县委决定从今天开始利用一周时间，对县镇两级班子成员进行集中培训，主题是传达贯彻市委别必雄2月7日在XX调研时的重要讲话精神，动员全县上下围绕XX如何有更大担当、更大作为，奋力争当全省县域经济发展排头兵，成为荆门跨越赶超增长极，以此来统一全县干部的思想，夯实加快发展的思想基础。同时想通过这次培训使全县干部做到三个“心中有数”：一是对新要求心中有数，即市委对XX有哪些新的具体要求；二是对新规矩心中有数，即按照市委要求，县委对全县干部有哪些新规定；三是对新重点心中有数，即落实别在XX的重要讲话精神，要重点做哪些工作。

　　这次集训形式与以往有所不同，集中与分散相结合，期间穿插了一些会议，主要是为了让大家有更充裕的时间学习讨论，以便更好地集中大家的智慧。下面，按照县委会研究的意见，按照县“四大家”领导班子联席会议上形成的共识，我讲四点意见。

　　就是要知道XX在全省、全市处于什么样的位置。2014年，在宏观经济下行、五年连旱的严峻形势下，全县上下务实奋进，经济社会发展总体向好，达到预期；全县工作可以概括为：经济运行总体平稳，质量结构不断优化，深化改革亮点纷呈，保强赶超效果明显，各种矛盾不断化解，作风状况明显好转，党的建设全面加强。这些成绩的取得，证明了全县干部队伍建设总体上是好的，绝大多数领导班子、绝大多数领导干部是有战斗力的。刚才发言的杨德斌、刘合成、陈爱龙三名同志就是其中的优秀代表。县委对全县干部在2014年的精神状态、工作作风是满意的。但XX要争当排头兵、成为增长极，还需要跳出XX看XX，在更大的范围来考量来比较。这次集训就是要站在全省、全市的角度来审视XX，找准XX的位置，使每名干部既不妄自菲薄，丧失信心；也不坐井观天，自我陶醉。

　　从全省范围来看，在第二类29个县（市、区）中，从目前掌握的22项数据分析，排位提高或靠前的有14项（其中，城镇常住居民可支配收入排第7位，比2013年提高7位；农村常住居民可支配收入排第5位，提高1位；地方税收占地方公共财政预算收入比重排第8位，提高1位；外贸出口排第7位，提高2位；实际外商直接投资额排第1位；省外境内资金、GDP地耗下降率、社会消费品零售总额及增长速度、固定资产投资总额及增长速度、农产品加工业总产值及增长速度、农产品加工业总产值与农业总产值的比值位次均排在前7位），排位后退的有8项（其中，城镇常住居民可支配收入增长速度排第25位，后退22位；农村常住居民可支配收入增长速度排第27位，后退10位；城乡收入比排第13位，后退5位；地方公共财政预算收入排第10位，后退1位；地方公共财政预算收入增长速度排第27位，后退8位；总税收收入排第12位，后退1位；地方税收收入增长速度排第24位，后退10位；地方税收占地方公共财政预算收入比重升降幅度排第17位，后退12位）。从上面的数据来看，总体态势是4进10前8退，但退位指标大都是体现效益的核心指标，这说明保强进位的压力很大，争当排头兵的压力更大。

　　从全市范围看，我县的版图约占全市四分之一，人口占五分之一强。2014年上半年，县委提出了总量类的主要经济指标要力争占全市四分之一的份额，这样才能为荆门跨越赶超作出更大贡献，才能在荆门有地位、有影响。目前来看，情况不容乐观。虽然有14项指标超过全市平均水平（地区生产总值及增长速度、规模以上工业企业增加值及增长速度、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额及增长速度、地方财政总收入及增长速度、地方公共财政预算收入、出口总额、实际外商直接投资额、城镇常住居民人均可支配收入增长速度、农村常住居民人均可支配收入增长速度），其中，社会消费品零售总额增长速度、农村常住居民人均可支配收入增长速度2项指标排名位居全市各县市区第一；但只有5项总量类经济指标占比接近或超过全市的四分之一，其中，有1项超过四分之一，4项接近四分之一（地区生产总值占比22.7%、固定资产投资总额占比23.6%、社会消费品零售总额占比21.2%、出口总额占比24.6%、实际外商直接投资占比27.0%）。从上面的数据可以看出，XX在全市8个县市区中绝对领先的位次不明显，靠前的优势也不牢靠。

　　全县广大干部务必要知道，2015年市委对XX有哪些具体要求，这主要体现在别在XX调研时的重要讲话精神上。别的重要讲话精神在春节前的全县干部大会上已作了传达，有的单位也组织了学习讨论。这次县委印发了别在XX调研时的重要讲话，目的是让大家再学习、再思考。我在这里把别对XX的要求进行重申。别对XX发展的总要求是：要在建设“四个荆门”的伟大实践中有更大担当、更大作为；具体体现在两个目标上，在湖北县域经济发展中争当排头兵，在荆门跨越赶超中成为增长极，简而言之，就是争当排头兵，成为增长极。别提了三点具体要求：一是要做大产业的底盘。强调要收缩主导产业，注焦到装备制造、农产品深加工、健康养老三个产业板块，推进产业集群化发展。二是要建设美丽乡村。要打生态牌、举生态旗，通过美丽乡村的建设成为全国生态文明试点示范县。提出了要编制一个全域美丽乡村规划，坚持试点先行，加快城乡一体化进程的具体要求。三是要坚持改革创新。要把XX近年来改革创新的传统发挥好，把XX这么多年改革创新的成果巩固好，要通过改革创新破解新常态下党的建设、经济发展、社会进步方面的难题。尤其是要求要创新投融资体制机制，创新财政专项资金支持产业和企业发展的方式，创新金融服务实体经济、市场主体的体制机制。

　　别对XX三个方面的要求，既有指导思想层面的，也有目标任务层面的，同时也有工作方式方法层面的。尽管这三个方面的要求讲的是经济建设、社会发展，但从其内涵分析，也是对领导班子建设、干部精神状态、干部作风建设的要求，要通过这次集训认真领会。

　　习总在1月13日召开的十八届第五次全会上强调，要严明纪律和规矩，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。他指出，治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。省委已经发出通知，今年要在全省组织开展“讲规矩和纪律”的专题教育活动。讲规矩、讲纪律，是当前各级党组织、广大干部生活中的一件大事。讲规矩和纪律，基本要求是按制度办事。根据市委要求，我们要建立健全十项制度，作为讲规矩的具体准则。我县的十项制度（征求意见稿）已经印发给大家讨论，近两天定稿，3月1日起执行。第一项是县“四大家”领导班子联席会议制度。第二项是县“四大家”领导活动周预告制度。第三项是县“四大家”领导重点工作落实月通报制度。第四项是县“四大家”领导、法检两长联系重点企业、重点项目制度。第五项是县“四大家”领导、法检两长联系招商引资工作制度。第六项是镇（区）党政主要负责人重点工作周综述月通报制度。第七项是领导干部外出请销假制度。第八项是县“四大家”办公室主任（秘书长）联席会议制度。第九项是县“四大家”重大会议活动统筹制度。第十项是突发事件和重大信息报送制度。

　　这十项制度是市委借鉴襄阳的做法，重新修订后，要求县市区参照执行的。县委在原有制度的基础上，进行了修订完善，其中有两项制度是新制定的，即县“四大家”领导活动周预告制度和镇（区）党政主要负责人重点工作周综述月通报制度。县“四大家”领导活动周预告制度要求，县“四大家”办公室和县委工作部门每周五上午下班前，须将县“四大家”领导班子成员下周重要活动安排计划报送县委，经审定后照单执行。镇（区）党政主要负责人重点工作周综述月通报制度要求，各镇区每周六上午10时前，须将党政一把手本周开展的工作、下周工作安排（明确到天）；每月25日，须将党政一把手月度工作情况，报送县委，目的是使相关领导的行动在视野范围内，工作运行情况在可控范围内。

　　这十项制度就是县委2015年抓干部管理，抓作风建设，抓县“四大家”、镇区、县直部门班子运行的主要载体，希望大家自觉遵守。会后，各地各部门也要根据十项制度，制定相关制度。全县干部要自觉用制度来规范言行，要牢记五个切不可：切不可心中无组织，自以为是。目前在少数领导班子中，有些副职一无主要领导，二无党组织，自以为天，自以为是，我行我素。针对此类典型问题，县委将陆续采取组织措施处理。同时，在县“四大家”领导与分管部门之间，一方面存在领导管理失控问题，另一方面存在部门汇报缺位问题。县中医院这次在相关项目建设上出问题，就是因为该管的没有管到位，该报的没有及时报，这是典型的心中无组织，不讲规矩，教训十分深刻。切不可凭习惯办事，自我感觉良好。在从严治党新常态下，各种要求更严、工作标准更高，如果按老经验办事、老办法做事，肯定要出问题。如春节期间值班问题，现在要求真值班，24小时不断人。节前，我逢会必讲，但少数单位、部分同志仍置若罔闻。曹武镇正月初三的值班就被市委通报，县委已责成县纪委进行处理。县委督查室、县政府督办室对镇区、县直部门春节期间值班情况进行了两次抽查，并将值班情况印发了通报，我在上面作了批示，总体上镇区好于县直部门，政府部门好于党群部门。切不可有意违规，心存侥幸。有的明知道有些做法违规，但还是心存侥幸去做，并弄虚作假，企图蒙混过关。如县中医院的相关项目建设，就存在弄虚作假问题，县委已研究了处理意见。切不可明哲保身，疏于管理。今天来的大多是领导班子成员，都分管某方面的工作，负责相关干部职工的教育管理。过去有一个观点，我只要自己过硬就行，分管的干部职工出了问题是他们的事。这种明哲保身的做法在老常态下可以，新常态下不行了。现在，各级都在强调主体责任。什么叫主体责任？分管的干部职工出了问题，领导干部一样要负责、要被追责。所以，领导干部除了管好业务工作以外，还要履行好一岗双责。切不可心胸狭窄，不顾大局。我们每个人开展工作，都可能会面临困难，都可能会身处逆境，都可能会遭受挫折。在工作上，在上下关系处理上，在同志之间，有时甚至还会遭误解、受委屈，甚至得到不公正待遇。我们如何对待？作为一名领导干部，我们要有宽广的胸怀，不要遇事就斤斤计较。但有的同志就遇事就和组织讲价钱，有的甚至采取一些不正当的方式处理问题，损害了XX干部队伍的形象，损害了XX的整体形象。

　　在执行制度上，要以上率下，层层传导。县委要给县其他“三大家”班子做表率，县“四大家”班子要给全县领导班子做表率。各级领导班子主要负责人要给领导班子成员做表率，领导班子成员要给一般干部做表率。在这里，我代表县“四大家”向全县干部郑重承诺：将严格遵守十项制度、践行十项制度，欢迎全县干部监督。

　　落实别的重要讲话精神，务必要知道我们应该做什么。在春节前的全县干部大会上我讲了“七个务必”，总体上说这就是落实别重要讲话精神的重点工作要求。我在这里把“七个务必”进行重申：一是务必明确奋斗目标。县委在十三届四次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议上提出了：坚持生态XX的总战略，坚持“保强进位创四县”的“十二五”规划总目标，坚持“提质增效保强赶超”的总要求，坚持效速兼取的总取向。这与争当排头兵，成为增长极本质上是一致的。二是务必放大生态优势。就是要树立一个观点：发展是第一位的，生态建设不能成为发展的障碍，而应该成为发展的条件和优势。三是务必强化发展总量。四是务必聚焦产业集群。就是推进装备制造、农产品深加工、健康养老三大产业集群化发展。五是务必强化改革创新。就是每年要有一项改革在全省乃至全国有地位有影响，我们目前正在研究制定2015年全县改革清单，重点要推进好农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革这项全国的试点和新型农村合作金融改革这项省级试点。六是务必强化补短板。就是“美丽乡村”建设。七是务必践行新思维、高标准、大气魄、快节奏。就是要用工作新常态来适应经济社会发展新常态、党的建设新常态。

　　那么落实这七个重点工作要求的载体是什么？我想就是项目建设。因为推进项目建设的整个过程体现出的是我们干部的工作理念、精神状态、工作作风、工作方式，事实上是思想作风建设成效最重要的综合体现，也是最好的检验方式。要以项目建设为主线、平台、抓手，动员全县上下聚焦、聚力、聚神项目建设，来把这七个重点工作要求落到实处。加强项目建设要做到“五个三”：一是三类项目一起抓。就是要将“十三五”规划项目、向上争取项目和招商引资项目一起抓。二是三大产业项目专班抓。县委已经研究了，要将高端装备制造、农产品深加工和健康养老产业用三个专班分别抓。总的思路就是领导挂帅、专班运作、“五合一”模式推进。三是继续实行“三走”领导带头抓。就是2014年为了解决“两为”问题，实施的“三走”，走上去争取项目、走出去招商引资、走下去帮扶解困。四是实行“三督”抓项目责任。要按照包联要求，督查项目包联单位的责任是否落实到位；要按照合同规定，督查市场主体的投资是否投入到位；要按照现实的反映，督查并处理影响项目建设的突出问题。五是倡导“三用”形成抓项目建设的强大动力。就是要用心抓、用情抓、用力抓。用心抓就是专注干事、专心办事、尽心做事。用心抓，才可能把工作抓出实效、抓出新意、抓出特色。同样的事，用心程度不一样，结果不一样；同样的条件，用心程度不一样，效果不一样；同样的工作，用心程度不一样，社会反映不一样。2014年有几件事我深有体会。春节前，省市领导来XX分别深入到镇区和部门走访慰问，这本是常态性的工作，但因相关负责人用心程度不一样，活动效果天壤之别。省会副主任、党组李春明到钱场镇走访慰问，因为钱场镇党委政府一班人认真谋划、精心准备，活动组织很成功，省领导一行对钱场镇工作给予了充分肯定。但是，有市领导到有的乡镇，所到之处垃圾遍地；所问之事不说一问三不知，至少大部分不清楚；甚至到了安排的地方找不到慰问的对象，这心究竟用到哪里去了？皂当公路孙桥集镇至官桥集镇段沿线的绿化、新市城区新市大道的亮化之所以领导评价高、社会反响好，也是用心抓的结果。用情抓，这里的情我想是组织之情、人民之情、公仆之情。用情，实际上体现的是一份种沉甸甸的责任，是一份执着的追求。刘合成同志用情抓生态建设，达到了痴迷的程度，长辈去世不能及时尽孝，身患重病仍然坚守事业，最终他走进了中南海，得到总理颁奖。用力抓，就是勇担当、求突破。用力抓工作才可能有突破。相关部门的密切配合，公安推公基本到位；交通、、工商、安监等部门合力共为，治理车辆超限超载效果明显，这都是用力抓、真抓的结果。我想，如果在项目建设上真正做到了用心、用情、用力，那么我们的项目建设一定能成为争当排头兵，成为增长极的重要支撑。

　　同志们，我们正处在党的建设、经济建设和社会发展全面进入新常态的伟大变革时期，我们在座的各位都是XX关键的少数，我们今天的所作所为决定着XX的发展和形象，决定着全县65万父老乡亲的幸福安康，责任重大，使命光荣。我们务必做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有诫，提振精神，奋力拼搏，克难攻坚，不辱使命，再创辉煌！