昨天下午，我区已经召开了群众路线教育实践活动动员大会，这也标志着我区教育实践活动正式拉开序幕。为加强对活动的督促检查和工作指导，区委决定派出个督导组，全面、全程督导所负责地区、部门和单位的教育实践活动。区委对督导工作非常重视，区委会进行了讨论研究，这次又专门召开督导组培训会议，目的就是让大家进一步学习领会中央和省市区委精神，统一思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，确保督导工作顺利开展，保障教育实践活动有力有序推进。下面，我就做好督导工作简要讲四点意见。

　　派出督导组，是加强督促检查、具体指导的重要举措，是教育实践活动健康、有序、有效开展的重要保证，也是以往开展集中教育活动的一条重要经验。督导组的同志都是区委从各部门各单位精心挑选的精兵强将，X还亲自对各督导组成员构成尤其是各督导组组长人选进行了审核把关。希望每位同志充分认识开展教育实践活动的重要意义，以高度的责任感扎实做好督导工作。

　　一要从落实中央和省市区委的部署要求来认识督导工作。习总在部署群众路线教育实践活动时，多次对督导工作作出重要指示。他要求，“要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展”。他强调，“要抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角”。省委罗也对从严督导提出了明确要求。市委也组建了督导组，对各县市区、各相关单位进行督导。这次区委派出督导组，就是要把中央和省市区委确定的总要求、聚焦点、规定动作、重要方法等，不折不扣地落实到位，推动教育实践活动健康有序开展。

　　二要从全区教育实践活动的特点要求来认识督导工作。从我区来说，这次活动涵盖镇区园、机关、村居（社区）、学校等单位，层面多、人数多、领域广，党员干部个体差异较大。虽然，每位区委、党员副区长都建立了联系点，但毕竟数量有限。很多面上的工作，在一定程度上要靠督导组来承担、推动。区委派出督导组，就是通过督导激发内动力，调动积极性、主动性，使各地各部门和领导干部增强思想自觉和行动自觉；就是要形成压力和约束力，防止浅尝辄止、打折走样，解决不愿抓不敢抓不善抓的问题，确保活动不虚、不空、不偏。

　　三要从群众对教育实践活动的迫切期待来认识督导工作。第二批教育实践活动在群众家门口“全天候现场直播”，广大群众既在看、也在盼、更在评。如果不实实在在地搞，只是“轰轰烈烈搞活动、认认真真走过场”，活动效果就会大打折扣。派出督导组，就是要通过抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，尤其是及时发现和推动解决事关群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风，确保活动真正取得群众满意的效果。

　　中央和省市委对开展督导工作、强化督促检查提出了明确要求，区委也结合我区实际，专门制定了督导《工作手册》，明确了督导工作的内容要求。各督导组要按照规定程序，切实做到“五个不放过”（即思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过），保证活动不走过场，取得实效。具体来说，要严把“五个关口”：一要指导完善方案，把好前期准备关。一个良好的开局，对活动成功与否至关重要。各督导组要注重对各地各部门活动开局、节奏的把握，使活动从一开始就衔接紧凑、规范有序。要重点对镇区园党委、区级机关部门和直属单位党委（党组）教育实践活动实施意见和党委（党组）动员大会讲话进行审阅把关，并调阅党委（党组）班子教育实践活动方案，确保符合上级要求、切合地方实际。要及时与党委（党组）主要负责同志沟通，商定督导组进驻时间、督导工作方案和动员大会等事宜，了解前期准备工作和活动开展的总体考虑，确保活动开好局、起好步。二要督促学习教育，把好意见征集关。督促指导所督导地区、部门和单位把搞好学习宣传和思想教育作为活动的- 5 -“第一任务”，派员参加党委（党组）中心组学习交流会等重要活动，推动联系实际学、带着问题学。组织好评议和面上个别谈话，重点了解领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题。督促领导班子和领导干部采取多种方式征求意见，尤其要深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　这里，我要提醒注意三个问题，一是要防止个性问题扩大化，要引导群众有序参与，不能让活动被少数别有用心的人或利益群体所利用，以此达到个人私利或其他企图，甚至是借机破坏党群、干群关系；也绝不能因为搞活动就在政策法规上随意“开口子”，从而引发面上波动。二是在意见征求方式上，建议可采取自下而上和自上而下相结合的方式。三是在具体操作形式上，既要坚持直接到群众中去听取意见建议，重视群众来信来访问题，更要防止出现“大院快递”、“函来函往”等形式主义问题；以及区级机关部门“一窝蜂”、“大呼隆”地下基层，重复征求意见建议，增加基层负担，干扰基层正常工作。三要注重查摆问题，严把开展批评关。督促所督导地区、部门和单位采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，认真查找领导班子和领导干部作风建设方面存在的突出问题。这里，要把握好查摆问题的设计，要注重前瞻性、统筹性，充分考虑活动前后有关环节的衔接。特别是对具体“四风”问题的罗列一定要有科学性、可操作性，防止在后续建章立制、整改落实阶段难以操作，无法达到党委满意、群众认可的效果。要全程参加镇区园、区级机关部门和直属单位党委（党组）班子专题生活会，督促班子成员开展好批评和自我批评。生活会后，要督促开好情况通报会，及时公开相关情况，自觉在更大范围内接受群众监督。四要坚持以点带面，严把典型示范关。运用典型指导和推动工作，是一个有效方法。督导组要在深入调查研究、听取群众意见中，及时总结和推广活动中的好经验好做法，发现和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的先进党组织、优秀党员干部。同时，要剖析反面典型，抓住一些带有普遍性、群众意见大的典型案例，以案说法、警示党员干部。但总结典型，也要坚决防止以偏概全、冲淡主题，不能搞几个“盆景”来代替面上工作开展，要原原本本、扎扎实实把各项“规定动作”完成好、做到位。五要推动整改落实，严把建章立制关。督促所督导地区、部门和单位把解决问题贯穿始终，对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、纠正；对突出问题，认真制定整改方案和措施，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。要推动所督导地区、部门和单位扎扎实实“回头看”，在认真梳理完善已有制度的基础上，及时跟进制定新的制度。同时，要通过座谈、实地考察、暗访等方式，全程跟踪了解整改落实情况、制度执行情况，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

　　督导既是一项工作任务，也是一种工作方法。要结合这次活动的要求特点，讲求工作方式方法，发挥好监督、指导作用，真正使督导组成为传达上级精神、掌握实际情况的桥梁纽带，成为领导小组实施有效领导、作出正确决策、总结经验成效的智囊参谋，成为各地各部门各单位党委（党组）搞好活动的有力帮手。要切实抓好“六个坚持”：一要坚持找准定位。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位活动开展的责任主体。各督导组要紧紧依靠所督导地区、部门和单位党委（党组），既积极主动开展督导，又不过多干预具体工作，做到尽职不越位、督导不包办。国土、税务、工商、质监等垂直管理部门单位，要根据全区统一部署安排，开展教育实践活动。有关区级机关要切实承担领导责任，向下属单位和分支机构派出督导组，加强督促检查。二要坚持领导带头。抓好对“一把手”的督导，就抓住了督导工作的关键。具体来说，要强化源头督导，从镇区园、部门“一把手”抓起，通过“一把手抓、抓一把手”，确保一抓到底，凝聚起纠“四风”、转作风的强大合力。要督促各地区、部门和单位的“一把手”切实履行好第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，带头把自己摆进去，精心组织，狠抓落实。对主动履职尽责的，要给予肯定和鼓励；对被动应付的，要及时约谈、传导压力，督促他们变被动为主动，真正把活动抓在手上、把责任扛在肩上。三要坚持沟通协调。良好的工作协调机制是活动有序、稳步开展的重要保障。

　　在此，我首先要强调一下，在整个活动过程中，要健全好“五项机制”，这五个方面请活动领导小组办公室加紧研究制订。就各个被督导单位来说，也要建立完善相应的工作机制。在具体工作中，对各督导组而言，要做好上情下达工作，及时把中央精神和省市区委要求传达到位，活动中发现有与中央和省市区委要求不符的、需要引起重视的问题，及时提醒、督促解决。要做好下情上传工作，全面了解所督导地区、单位活动动态，注重发现总结正反两方面典型，密切关注带有苗头性、倾向性问题，主动向领导小组及办公室反映。四要坚持问题导向。督促各地各部门各单位围绕“四查四治”，查纠“四风”问题。要督促找准找实问题，推动领导干部深入基层和群众，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、发现“短板”。要督促深入剖析问题，推动领导干部对存在的问题多从自身、主观找原因，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒。要督促抓好问题整改，推动领导班子和领导干部立说立行、即知即改，一时解决不了的也要抓紧研究并提出改进意见。五要坚持分类指导。这次哪些，具体表现是什么，在此基础上找准督导的重点、方向，点中穴位、切中要害，让被督导对象认可和信服。六要坚持群众参与。中央和省市区委反复强调开门搞活动，这既是对参加活动单位的要求，也是对督导组的要求。要督促各地各部门查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，使活动置于群众监督之下。同时，督导组自身也要敞开门听意见，运用群众力量搞督导，多听服务对象的诉求，多听普通干部群众的意见，使督导工作更加符合实际、契合群众要求。

　　打铁还需自身硬。教育实践活动聚焦作风建设，督导组首先自身要带头改进作风，以好的作风开展督导工作、带动教育实践活动。

　　一要强化学习意识。深刻把握开展群众路线教育实践活动的重要意义和科学内涵，是督导组履行好职责的首要前提。督导组要坚持先学一步、多学一点、学深一些，抓好中央、省委关于教育实践活动重要文件的学习，吃透精神，领会要求，把握督导工作主动权。

　　二要强化协作意识。参加督导组的同志来自不同部门和岗位，要顾大局、讲团结，互相支持，互相帮助，沟通情况。领导小组办公室每周要牵头召开督导工作交流会，交流上周督导情况，联络组要及时将交流情况进行梳理汇总、分类处理，并送相关区领导审阅、批办。要建立健全督导组学习制度、工作汇报制度、定期研究会商工作制度和题不同，必须加强分层分类督导，防止“一刀切”、“一锅煮”。要准确把握不同层级、对象、领域的特点，找准改进工作的切入点，抓住解决问题的突破点，深入了解群众对不同层级领导班子反映强烈的突出问题有请销假制度，规范工作程序，确保各项工作有条不紊、忙而不乱。

　　三要强化统筹意识。第二批教育实践活动在不同层面梯次推进、压茬进行，工作头绪多、容易交叉。督导组要摆布好时间精力、安排好工作布局，指导所督导单位处理好开展活动与日常工作的关系，切实做到两手抓、两促进。四要强化纪律意识。督导工作要敢于顶真，敢于发现问题、指出问题，不怕得罪人。对落实不到位的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责令纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，责令“回炉返工”。督导组代表区委进行工作，在区委和教育实践活动领导小组的领导下开展工作。每位同志要严格要求一言一行，带头遵守中央和省市区委一系列规定要求，认真执行督导组“六坚持六严禁制度”，严守纪律、工作纪律、廉政纪律，带头树立良好形象。

　　同志们，这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，督导组工作任务繁重、责任重大，希望大家严格要求，认认真真、扎扎实实做好督导工作，向区委和群众交上一份满意的答卷！