为深入贯彻落实十八届三中全会、省委十届三次全会和州委六届五次全会精神，大力实施人才强州战略，加快推进双轮驱动，今天我们在巴东县召开全州人才工作现场推进会，总结交流人才工作经验，通过现场观摩，相互交流，进一步探索新时期加强人才工作的新思路、新举措、新途径。刚才，大家实地参观了巴东县的人才工作现场，可以明显看到，巴东县无论是人才引进的政策，人才公寓的建设，还是对科技型企业的支持，都抓得非常实在，帮助我们拓宽了思路，开阔了眼界。希望各县市认真学习借鉴，并结合本地实际，积极探索，大胆创新，努力提高人才工作的整体水平。下面，我受王委托，代表州委人才工作领导小组向大家报告工作。

　　2013年，全州人才工作紧紧围绕全国、全省组织工作会议精神和州委、州政府中心工作，坚持以破难点工程为工作抓手，以政策创新和平台建设为工作重点，各县市都在人才引、留、用难题方面不同程度得进行了破解，人才工作起步良好。主要概括起来有五个特点：

　　在体制机制方面体现了体系性。人才工作的政策体系得到初步建立。各县市从经济社会发展对人才的需求出发，制定出台了指导性较强的实施意见，各成员单位和相关职能部门积极围绕党委政府的决策，结合自身职能，分别出台针对性、操作性较强的工作措施，实现了人才工作政策从无到有、从单一到系列、从孤立到系统的逐步转变。人才工作被广泛纳入综合目标考评体系。一系列人才工程的实施，特别是通过工程的示范，各县市党委、政府对人才工作的认识不断提高，各县市都能把人才工作摆上重要的战略位置，与县域经济社会发展同谋划、同部署、同推进。八个县市都把人才工作细化成多项量化指标，纳入党委政府的年度综合考评体系进行考评，一把手抓第一资源的格局第一次真正得到了体现。

　　在重点工程方面突出了实用性。立足我州人才发展不足，在重点人才工程设计上，立足解决问题，突出实用性。一是为解决我州现有人才总量不足、素质不高的问题，以人才培育为主题实施十百千万工程。截止目前，全州共组建硒、马玲薯、水稻、玉米、茶叶、魔芋、猕猴桃、烟叶等16个特色产业发展专家组和创新团队，据不完全统计，全州与清华大学、复旦大学、武汉大学、华中农业大学等60多家省内外高校签订了战略合作协议，整合西部之光、阳光工程、雨露计划、东部城市支持西部地区培训班等各类培训资源，累计培训20余万人次。二是为发挥人才对产业化、城镇化双轮驱动战略的助推作用，组织实施了双促双创活动，引导各类人才促产业化、促城镇化，工作创新、岗位创优。目前，与州人社局共同组织实施了专家服务基层计划，与州科技局共同实施了科技特派员五个一工程，围绕重点产业发展需求，组建了畜牧产业链专家团队等一批骨干队伍，2013年在全州基层服务的351名骨干人才围绕六大产业链共推广新技术、新品种213项，创建利益共同体51家，自办企业32家，组建合作经济组织或专业协会52个，辐射带动农民22.7万人。三是为解决我州高层次人才缺乏、科技创新力量不够的问题，我们建立了省级研究生教育创新基地，研究制定了相关规章制度、工作文件，思乐牧业、香莲药业等18家企事业单位成为理事单位，第一批30名研究生已入驻基地。四是各县市为了解决农村基层产业人才匮乏、医疗卫生人才、教育人才流失严重等问题，也组织实施了一系列重点人才工程，效果初步呈现。

　　在政策倾斜方面坚持了针对性。为进一步破解我州人才工作发展瓶颈，针对中央、省对我州的帮扶支持，扎实开展试点工作，重点支持重点单位先行先试。针对恩施市的全国综合扶贫改革试点建立起恩施市全国综合扶贫改革试点人才特区、针对巴东县的省级人才支持综合扶贫试点建立起人才支持综合扶贫试点县、针对来凤县的武陵山龙山来凤经济协作示范区建设建立起人才支撑龙凤协作区建设试点县、针对我州是农业大州的实际依托州农科院建立起武陵山高新农业人才特区、针对改善民生的实际依托州中心医院建立武陵山卫生人才开发试点单位。5个人才工作试点单位，分别涵盖了不同领域、不同类型的人才，通过先行、先试，探索适应武陵山试验区建设的人才吸引、培养、开发、创业的新途径。截止目前，州农科院已与世界五百强企业中化集团所辖中种集团合作成立了湖北中种武陵种业（恩施）有限公司，建立了硒应用技术与产品开发研究院；州中心医院招聘了硕士以上研究生40名，建立青年人才库160余名；恩施市直选和柔性引进了科技创新人才35名（其中院士1名，国家行业首席专家1名，省行业首席专家3名）；巴东县重点实施866人才计划，引进、培训了1000多名高层次人才、紧缺急需专业人才和高技能人才，建立了1个产业孵化基地，1个生产力促进中心；来凤县引进和直接聘用9名急需和紧缺专业人才，对接了8个应用科研项目，3个项目获省级重大科技成果奖项。

　　在宣传推介方面形成了立体性。为进一步营造四个尊重的人才工作氛围，激励各类人才积极投身我州经济社会发展，各县市积极开展优秀人才评选、推介活动。为进一步宣传优秀人才的先进事迹，州委人才办与州委宣传部联合下发了《关于加强人才工作宣传的通知》，在恩施日报、恩施电视台开辟专题栏目，连同国家、省级媒体一起，宣传各类人才专访、人才工作动态等2000多篇（条）。为进一步解读人才政策、发布工作动态、推介先进典型、拓展交流合作平台、丰富人才服务形式，州委人才办开办了恩施州人才工作网，设置政策文件、人才需求、人才专题、企业之窗等8个栏目，不断营造重视、关心、支持人才发展和人才工作浓厚氛围。《送才进村》获全国首届人才工作新闻摄影比赛三等奖，《背篓校长田育才：背出一所山村学校》获全省第三届人才工作好新闻二等奖。通过评选表彰、媒体推介、网站交流相结合，全州人才工作立体宣传网络已初步形成。

　　在工作成效方面凸显了突破性。2013年，全州人才工作实现了众多的零的突破：人才工作载体上，建成了第1个省级产学研研究生教育创新基地、7个省级重点产业创新团队、6个院士专家工作站、3个博士后创新实践基地，争取到了11个省级基层急需紧缺专业技术特聘岗位；人才队伍建设上，全州各县市全年引进博士182人（含柔性引进，2012年不到20人），招聘硕士研究生165人、本科生624人，柔性引进急需紧缺人才32人。先后邀请国务院发展研究中心东方文化与公共管理研究所所长刘峰、中央党校博士生导师刘玉瑛等国内知名专家学者举办大型专题讲座7场，受众近20000余人次。全州9人被表彰为省级科技创业领军人才，8人被表彰为省级农业产业化领军人才，2人被表彰为民间工艺技能传承大师，5人被表彰为省级民间工艺技能传承人。值得一提的是，我州自主研发的人才信息管理系统获得全省人才创新工作一等奖，这个信息系统的建成，让我州告别了人才基础数据依靠估算的历史；人才环境优化上，各县市从人才引进、培养、激励和使用等方面，针对各类人才和各用人主体，纷纷出台优惠政策，广泛开展杰出人才、优秀人才和名医、名师、能手等各类评选表彰活动，部分县市探索了人才服务绿色通道建设，第一次修建了人才公寓，目前，已建成1353套人才公寓。

　　在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，相对于我州400万人口的基数而言，相对于我州蒸蒸日上的发展势头而言，相对于全州发展和建设的产业急需而言，人才工作还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是人才供需结构性矛盾仍然非常突出。在人才总量不足的背景下，仍然存在三多三少的现象，即传统产业人才相对较多、高新技术产业人才太少，科教文卫系统人才相对较多、企业技术人才太少，一般性人才相对较多、高层次人才特别是创新创业人才太少。二是人才工作机制有待完善。党委、政府的主导作用和用人单位的主体地位没有很好地区分开，尤其是用人单位的主体地位发挥得很不充分，以市场需求为导向的人才开发机制还没有完全形成，人才创新创业创优的环境建设还需进一步加强等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

　　2014年是全省组织工作落实年，是深入学习贯彻十八届三中全会、省委十届三次全会和州委六届五次全会精神的开局之年，也是全州人才工作的落实年。各县市、各部门要始终保持清醒的认识，以更积极的作为，更自觉的行动，更扎实的作风，全面落实中央、省、州关于人才工作的新要求，特别是要重点落实王在本次会议上的讲话精神，继续围绕破解引、留、用难题，加大人才载体平台建设，壮大人才队伍，优化人才结构，提高人才素质，发挥人才作用，为产业化、城镇化双轮驱动提供坚强的人才保证和智力支持。

　　要始终把人才培养放在突出位置。人才培养，是人才工作的重要基础。要立足于抓好现有人才的培养和使用，高度重视吧人力资源转化为人才资源，把潜在的人才资源转化为显性的骨干人才，这始终是我州人才工作的重要内容。要聚焦双轮驱动，围绕全州产业化、城镇化发展需要和人才队伍建设的现状，完善人才培养的总体规划，建立人才培养与人才需求相适应的动态机制。要继续加大校地合作力度，深化十百千万工程，依托高等院校、科研院所的智力资源和重点企业的平台资源，建立人才培养基地，重点培养主导产业、重点产业急需的高层次人才；依托党校、职业院校、农村党员现代远程教育中心等培训主阵地，重点培养加快社会主义新农村建设的双强双带型人才和基层实用型人才。在人才培养过程中，要坚持培养与需求相结合，采取委托培养、订单培养等多种方式培养各类人才。

　　要始终把人才引进作为重要环节。引进人才，是人才队伍建设的重要环节。各县市要从实际出发，既要量力而行，更要尽力而为，切实加大人才引进力度，特别是柔性引才的力度。要着眼于双轮驱动，产业化、城镇化发展需要，着力引进本地发展急需的高层次人才和紧缺人才。要积极创新人才引进方式。一是把引进人才与人才载体建设结合起来。2013年我们初步建立了研究生教育创新基地、院士专家工作站、博士后创新实践基地等一些人才工作载体，要充分发挥这些人才工作载体的作用，将引进的人才引导到这些载体中去开展工作，真正把这些载体建好，把它们的作用发挥出来。二是把引才与引智结合起来。建立人才柔性流动机制和固定与流动相结合、专职与兼职相结合的灵活引才机制。三是把引进人才与提高本地人才素质结合起来。充分发挥引进人才的凝聚、示范、带动作用，引导本地人才在学习先进技术和管理经验的基础上，提高自主消化吸收能力、研究开发能力和创新创业能力。要充分发挥博士服务团、科技副县市长和各级挂职干部等资源，让他们为我们本地人才素质培养多做贡献。

　　始终把人才工程作为有力抓手。人才工作要围绕发展特别是主导产业的发展谋划实施项目化管理，把人才工作的每一项笼统的工作任务转变成明确的指标、细致的措施、具体的责任单位、便于操作的工作流程、明确的时间节点和详细的考评细则，可以突出工作重点，把有限的人力、物力、财力等各方面的资源集中起来，有效加以利用。2013年，各县市工程的效果证明了重大人才工程是人才工作的有力抓手。2014年，各县市要继续抓好工程，用一把手抓第一资源，真正破解人才工作中的难点问题，抓出实效。各县市还要结合本地经济社会发展实际，进一步聚焦州委六届五次全会精神，立足双轮驱动的需求，组织实施2-3个重点人才工程，用项目化管理的手段推动人才工作服务州委、州政府的工作大局。

　　始终把营造环境作为重要任务。良好的环境对内产生凝聚力、鼓舞力和驱动力，对外产生影响力、吸引力和竞争力。各县市要坚持以事业留人、感情留人、适当待遇留人，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活，着力营造和谐融洽的工作生活环境。要及时跟进服务，开辟人才引进的绿色通道，积极为急需紧缺人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。各县市要完善人才引进的优惠政策，整合资源，激励用人主体引进人才的积极性。要加大对创新创业创优人才的表彰奖励力度，在全社会营造崇尚科学、崇尚知识、崇尚创造，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。

　　始终把用好、用活人才作为永恒主题。科学发展以人为本，人才发展以用为本。我们结合产业化、城镇化双轮驱动的需求，组织实施了双促双创工程，引导人才智力资源向产业化、城镇化集聚，向基层和生产一线流动。这是我们人才工作落实州委六届五次全会精神的具体举措，也是我们用好、用活州内人才的具体抓手，更是2014年全州人才工作的重点工程。州委人才工作领导小组各成员单位和各县市要积极行动起来，各牵头单位要围绕双促双创活动，出台六大产业和城镇化的具体实施方案，分头组织实施；各县市委组织部要结合本地实际情况，制定具体落实方案，统筹安排好本县市双促双创活动，形成上下贯通、左右联系的工作体系和高效有序的工作机制，将双促双创工程抓好抓实，充分发挥各类骨干人才服务群众、服务基层、服务发展的引领带动作用，将人才用好、用活。

　　各级组织部门要按照中央提出的管宏观、管政策、管协调、管服务的四管要求，积极履行牵头抓总职能，立足全局、善于谋划、主动协调，统筹解决人才工作中的重点、难点问题，促进人才工作的持续发展，重点落实四个抓好。

　　抓好协调，形才工作合力。组织部门要围绕本地中心工作，认真履行人才工作领导小组办公室的职能，出思路、出方法、出经验，给党委政府当好参谋助手。要合理确定各相关职能部门人才工作的职责、权限、任务，防止交叉扯皮和职能缺位，形成统分结合、各负其责、协调高效的工作格局。在协调各方时，要坚持重大问题共同研究、主动协商，充分调动各职能部门的积极性，做到牵头不包揽，抓总不包办。州委人才工作领导小组各成员单位要服从全州人才工作大局，按照州委人才工作领导小组的统一规划和部署，切实把人才工作摆上重要议事日程，紧密结合各部门工作实际，主动为全州人才工作献计献力，做到步调一致，密切配合，形成强大合力。

　　抓好政策，确立人才工作的导向。近一年多来，各县市制定出台了一系列人才工作的政策措施，形成了引才、聚才、用才的良好导向。各级组织部门要根据人才工作的新任务、新要求，着眼于人才工作中出现的新情况、新问题，加强人才政策的前瞻性、针对性、对策性研究，大胆借鉴先进地区人才工作的成功经验，及时修订、完善、补充有关人才政策，切实解决人才管理和服务方面政策滞后的问题，增强在人才竞争中的比较优势。

　　抓好投入，提高资金使用效益。近年来，各县市不断加大对人才工作的投入力度，但从总体上看，人才投入总量还不够不高、各县市投入力度不均衡、资金使用效益较低。因此，要探索设立人才工作专项资金，把分散在各部门的人才资金进行扎口管理，并制定相应的资金管理办法，严格界定资金使用范围，以项目为载体统筹使用。要牢固确立人才投入是效益最大投入的观念，把人才投入摆在重要位置。要牵头研究人才开发投入政策，坚持人才投入与建设性投入并重，确保并逐步提高发展性投入中用于人才开发的比例，在重大建设和科研项目经费中划出一定份额用于人才开发。要加大公共财政的投入力度，健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。要加强人才资金管理使用情况的跟踪监督，切实发挥人才资金使用的效益，为人才工作提供坚实的物质基础。

　　抓好督办，推进目标任务落实。组织部门要围绕人才工作的总体目标、职责分解和重点人才培养工程等，开展监督检查工作。各县市要将人才工作列入党政领导班子任期工作目标及其主管领导、分管领导履职考核体系，增强党政领导抓人才工作的责任感和自觉性。要建立人才工作目标管理制度，在研究制定年度人才工作时，对人才工作的任务目标、工作重点和完成时限逐项分解，细化落实到有关部门。要建立健全人才工作督促检查的制度，通过定期指导和督促检查，狠抓工作落实。要建立奖励制度，通过表彰先进、鞭策后进，推进整个面上人才工作的开展。

　　同志们，做好人才工作意义重大、使命光荣。我们要以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，以服务全州双轮驱动大局为主线，深入贯彻落实中央和省、州有关人才工作的各项政策，同心协力，奋发进取，开拓创新，为我州经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!