系群众切身利益的问题,取得了群众满意的初步成效。六是督导指导把得比较严。指导和督导工作做得细、把得严,各级领导干部深入联系点加强指导,各级“活动办”和督导组严督实导,保证了活动健康有序开展。总的看来,前一段取得的成果、积累的经验,为继续深入推进教育实践活动打下了坚实的基础。
当前,全区第二批教育实践活动将陆续进入整改落实、建章立制环节。这是整个教育实践活动取得实效、取信于民的关键一步。从最近中央密集召开的几个会议看,中央对教育实践活动确实高度重视,始终抓在手上,而且越抓越紧。各级党组织要深刻领会习总在中央局第16次集体学习时的重要讲话精神和省委、市委领导小组会议精神,始终强化问题导向,把解决问题摆在最重要的位置,作为活动的出发点和落脚点,确保第二批教育实践活动取得群众满意的实效。
整改落实、建章立制,是教育实践活动取得实效的关键环节。整改工作涉及到许多盘根错节的利益问题,“牵一发而动全身”,具有“牵涉面广、情况复杂、容易反弹”的特点。我们要始终突出问题导向这个重点,抓住建章立制这个关键,切实抓好整改落实。
一要严格标准抓整改。习总反复强调:标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才会有高质量。因此,整改落实要抓出成效、抓出长效,关键还是要坚持严的标准、严的措施、严的纪律。要严格对照中央要求整改。对中央提出的“7+4+10”专项整治任务,包括第一批活动中提出的7项、第二批活动开始后提出的4项、最近陆续提出的10项,以及省委第一批活动部署并延伸到第二批活动的3项、第二批活动中部署的6项,都要结合实际纳入整改范围,既不能降格以求,更不能留下“死角”。要根据省委、市委“活动办”制定的《深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》要求,制定好我区专项整治方案,并按照“项目化、时间表、责任人”要求,逐条逐项抓好整改落实。要严格对照查找的问题整改。无论班子还是个人的整改,都要回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题生活会和组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,一项一项列出清单,一项一项认真整改,防止查找的问题与整改的问题脱节,更不能以常规工作代替整改任务,或以工作整改代替作风整改。要严格对照先进典型的标尺整改。我们在全区范围内开展了龚全珍式好干部评选活动,各地各单位要以“模范”工程为引领,引导党员干部以典型为镜、向先进看齐,学先进、见行动,从现在改起、从具体事情改起,以过硬作风树立党员干部的良好形象。
二要依靠群众抓整改。群众路线教育实践活动,理所当然要让群众来参与、请群众来评价。第二批活动越往后,整改工作越推进,离群众家门口就越近,更要走好群众路线,把群众受益作为整改目标,把群众满意作为衡量尺度,把群众监督作为整改动力。要坚持敞开门、开大门,紧紧依靠群众来推动整改,不能用对上级的承诺代替向群众的承诺,不能以解决机关的问题代替解决群众期盼的问题,不能让群众的期望变成失望。区直各单位及其直属单位和企事业单位领导班子,乡镇场、街办领导班子都要认真制定整改方案,列出整改问题清单,做到与人对接、与事对接,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,并以适当方式公开。领导班子成员个人的整改措施和清单,要在班子或单位内部公开。村、社区等基层党组织要针对具体问题列出整改清单,明确整改措施,并向群众公布。教育实践活动基本结束时,要集中通报整改情况,组织群众评议,群众不满意要“回炉”、“返工”、“补课”。
三要标本兼治抓整改。整改落实既要立足当前、又要着眼长远,既要治标、更要治本。立足当前,就是要立行立改,抓紧把眼前的突出问题解决,让群众看到变化、增强信心;着眼长远,就是要打牢基础、健全制度、形成常态,从根本上铲除产生“四风”问题的根源。因此,一方面,要着眼抓好基层、强基固本,扎实开展好“连心、强基、模范”三大工程,全面推进基层服务型党组织建设,全面激活“神经末梢”,切实解决服务群众“最后一公里”问题,让群众得到更多的实惠。另一方面,要通过专项治理形成一套“完整、简化、务实、管用”的制度,充分发挥制度的刚性约束作用,以铁的纪律强化执行,坚决防止“破窗效应”和“稻草人”现象。要认真贯彻中央的要求,强化法治思维,弘扬改革精神,用制度来规范权力运行,用制度来管住干部行为,对“踩红线”、“闯雷区”的要坚决做到零容忍,真正形成自觉遵规守纪、执行制度常态,切实维护制度的严肃性和权威性。
责任明确才会有压力,才能把工作落到实处。推动整改落实,关键要做到责任落实到位,督促指导到位,统筹协调到位。一是责任落实要到位。各地各单位党委(党组)要充分履职尽责,切实加强对教育实践活动的组织领导,制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表,保证各项任务全面落实。主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责,拧紧思想发条,把整改工作紧紧抓在手上,带头主持制定整改方案和专项整治方案,带头协调解决整改中的难点问题,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,为各级党员干部当好表率、作出示范。二是督促指导要到位。各级教育实践活动领导小组及其办公室要加强统筹协调、分类指导、督促检查,及时发现问题,推动问题解决。要加大对典型人物的宣传推介、典型经验的总结推广;对后进单位要及时提醒、给予帮助,对薄弱环节要采取措施、督促改进。各级督导组要从严督导、从实指导,做到整改方案不具体的不通过,整改事项不聚焦的不通过,整改重点不突出的不通过,整改效果不明显、群众不满意的不通过,确保教育实践活动善始善终、善做善成。要加强监督,加大反面典型的曝光力度,对典型案例要点名批评通报,推动形成抓整改、促整改的良好氛围。三是统筹协调要到位。各级“活动办”对涉及多个地方、部门、单位的问题要加强沟通,形成合力,共同解决,确保实效;要对专项治理的情况进行综合分析,及时反馈。对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析,该上级认领的要主动认领,该下级解决的要主动解决,该上下共同拿方案的要共同研究,上下协力抓好整改。
教育实践活动的目的,在于推进党风、政风、作风的根本好转。以来,以习为总的党中央,采取一系列坚强有力的措施,狠抓作风建设,极大地促进了党员干部作风的转变。我们各级党员干部都要把转变作风作为检验教育实践活动成效的重要标尺。一要坚持理论武装不动摇。要始终把学习好、贯彻好、落实好党的、十八届三中全会和习总系列讲话精神作为当前和今后一个时期的重大任务,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终在思想上、上、行动上与以习同志为总的党中央保持高度一致,不断为深化教育实践活动注入新动力。二要坚定立场不动摇。以来,党中央重拳出击、高压反腐,先后查处了周永康、、、苏荣等一批高级领导干部的案件,赢得了全党全社会的衷心拥护和赞誉。周永康被立案审查的消息公布后,全区上下反响强烈,广大干部群众坚决拥护党中央英明果敢、坚强有力查处的决策部署,各级党委、政府都一致表示要在党中央和省委、市委的坚强领导下把党风廉政建设和反斗争引向深入。全区各级干部要始终保持定力,进一步增强意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法治意识,严守党的纪律、组织纪律,在大是大非上头脑清醒,在原则上立场坚定,不折不扣、坚决贯彻中央各项决策部署,确保中央政令畅通。三要坚持从严治党不动摇。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,坚持党要管党、从严治党,要以推进“连心、强基、模范”三大工程为载体,确保“三严三实”要求落到实处,着力引导全区广大党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观,切实建设好风清气正的生态。