2019年,我在县委的正确领导下,在县及其会的依法监督和政协的监督下,在县政府和社会各界的大力支持下,我认真履行党和人民赋予的神圣职责,勤勤恳恳、兢兢业业、恪尽职守、改革创新,团结带领院党组和全院干警,紧紧围绕县委经济社会发展大局,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,坚持习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持司法为民、公正司法工作主线,以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标以司法体制改革为动力,以整风肃纪为抓手,以优化发展环境为己任,认真履行宪法和法律赋予的职责,为地方经济发展、社会和谐稳定提供了坚强的司法保障。现就本人履职及党风廉政情况报告如下:
(一)坚持把思想建设摆在首位,确保人民法院正确的方向。院党组始终把思想建设作为管党治党的第一任务,作为党的建设根本来抓,引导全院党员干部树牢“四个意识”、做到“两个维护”。一是旗帜鲜明讲。坚决贯彻执行中央和省、市、县的决策部署,把完成巡视巡察反馈的涉法涉诉问题整改、法院扶贫攻坚、开展扫黑除恶专项斗争等工作任务作为对党忠诚、对组织和事业负责的集中体现。当前,巡视巡察整改11项任务已经全部完成;二是严肃党内生活。认真学习和贯彻新形势下党内生活的若干准则,按照县委的要求,认真开好党组年度生活会和党支部组织生活会,认真开展批评和自我批评。院党组成员以普通党员身份参加所在党支部活动,推动“三会一课”等组织生活基本制度落实,确保在上与党中央保持高度一致。三是坚持不断深化理论思想。认真学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中全会精神,及时传达学习中央和省市县委工作会议精神,坚持每周学习制度。注重意识形态思想宣传工作,制定了《XX县人民法院“三同步”实施方案》,今年7月初,选派1名党组成员到省院参加“三同步”的专题培训。
(二)加强党组班子建设,发挥领导班子的核心作用。在党组班子建设中,一是注重理论武装。班子成员带头学习习新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,带头参加“两学一做”和“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,各项工作以身作则,亲临一线解决涉法涉诉信访问题,亲自办理疑难复杂案件,带头遵守党的纪律,较好地完成了各项工作任务。二是注重完善议事规则。坚持集中制,完善了党组议事规则和审委会工作制度,特别在“三重一大”事项的决策上充分听取大家意见,绝不搞一言堂。邀请县委第一巡回指导组和县委政法委领导参加生活会,通过谈心和批评与自我批评,增强了班子的凝聚力和向心力。三是注重后备力量培养。按照选人用人机制,将有能力品行好能干事的年轻同志放到重要岗位锻炼,在内设机构改革中将有多名年轻同志提拔到中层领导岗位。此外,我们还注重发挥党支部在充实党的储备力量方面的作用,年初以来新发展党员1人,培养入党积极分子4人。
(三)坚持落实“两个责任”,不断加强正风肃纪和反斗争工作。一是压实落靠责任。按照全面从严治党的要求落实党风廉政建设责任制,我与班子成员、班子成员与中层正职层层签订责任书和“一岗双责”承诺书,明确“两个责任”清单。二是强化监督执纪问责。探索新形势下“让审理者裁判”、由“裁判者负责”的监督制约措施,建立完善法官联席会议、案件评查、绩效考评等制度,强化审判权监督管理。年初以来,通过案件评查整改瑕疵问题28个,4人被提醒谈话。
(四)多措并举加强干警队伍建设,切实提高司法审判队伍业务素能。一是推动司法改革工作落实。2017年XX法院作为第二批试点法院,院党组高度重视,推动各项改革措施得到有序落实。实行了员额法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理,按照1:l:1模式组建了1 9个审判团队,构建了新型审判模式。二是提升干警素能。院党组将促进干警素质能力提升作为提高司法服务的有效手段,建立了每周二、周五学习日,今年有三位法官助理遴选为员额法官,1篇审判案例入选《中国法院201 8年度案例》。1名干警在参加全市解放思想推动高质量发展大讨论竞赛中获得八强荣誉称号,院团总支连续两年被评为市级“五四红旗团支部”。
(五)狠抓执法办案第一要务,始终坚持服务保障社会大局稳定。牢牢把握新时代审判职责新要求,全力提升审判质效。年初以来,截止目前全院受理各类案件3130件,结案2541,综合结案率达81.18%。一是依法严厉打击犯罪。依法审结了影响大局稳定的5件利用信访进行敲诈勒索犯罪案件,从重从快并依法公开宣判了涉恶犯罪案件,在开展扫黑除恶专项斗争中,成立了由院、庭长担任审判长的2个专业合议庭,压实了领导责任,形成了有效震慑。二是坚持优化营商环境。积极稳妥处理了涉企案件,完善了服务发展“绿色通道”体系,公开向社会做出了服务和保障民营企业健康发展十项承诺,建立法官联系制度,设立涉企案件合议庭,提出了“三个夯实、四个整治”的措施和目标,切实整治了机械司法办案影响营商环境的突出问题。三是依法妥善处理行政案件。推动行政机关与法院行政审判良性互动,行政机关负责人应诉率达100%。四是依法破解执行难题。执行结案率位居全市基层法院前列,通过开展了“百日攻坚”、“诚信之约”“零点行动”等各类专项行动,集中发放、兑现执行款90余万元,依法公布失信被执行人650余人次,累计限制购买751人次。五是认真做好涉诉信访工作。按照“三到位、一处理”原则,坚持院党组成员接访制度,妥善化解有苗头的涉诉信访案件。六是全方位推进司法公开。主动接受社会各界监督,推动电子卷宗随案同步生成。审结案件全部形成电子卷宗,网上公开裁判文书份数达100%,召开新闻发布会3次,举办公众开放日48次,微信公众号发布法院动态信息 246条。
我在带领全院干警扎实开展“不忘初心牢记使命”主题教育的同时,自觉坚持“严”字当头,“实”处入手。加强个人党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉歪风邪气。
(一)思想端正、严守党的纪律,做到严以律已。我始终在原则、立场、观点上同党中央保持高度一致。保证中央的政令畅通,保证省、市、县委的决策落实。而且在行动上绝对服从,没有发表同中央的决定相反的言论,更没有在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见及制造、传播谣言。坚决维护中央的权威,没有发生有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策的现象。
(二)坚持调查研究,增强工作的主动性和实效性。定期联络代表、政协委员,主动征求对司法服务的意见和建议。深入到各庭室特别是基层法庭进行调研,掌握全院工作动态和干警的思想状况,为更好的指导审判工作打下基础。
(三)加强道德建设,不断提高品德修养。在工作中,审慎使用手中的权利,确保司法公正廉洁。在干部使用方面,严格执行干部选拔任用条例。在人际交往中,尊重他人,虚心听取干警的意见,平等地对待交往中的任何人。
(四)践行严以律已,加强廉政建设。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。增强拒腐防变能力,保持廉洁自律、以身作则,要求他人做到的自己首先做到,坚持做公道正派、严谨自律、品行端正的表率。
结合当前开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育检视整改,我深知自身和统领的党组班子还存在一些短板和不足,主要表现在:
(一)从思想认识上看,还存在对新形势、新问题不敏感,对新常态、新决策不适应,思想认识跟不上等问题,个别领导干部忽视思想工作,重业务、轻思想教育的现象较为突出,有的认为思想工作可有可无,因而偏重看得见、摸的着、见效快的“硬件”工作,无论是在评先评优上,还是在选拔重用干部上,往往侧重于工作实绩,不够注重思想品质等综合表现。思想工作方式、方法陈旧落后,针对性差,众人一调,用一“药方”包治“百病”。时间一久,干警厌烦了,对学习不重视。创新意识不够强、思想观念不够新,“重审判轻党建”思想较重,导致主体责任履行不够到位。个别党组成员的先锋模范作用没有得到充分发挥,司法理念、司法能力与新时代形势发展和人民群众需求相比,与新形势审判工作需要和全面从严治党要求还存在差距。
(二)从理论学习上看,由于院党组面对“案多人少”压力的同时,相对忽视了领导班子自身和队伍建设,虽然组织学习的次数较多,但是学习停留表面较多,深入研究较少,一定程度上存在忙中简学现象,导致在学习的效果上打了一定折扣,对习新时代中国特色社会主义思想学习不够系统,领会不够深刻,理论学习和廉洁司法教育针对性不强,特别是对党性教育、忠诚教育没有从严,教育效果差;理论学习中心组对意识形态工作重视不够,学习的不深入、不透彻,没有掌握实质,意识形态工作坚持的不够好,没有坚持常抓常管,在党性锻炼方面还存在以事务工作代替党性锻炼的现象,存在自我满足情绪,对自己放松了要求。
(三)从制度机制上看,注重充分运用制度机制加强管理,用制度机制推动审判质效的提高,但部分制度相对司法改革后的新要求比较滞后,如司法权运行的科学管理、监督制约机制还需完善;少数制度落实不力,如审判流程管理制度、司法公开制度、案件评查制度和审判责任追究制度等在司法体制改革后没有得到及时完善和严格落实,办公室车辆管理制度落实不到位,存在制度和实际运行两层皮现象、党支部组织执行“三会一课”制度也不够规范,往往忙起来就往后拖,有时开会人也不齐;有时重安排布置,轻检查落实,由于院领导班子缺乏一些有对针对性的后续制度执行情况监督跟进措施,如在着装、考勤、值班值宿等制度方面要求的多,检查的少,有时查出不守纪律的人也没有做到真正和绩效挂钩,影响了司法服务水平整体提高速度,不适应新形势下司法审判工作的需要。
(四)从党风廉政上看,作风建设是全面从严治党的突破口。由于领导班子对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓韧劲、严抓的耐心,使司法作风建设未能做到抓常、抓细、抓长,导致一些司法办案的瑕疵和问题时而发生。我们法院党风廉政建设工作形势依然严峻,中层以上院、庭长主动监督意识差,重审判轻干部管理和监督,“一岗双责”作用发挥不好,“两个责任”意识不强,尤其是监督责任落实不力,没有切实担负起全面从严治院的责任。
(五)从纪律作风上看,有的组织纪律观念不强,遵章守纪的自觉性不高,迟到早退、脱岗串岗现象时有发生。有的员额法官或执行员工作跑粗、执法不严、执法不公、司法服务态度不端等问题仍然不同程度存在,从举报问题线索看,问题内容集中反映在执行不力、卷宗证据装订不全、司法服务态度不端等几个方面。
(六)从审执工作上看,立案、审判、执行之间的协调还需要进一步加强,少数案件审判与执行相脱节,裁判质量不高,被执行人抵触情绪大,影响了案件的顺利执行;有的干警缺乏工匠精神,执法办案中仍存在一些瑕疵问题,引发当事人不满或执行工作的透明度仍不高,有的案件虽然中止或执结,但迟迟不告知当事人,以致当事人对法院公信度产生怀疑。对申请执行人有提供财产线索义务和执行风险意识告知有时做得不够,或告知不明确,使部份申请执行人对执行工作产生不满。
2020年的总体思路是,继续深入学习习新时代中国特色社会主义思想和中央工作会议精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,充分发挥党建工作对于法院队伍建设和审判工作的引领和保障作用,稳步推进我院提出的“一年打基础、两年上台阶、三年争先创优”工作目标实现,一是坚持党的领导不动摇,加强和推动意识形态工作,始终把党的建设摆在首要位置,旗帜鲜明地把讲贯穿于审判执行工作全过程,切实把全面从严治党和风清气正的生态建设落到实处,进一步解决好党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软的问题。二是坚持提高审判执行质效,切实贯彻落实以人民为中心的思想,深入落实以审判为中心的刑事审判制度改革,深入贯彻扫黑除恶专项斗争部署,严厉打击黑恶势力犯罪,有效化解涉农、涉企、涉民生领域各类纠纷案件。加大破解执行难工作力度,让人民群众有更多的司法获得感。三是坚持把“以党建带队建促审判”作为全局工作重点,全面落实“为大局服务、为人民司法”的工作方针,坚持不懈抓好领导班子和党支部的建设,大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,提高队伍素能,进一步推动审判质效的提高、裁判文书质量的提高,进一步推动“打官司不求人”工作,提高人民群众的满意度。持续深化作风整顿,推动工作作风转变,院法警队在2020年力争创建“五星级警队”。四是深入推进落实党风廉政建设各项措施,完善廉洁自律教育常态化机制,运用身边或法院系统内发生的违纪违法典型案例加强警示教育,持续深化司法作风整顿,运用“四种形态”严肃查处违法违纪行为促进公正廉洁司法。