经市委同意，今天召开全市党的群众路线教育实践活动督导组第二次会议。刚才，XX同志传达了2月28日鸿忠在全省市州党委主要负责同志教育实践活动座谈会上的讲话精神，各督导组组长、第一组长介绍了前段督导工作情况及下步工作打算，有的还提出了一些很好的意见和建议。下面，围绕如何学习消化、贯彻落实鸿忠讲话，切实做好下段督导工作，我讲三点意见，供同志们参考。

　　在市委的正确领导和全市上下的共同努力下，我市教育实践活动开局顺利，整体态势良好，这与督导组的认真履职是密不可分的，其中凝聚着在座各位督导组长和督导组全体成员的辛勤和汗水。就督导工作而言，有三点值得充分肯定：

　　一是注重分类指导，整体推进。市委各督导组根据每个地区或市直单位的不同情况进行分类指导，帮助督导单位制定实施方案、工作计划和相关制度，积极为督导单位开展活动出谋划策，明确具体任务和推进措施，推动活动开展。同时，对督导组成员，结合各个阶段工作特点，对组员进行细化分工，明确责任，分头落实，保证每个环节按照规定动作有序展开。

　　二是注重督导实效，边学边改。重点做好“三个督促”：督促抓好学习教育。将学习教育作为目前环节的重中之重，督促督导单位明确学习内容、丰富学习方式、严格学习要求、保证学习效果。督促抓好听取意见。各督导组都留下了组长和成员的联系方式，方便在活动过程中直接听取群众意见建议，要求督导单位敞开大门、放下身段听意见，将传统方式与新兴方式结合起来，最大限度畅通群众提意见的渠道，为找准问题和整改落实打好基础。督促抓好解决问题。督促督导单位立说立行、立行立改，边学边改、边听边改、边查边改，切实把解决问题贯穿活动始终。

　　三是注重自身建设，率先垂范。主要做到“三个垂范”：在参加活动中垂范，督导组既要履行好“五员”职责，又要参加本单位的教育实践活动，任务重、压力大，但是督导组都能做到认真履责、自觉参与，并且更加严格要求自己，为全市活动作出表率。在反对“四风”中垂范，督导组以求实、务实、扎实的作风开展工作，自觉接受群众监督。在遵守规定中垂范，督导组严格遵守中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，树立了良好形象。

　　根据各督导组的汇报和我们了解的情况来看，全市教育实践活动开局良好，总体态势是健康的。在此情况下，我们更应如鸿忠所言，保持“六个清醒”，不能沾沾自喜。正视当前存在的一些不容忽视的问题。一是认识上有差异。各县（市、区）党委包括在思想上是重视的，但在认识程度、认识深度上有差异，对中央、省委、市委精神的理解准确度上也有差异。二是质量上有差异。各地热情高、起步快，但忙中易出错，有的活动实施方案针对性不强，“普通话”多，“地方话”少。三是活动设计上有“散光”。有的地方对教育实践活动的本质要求、规定动作理解把握不全面，中央要求聚焦“四风”问题，个别地方不明主次、舍本逐末，存在“散光”现象，甚至设计开展一些与“四风”关系不大的活动。四是学习方式上有偏差。在第一环节的学习安排上，应当学好规定篇目，保证学习时间，用最基本的方式去组织党员干部学文件、读原文，真正触及思想灵魂，从灵魂深处爆发。但目前在各地都存在偏重于办讲座、研讨会、报告会等形式，忽视了静下心来，原原本本学习的问题。五是听取意见有敷衍。有的准备用“三个同步”过程中已经查找的问题代替第二批活动听取意见，用工作中的问题代替领导班子和领导干部“四风”问题。另外，有的地方和单位对参学单位和参学对象的分类指导不够，缺乏针对性和实效性；习惯于关门搞活动，没有主动请群众参与进来；存在干部能力提高与促进工作不结合的现象，等等。这些问题需要各督导组在以后的工作中进一步引起重视，有针对性的加以指正和引导，确保督导单位工作顺利推进。

　　距离市委召开教育实践活动部署会已经过去近一个月的时间了，督导单位党员干部学习教育、听取意见已经初见成效。为方便大家在下阶段更好的开展工作，这里我再强调“四个关键词”供大家参考。

　　1、学习核心解决“总开关”。学习教育是党的群众路线教育实践活动的基础环节，其核心是解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。学习教育要从灵魂深处爆发。从各督导组组长介绍的前段工作情况来看，应该说已经有“变化”，但是与中央、省委和市委“在思想和灵魂深处爆发”的要求还有差距，有待加强。学习教育的重中之重是习总系列讲话精神。习总的系列讲话精神是我们党新一代中央领导集体思想理念、执政方略的结晶，是马克思主义中国化的最新理论成果，是在全面深化改革的历史关头，指导全党工作的重要指南和基本遵循。要推动各级党员干部在实践中领会实质、入脑入心，做到“神解、心会、意领、情通”。学习教育与解决“四风”问题息息相关。“四风”问题的原因错综复杂，表现形式多种多样，但归根到底是与世界观、人生观、价值观密不可分的。只有在活动之初首先找到病灶、根除病源，才能有效解决“四风”问题，确保活动实效。学习教育应该贯穿整个教育实践活动始终。督导组要督促指导各级党员干部把学习作为一种制度，一种态度，一种精神，一种信念。做到向书本学，知是非；向群众学，明得失；向实践学，提素质。

　　2、征求意见达到“零距离”。教育实践活动开展得好不好，愿不愿听取意见、会不会征求意见、能不能接受意见是关键，其中会不会征求意见是关键中的关键，牵扯到“把脉”和“治病”的关系。“心”近才能情真，情真才能意切，开展教育实践活动，只有坚持“零距离”听取意见，才能听到真意见、发现真问题，从而使整改找到着力点，提高有了支撑点。我认为在这个环节要注意四个方面：一是要考虑好问些什么。要坚持“四问五家”工作法，突出问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策，提升听取意见的针对性、实效性。二是要研究好怎么问。要坚持“实打实”调研走访、“心贴心”沟通交流与“背靠背”征集意见相结合的方式，实现敞开大门，畅通渠道，全方位、多层次、广覆盖听取意见建议。但是要防止“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，以形式主义反对形式主义，切忌简单以“三同步”中征求的意见代替这次全面深入征求意见。三是要琢磨好问些什么人。这里我要特别强调四个群体，即基层党员干部，田间地头的群众，窗口单位服务对象，老、老党员、老同志，务必要覆盖到。四是问题如何汇总。必须做到三个坚持，即坚持原原本本记录、坚持全面完整报告、坚持原汁原味梳理。督导组要将认真审阅被督导单位梳理汇总的意见和建议。

　　3、立行立改必须“真行动”。 这次全省座谈会上，鸿忠强调，对“四风”的严重程度不可低估，必须乘群众路线教育实践活动的劲风厉势，下猛药、出重手，清垢图新。问题整改重在起好步、开好局。督导组要督促督导单位从一开始就认真起来，从一开始就动真格，确定专项整治重点，同步开展整改整治，以问题整改开局亮相，高标准、高质量起步。问题整改要打好“预防针”。从全国第一批党的群众路线教育实践活动经验来看，在对待问题，立行立改上可能会出现一些不良倾向：如等待观望，把问题攒着、存着，等到整改落实环节再改，企图“毕其功于一役”；避重就轻，只改容易改的，对需要下大力气解决的绕着走；避深就浅，只改工作问题、不改思想问题，只改表象性问题、不改深层次问题。“四风”问题就像毒瘤，讳疾忌医、久拖不治，只会越长越大、积重难返，因此要坚决杜绝上述问题的发生。问题整改的根本目的是为了干部提质，群众满意。要督促指导党员领导干部对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照好干部“五条标准”，边学习边思考，边反思边检查，查找问题、明确差距。改什么问题，用什么措施，达到什么目标，什么人改，都要采取多种形式“亮出来”，接受群众评价。只有群众放心了、认可了、满意了，才能确保教育实践活动取得作风改进实效。

　　4、确保质量要求“回头看”。教育实践活动是一个系统工程，改进作风是一个有机整体，前面环节与下一阶段环环相扣、息息相关。在学习教育、听取意见环节结束前，各督导组要督促督导单位认真开展一次“回头看”，一方面总结好的做法和经验，把好做法、好经验、好成效总结好，转化为经常之举；另一方面要分析、查找、解决前一环节工作中存在的问题和不足。要做到“三看三补”。一看学习教育是否扎实；二看听取意见是否充分；三看是否做到了立行立改。务必坚持时间服从质量，对于规定动作没有完成、学习抓得不紧不够、思想认识没有提高、查找问题大而化之、聚焦问题走神散光的，要抓紧补课；对听取意见浮光掠影、不深不透的领导班子及其成员，要拾遗补缺；对预定目标没有实现、搞形式走过场的，要回炉补火。

　　鸿忠同志指出，督导工作是决定此次教育实践活动成效的关键因素。前几次会议，我已经反复提出了对我们督导组的要求。今天，我想再强调四点。

　　1、正确定位角色。定准位才能保证服好务，不走偏、不变形。督导组的主要职责就是沟通信息、上传下达，发现问题、督促解决，具体指导、检查评估。督导组对市委和市党的群众路线教育实践活动领导小组来说，是联络员，是执行者。督导组要做“千里眼”和“顺风耳”，市委和有关领导没有看到、没有听到、没有想到的，需要督导组来看、来听，来提出意见建议。督导组对督导单位来说，是宣传员，是指导者。必须紧紧依靠督导单位党组织开展工作，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作，坚持到位不越位、督办不包办。督导组对基层干部群众来说，是调研员，是倾听者。要深入基层一线摸实情，多渠道、多途径调查了解情况，收集各种信息，真实的了解和反应基层和群众对活动开展情况。督导组内部来说，第一组长是战役总指挥，组长是前敌司令员，组员是突击队、先锋官。要注重团结协作、主动作为，在第一组长和组长的领导下，一如既往地搞好督导工作，确保做到标准高、要求严、作风好。在这里强调一下，新任了第一组长的督导组组长，要保证职责不变，压力不减、要求更高。

　　2、坚持真督厉导。刘云山同志指出，督导工作要做到“五个不放过”，思想认识不提高不放过，查摆问题不聚焦不放过，自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。鸿忠同志在讲话中更是一再强调，对督导工作必须真督厉导。要敢亮剑，突出一个“狠”字。第一组长和组长都是代表市委的“钦差大臣”，手握“尚方宝剑”，更要敢于亮剑。特别是对重点对象、重点要求和关键环节，要盯紧抓牢、督导到位，狠得下心、拉得下脸。如果说问题整改是洗洗澡，那就得泡了热水澡狠搓，不惜把皮搓红，甚至见血。要讲认真，突出一个“真”字。阳新县在教育实践活动动员会上，现场播放暗访短片，曝光处理16名干部，党员干部受到震慑，老百姓拍手称快，得到鸿忠批示肯定。对“四风”问题整改不能“水到地皮湿、水过地皮干”，要以排山倒海之势持续不断的冲击，把陈垢清洗干净。要守原则，突出一个“严”字。对督导工作，必须“严”字当头。要以严的标准、严的措施、严的纪律推进各环节工作；要不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场；要坚持原则，敢于“唱黑脸”、当“包公”。

　　3、把握督导重点。督导工作要坚持两点论和重点论的统一，在坚持两点论的前提下，坚持重点论。就是抓住“七寸”，不能胡子眉毛一把抓，看似面面俱到，实则陷入了均衡论的误区。就活动对象来说，要抓住督导单位党委（组）这个“牛鼻子”，层层传导压力，层层落实责任，督导工作才能扎得下来、深得下去。要督促党委（组）不打折扣地落实第一责任，真正把自己摆进去，担起责任、树起标杆，率先垂范参与活动，靠前指挥抓好活动。督导组要与督导单位党委（组）经常保持热线联系，当面沟通协调、反馈意见建议，发现问题及时提醒帮助，对工作滞后的严肃约谈。就活动内容来说，中央、省和市委对群众路线教育实践活动提出“五个贯彻始终”，但我们在督导过程中，对每个环节的督导内容应有所侧重。如在第一阶段主要抓学习教育，第二阶段主要抓生活会，第三阶段主要抓整改。就活动方向来说，要牢固树立群众导向。“知屋漏者在宇下、知政失者在草野。”干部作风存在哪些问题，为群众服务哪些方面没有做到位，群众心里最清楚。要树立群众导向，敞开大门让群众提意见、出主意、作评判，才能收到实效、赢得信任；如果对群众参与羞羞答答、害怕群众监督评价，就难免搞形式、走过场。要督促督导单位开门纳谏，虚心倾听，从善如流；开门整改，向群众作出承诺，公开整改结果；开门评议，把群众满意不满意作为评价整改成效的根本依据。

　　4、严肃督导纪律。打铁还需本身硬。督导组的同志要做到“三带头”。一是要带头吃透中央精神、把握政策要求。督导组成员要履行好职责，必须先学一步、深学一层、学透一些，成为教育实践活动的政策通、活字典。要认真学习有关政策文件、讲话精神，学习督导工作总体要求、程序步骤和业务知识，增强做好督导工作的责任感和工作实效性。要虚心向基层同志学习，尽快熟悉情况，掌握督导工作的主动权。二是要带头深入实际、深入基层了解情况。要加强具体指导，深入实际全面了解党员干部思想状况，做到心中有数，有的放矢加以指导。要坚持开门搞督导，到群众中听意见、摸实情，到基层看变化、听评价。要尊重基层首创精神，指导各地总结推广经验，培植先进典型，打造亮点，创出特色，不断增大活动战果。三是要带头严于律己，做到能吃苦、过得硬。要以良好的作风、出色的工作，为督导单位和下级督导组作出表率。督导组全体成员都要模范遵守中央八项规定和省委六条意见，严守纪律，率先垂范。

　　同志们，督导工作任务艰巨，我们一定要以高度的责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准高质量地推进工作，为更好的开展教育实践活动提供有力保障。