下面，我就如何落实好中央和省市委要求，特别是在督导工作中需要把握的问题及方法步骤，作以具体说明。

　　1、抓好政策理论和业务知识的学习。这是督导组的首要任务，也是做好督导工作的基本前提。要深入学习习等中央领导同志和王宪魁、张雨浦等省市领导同志一系列重要讲话精神，深入学习中央、省市委关于开展教育实践活动的《意见》、《方案》等重要文件，认真学习市委教育实践活动领导小组办公室制定的《督导组工作手册》。这些重要讲话、重要文件和重要材料，都是做好督导工作的行动指针、工作指南，要学深学透，入脑入心，耳熟能详。要着重从以下方面把握好中央和省市委对于这次活动的总体要求：一是明确活动的主题。开展教育实践活动，要以党的和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习总系列重要讲话精神，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委省政府九项规定、市委市政府十项规定，突出作风建设，把重点放在解决“四风”问题上。这一点大家在督导工作时要严格把握，一定要突出主题，决不能偏题跑题。二是明确活动的基本目标。关于第二批教育实践活动要达到的目标，中央提出了“五个进一步”要求，即党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。实现这样的基本目标，要求我们紧紧抓住教育实践活动的主体，也就是以市、县（区）领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，同时抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。三是明确活动的具体步骤。重点抓好三个环节，即学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。三个环节自然过渡衔接，不分阶段，不搞转段。四是明确活动的主要特点。突出作风建设，贯彻整风精神，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效；注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导；推行“五个到群众中去”，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动不虚不空不偏。五是明确活动的重点任务。省市委明确提出，此次教育实践活动的主要任务是，着力解决“四风”方面突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决基层党组织服务功能不强问题，同时，列举了这些问题的主要表现。这些问题集中一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风。突出这个重点，才能把改进作风的成效真正落实到基层。在督导工作中，要指导各单位既要根据方案列举的问题对号入座，又要结合本单位实际，进一步深入查找个性问题，坚持有什么问题解决什么问题，真正让群众受益。六是明确开展活动的关节点。就是要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键。

　　2、制定督导工作方案。这次培训会后，各督导组要在与督导单位初步沟通的基础上，结合实际，抓紧研究制定督导工作方案。方案要注意体现以下几项重点内容：一是工作时间。各督导单位教育实践活动什么时间开始、什么时间结束、督导组什么时间进驻，这个时间大家要统筹安排好。因为每个督导组都要承担多家单位的督导任务，不可能集中搞、大帮哄，总原则是统一部署、依次进行、压茬推进。因此，要把各个环节、步骤的工作时间安排好，做到科学合理、有条不紊。二是工作步骤。要按照市委部署和督导工作要求，在方案中明确目标任务、方法步骤、职责分工，每一项内容都要认真考虑，周密安排、合理摆布。三是结合实际。各督导单位情况各异、具体任务和要解决的突出问题等也不尽相同。在制定方案过程中要加强与督导单位的联系沟通，看他们有什么想法、有什么实际情况、有什么意见建议，把这些问题都考虑进去，这样制定出的方案才更具有针对性、可操作性。督导工作方案形成后，要及时报市委教育实践活动领导小组办公室指导组审核备案。

　　3、建立督导组基层督导点。各督导组在安排好所督导单位各环节督导工作的同时，还要注重对各督导单位所辖基层单位的督导。派驻省直、市直单位督导组至少要选择2个基层单位作为督导点；派驻县（区）督导组至少要选择3个基层单位作为督导点（其中应包括乡镇、街道及县区直属单位）。各督导组要对基层督导点各个环节工作进行指导，参加督导点领导班子专题生活会，努力将基层督导点建成所督导单位开展教育实践活动的示范点。关于督导点的确定时间，不必在活动启动前就确定，可根据工作实际，认真了解情况后确定。

　　4、收集有关情况。市纪委、市委组织部根据各自掌握的情况，将存在问题的领导班子和领导干部有关材料，提供给督导组。督导组对这些问题要全面掌握，并认真研究和思考，初步想一想为什么会产生这样的问题？根源在哪里？怎样才能解决好？要带着这些问题去督导，并在督导过程中不断加以印证，看问题是否依然存在，进而找到根本有效的解决办法，增强督导工作的针对性、实效性。

　　5、审阅督导单位的活动方案。对各督导单位的活动方案要严格审核、严格把关，重点看方案是否符合市委有关要求，“规定动作”是否都涵盖进去了，目标任务是否明确，方案内容是否结合本单位实际，解决问题的步骤措施是否切实可行，切忌笼而统之、大而化之。要把教育实践活动与解决政风、行风、社风问题相结合，与加强基层服务型党组织建设相结合，与促进科学发展相结合，切实突出工作重点。方案制定好了，开展活动就有了好的基础。因此，有问题的该指出就指出，该提出修改意见的就要提出来，与督导单位共同研究商定。大家在审阅方案的时候，就要督促各单位加强组织领导，成立活动领导机构，“一把手”要亲自挂帅，担负起这次活动的领导责任。活动方案经督导组把关后，要报市委教育实践活动领导小组办公室审核备案。在审阅方案的同时，要向所督导单位提供领导班子、党员领导干部作风建设情况评议样表。科级及其以上单位要制定活动方案，科级以下的单位特别是基层党组织可制定工作安排或活动计划。

　　6、了解活动准备情况。一是听取督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作情况和开展活动的总体考虑，提出意见建议。二是及时了解和掌握各单位准备工作进展情况，加强宏观指导，在依次推进、循环督导的前提下，时刻跟踪各单位工作进度，不能顾此失彼。三是督促督导单位加强宣传引导工作。在此期间，要督促各单位把活动准备工作做到位、做充分，可以结合督导单位的实际情况，对准备工作限定一个时间期限，保证活动起步阶段既不能拖拖拉拉，也不能匆匆忙忙，各项工作要紧张有序进行。同时，要引导各单位注意发现亮点、挖掘典型。

　　7、开展作风建设情况评议。对各单位领导班子、党员领导干部作风建设情况进行评议。省直相关单位、市直单位评议对象应为：领导班子、班子成员和机关副处级以上党员干部；县（区）评议对象应为：四大班子及现职县处级党员领导干部。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

　　省直相关单位、市直单位参加评议人员范围一般为：①现职处级干部；②正处级老同志和近5年退出领导岗位的副处级老同志；③内设机构科级干部和直属单位班子成员；④不在上述人员范围内的省十一次党代会代表、市十一次党代会代表。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。单位人数较少的，可全员参加。

　　县（区）参加评议人员范围一般为：①现职县处级领导干部；②县（区）委委员、候补委员，县（区）纪委、组织部副部长；③正处级老同志和近5年退出领导岗位的副处级老同志；④县（区）直属部门和群众团体主要负责人；⑤乡镇、街道党政正职；⑥县（区）级工商联主要负责人、党派和无党派人士代表；⑦县（区）直属企事业单位主要负责人；⑧驻县（区）省直属单位主要负责人（不含宝局、鹤北林业局系统）；⑨不在上述人员范围内的省十一次党代会代表、市十一次党代会代表。其他需要列入范围的，由督导组同县（区）委商定。

　　对从本单位调出不满1年的现职县处级党员领导干部，一并进行评议，评议结果转该同志所在单位督导组。要提前对应评议人员进行了解，不要遗漏。评议表由督导组负责统计汇总。

　　1、督促指导所督导单位搞好学习。一是要督促各单位集中组织学习党的、十八届三中全会精神，学习习总一系列重要讲话，学习中央、省市委关于教育实践活动重要部署，学习中央规定的“三本书”和省市委印发的教育实践活动读本等，通过采取中心组学习会、讲党课、聘请专家集中辅导、举办专题研讨班和学习成果交流会等形式，强化集中学习教育。这里强调一点，请各督导组把握，就是要求各单位党员干部集中学习时间不少于20学时，处级以上党员领导干部集中学习时间不少于3天，党组织领导班子至少要集中讨论交流1次。二是要督促各单位开展党员干部读书学习活动，组织党员干部认真研读原著和教育实践活动专题学习材料，积极搭建学习教育平台，拓宽学习教育渠道，通过开设专栏研讨学，举办答题竞赛活动以考促学，召开“先进典型报告会”激励学，开展警示教育反思学，组织实地参观启发学等形式，增强学习教育的实效。三是要督促各单位推行以“情况到一线了解、问题到一线解决、感情到一线融合、课题到一线调研、工作到一线落实”为主要内容的“一线工作法”，在工作实践中教育引导党员干部把党的群众路线内化于心，外化于行。鼓励各单位采取灵活多样、务实管用的方式，切实抓好基层党员、流动党员、离退休党员的学习教育，确保学习教育全覆盖。这里需要说明的是，流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅；可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。在此我强调一下，活动第一环节学习期间不要求学习笔记字数，要把主要精力集中到开展一些喜闻乐见、富有成效的学习教育活动上，主要查看学习的实际效果，要注意防止形式主义倾向。

　　2、个别谈话听取意见。督导组进行面上个别谈话。一是要明确谈话人员。我们确定了一个原则的范围，各督导组可根据每个单位的具体情况适当扩大，确保听取意见的广泛性、客观性。省直相关单位、市直单位谈话范围一般为：现职处级干部、正处级老同志、内设机构主要负责人和直属单位主要负责人。县（区）谈话范围一般为：县（区）委、、政府、政协领导班子成员，法检“两长”，正处级老同志，乡镇、街道党政正职，部分直属单位主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。二是要明确谈话的主题。谈话的主要内容包括：对本单位领导班子和评议对象作风方面情况进行总体评价，领导班子和评议对象在“四风”方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议，以及根据所督导单位的实际，需要了解的其他情况等（县区谈话要分别了解对四大班子及领导干部的总体评价和“四风”突出问题）。谈话时可进行积极的引导，让谈话对象谈重点，谈得要客观、深刻，既对组织负责，又对干部负责，更重要的也是对自己负责。三是要做好谈话安排工作。统筹安排谈话时间和组内人员摆布，提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。四是个别谈话结束后，要整理督导单位主要领导同志的谈话要点，也要整理反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的要点（县区四大班子主要领导的谈话要点要分别整理）。

　　3、了解征求意见情况。一是督促指导督导单位制定调研安排和征求意见方案（县区四大班子要分别制定），通过发放征求意见函、设立意见箱、领导班子成员带队专题调研、随机走访和个别谈话等多种形式，广泛征求干部群众的意见，并及时将征求到的原汁原味意见建议和经梳理后的意见建议送督导组。要注意引导督导单位重视来信来访等送上门的意见，防止征求意见搞公文旅行、形式主义。二是要切实负起督导责任，将前期评议和个别谈话征求到的意见及时向各单位主要负责同志反馈，督促各单位党政负责同志带头查找“四风”方面的突出问题，切实为其他领导干部作出示范，对本单位教育实践活动扎实深入开展形成促动。三是要督促所督导单位对近两年的群众来信来访情况进行综合分析，查找出群众对领导班子和领导干部作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。四是督导组也要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，广泛征求广大干部群众的意见建议。五是督促各单位领导班子和领导干部在征求意见、认真查找问题的基础上，针对自身存在的“四风”问题形成书面材料。督导组要对各单位材料进行严格把关，并将领导班子和主要负责人的材料报市委教育实践活动领导小组办公室指导组审核备案。

　　4、指导边学边查边改。坚持问题导向，督促指导所督导单位对征求到的意见、发现的问题不等不靠，扎实开展专项整治和制度建设工作，做到边查找问题、边专项整治、边完善制度，切实把解决“四风”方面突出问题、完善制度机制贯穿活动始终。

　　5、汇总上报活动情况。督导组要对各单位教育实践活动第一环节工作情况进行认真总结，对党员、群众提出的意见建议，认真梳理归类，汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节情况报告，将评议情况、主要领导谈话要点、单位征求到的原汁原味意见建议和经梳理后的意见建议、领导班子和主要领导所查找的“四风”问题等材料附后（县区四大班子要分别汇总整理），报市委教育实践活动领导小组办公室指导组审核备案。

　　1、对第一环节工作进行“回头看”。各督导组要通过查看班子集中学习记录、查阅征求意见原始材料、查验边查边改成果等方式，对学习教育、听取意见环节进行“回头看”，从规定动作的完成情况、征求意见的数量、查摆问题的深度、立行立改的效果等方面进行分析评估。对于规定动作没有完成、预定目标没有实现的，要立即采取有效措施进行“回炉”、补课。对于征求意见不够深入、不够具体的，要组织“二轮谈话”，在领导班子成员和部分中层干部、党员群众中进一步听取意见。

　　2、通报情况。督导组结合评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在生活会召开前15天左右，形成掌握的所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料（县区要包括四大班子），报市委教育实践活动领导小组办公室指导组审核。经同意后，向所督导单位主要领导同志和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题（县区含四大班子）。通报材料内容一般为：总体评价、“四风”方面存在的突出问题、督导组的意见和要求等。通报材料在通报前要注意控制知情范围，由督导组内部掌握。

　　3、谈话提醒。督导组根据前期了解的情况，在生活会召开前15天左右，形成对班子成员和其他评议对象的谈话提醒材料，报市委教育实践活动领导小组办公室指导组审核备案。谈话提醒时，对单位主要领导，由督导组进行谈话提醒；对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导单位主要领导进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托单位主要领导进行谈话提醒。谈话提醒材料内容一般为：总体评价、“四风”方面存在的突出问题、有关希望和要求等。

　　4、督促开展谈心谈话。在谈话提醒的同时，督促做好生活会前的谈心谈话，并对所督导单位生活会前谈心谈话情况进行了解，对保证谈心谈话质量加强督导，对未达到要求的及时予以提醒。谈心谈话的范围一般是：各单位主要负责同志与班子成员之间；班子成员相互之间；班子成员与分管部门、单位负责同志之间。县（区）委主要领导与县（区）、政协主要领导及法检“两长”之间，也要开展谈心谈话活动。谈心谈话要敞开心扉，坦诚相见，推心置腹，做到“四必谈”：一是班子集体的问题必谈，二是自身的问题及整改的打算必谈，三是对方的不足和改进的建议必谈，四是拟在会上开展批评的问题必谈。谈心谈话要直奔主题，避免只寒暄问候、评功摆好、偏离“四风”。要通过谈心谈话沟通思想、交换意见，消除隔阂、形成共识，努力把矛盾和问题解决在生活会前。谈心谈话和委托单位主要领导对其他领导干部的谈话提醒可一并进行。

　　5、审阅对照检查材料。省直相关单位、市直单位主要领导要对班子成员的对照检查材料审核把关。县（区）委要对四大班子的对照检查材料，县（区）委班子成员、和政协班子主要负责同志以及法检“两长”的对照检查材料严格把关；、政府、政协班子主要负责同志对本班子成员的对照检查材料也要严格把关。生活会召开前15天，各单位领导班子（县区含四大班子）和班子成员的对照检查材料要送督导组审阅，督导组要提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。各单位领导班子和党政主要领导的对照检查材料须提交市领导审定，并报市委教育实践活动领导小组办公室指导组备案。

　　督导组在审阅时要把握4个部分：一是个人作风基本情况；二是存在的“四风”方面主要问题；三是原因分析；四是努力方向和改进措施。重点放在后3个部分。要看对照检查材料是否触及思想灵魂；是否正视矛盾和问题，讲真话实话；是否正面回应干部群众所提意见；是否提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例（“四风”问题要分开写），对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。要聚焦反对“四风”，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不要写成工作总结或述职报告，不要评功摆好，不要讲套话、官话和虚话，不要以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。要督促所督导单位主要负责同志亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；要督促班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。对于材料不过关、敷衍了事的，要限期重写。

　　这里需要说明的是：市县区机关、相关省直机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇和街道领导班子、班子成员，要撰写对照检查材料。村和社区等其他基层组织的党员干部，可不撰写对照检查材料，但要认真查找问题，并明确整改措施。

　　6、全程参加专题生活会。一是会前要认真审阅生活会方案（县区四大班子方案要分别报督导组审阅），重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。提前两周将生活会方案报市委教育实践活动领导小组办公室指导组，经审定后方可确定具体时间召开会议。专题生活会时间安排要充分，坚持时间服从质量，可结合督导单位活动进展情况确定；要求督导单位在召开生活会时，无特殊情况，不要安排党员领导干部出差、出访，保证参加率；原则上不要请假，如需请假要认真履行报批程序，主要是本人向单位主要领导提出书面申请，之后报督导组组长批准。二是要全程参与所督导单位领导班子生活会，会议期间要重点看领导班子成员是否认真查摆问题、严肃开展批评和自我批评；看是否结合落实中央八项规定、省委九项规定精神和执行市委市政府十项规定谈体会，是否结合反对“四风”谈体会，深刻检查剖析。既要敢于揭短亮丑，又不能泛泛而谈或作成一般性工作汇报，也不能发泄私愤、搞无原则纷争。三是会后要对所督导单位生活会情况作出实事求是的评价。特别要提醒的是，督导组要督促督导单位，如果有在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的生活会；党员领导干部不仅要参加班子生活会，还要参加所在支部或党小组的专题组织生活会。生活会期间督导组要全程参与、一跟到底，遇有重要问题，要及时向市委教育实践活动领导小组办公室报告。

　　在这里，就关于召开生活会的几个具体问题作以说明，请各督导组在工作中把握：一是关于参会人员。各单位领导班子成员参加专题生活会，县（区）、政协主要领导可列席县（区）委领导班子专题生活会。考虑到这次专题生活会的特殊性，为更好地保证会议效果，一般不安排本单位其他干部列席。上级单位要指导所属基层单位开好专题组织生活会，教育引导广大党员对照党的群众路线和作风建设要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。二是关于会议开法。生活会上，首先由单位主要负责同志代表班子作对照检查。然后，单位主要负责同志及其他班子成员依次进行个人的对照检查。每名同志发言后，其他班子成员要逐个对其提出批评意见。发言结束后，督导组组长对会议情况进行评价。市委参加会议的，最后请市委作重要讲话。三是县（区）委班子生活会可先召开，督导组全体成员参加，、政协班子主要负责同志列席。之后，、政府、政协班子参照县（区）委班子分别召开。四是市委出席联系点的领导班子生活会，联系点单位的会议时间可适当提前，以利于为其他单位作出示范。督导组要做好协调沟通和服务工作。

　　7、及时评价反馈。督导组要对所督导单位生活会整体情况进行评价，向单位主要领导反馈。对没有按照市委要求认真对照检查、生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同单位主要领导进行评价后，委托单位主要领导进行反馈，有特殊情况的要及时上报市委教育实践活动领导小组办公室。

　　会后，各督导组要根据会议情况，将修改完善后的评价材料及时报市委教育实践活动领导小组办公室指导组备案。评价材料内容一般为：总体评价、会前准备情况、会上开展批评与自我批评情况、有关希望和要求等。

　　8、指导通报生活会情况。生活会后，要及时督促所督导单位主要领导主持召开通报会，通报生活会情况，督导组审阅生活会通报材料，提出意见建议。省直相关单位、市直单位参会人员范围一般为：现职处级干部、内设机构和直属单位主要负责同志。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。县（区）参会人员范围一般为：现职县处级领导干部；县（区）委委员和候补委员，纪委、组织部副部长；乡镇、街道党（工）委；县（区）直属部门和企事业单位主要负责同志。其他需要列入范围的，由督导组同县（区）委商定。

　　9、督促上报生活会情况。生活会结束后，督导组要督促所督导单位形成生活会情况专题报告，经督导组审定后，报市委教育实践活动领导小组办公室指导组备案，同时按程序上报市纪委和市委组织部。

　　1、审阅整改方案。督促和指导各单位找准“四风”方面存在的突出问题，研究制定整改方案（县区四大班子要分别制定）。指导现职县处级党员领导干部针对“四风”方面问题制定个人整改措施。班子的整改方案要由“一把手”亲自主持制定，方案要具体可行，具有操作性，明确整改的任务书和时间表。对各单位的整改方案和现职县处级党员领导干部的个人整改措施，督导组要认真审阅把关（领导班子整改方案和党政主要领导的个人整改措施须提交市领导审定），并报市教育实践活动领导小组办公室指导组备案。

　　2、督促检查整改落实情况。各督导组要对所督导单位整改落实特别是专项整治情况进行认真督促检查，要通过调研走访、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见，对整改不落实、走过场的要及时提醒，促其改正。要督促各单位坚持开门整改，请群众参与，让群众监督，整改方案和结果，要在一定范围内公布，确保整改取得让群众满意的实效。

　　3、提出正风肃纪意见建议。督导组要在充分听取所督导单位主要领导意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。主要针对以下几种情况：一是对“庸懒散软”的领导班子，要提出进行整顿的意见建议。二是对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议。三是对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。四是对顶风违纪、不改问题、大有小改、边学边犯的，要提出严肃处理的意见建议。五是坚决查处发生在群众身边的不正之风和问题，对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。六是要督促督导单位切实加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。七是要督促督导单位着力提高党员干部调查研究、掌握实情，科学决策、决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众的能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。这里要特别强调一点，对重要敏感问题特别是涉及到人的问题，要实事求是、客观公正，明确政策依据，把握政策界限，既要体现对干部的从严要求，又要体现关心爱护，真正达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

　　4、强化对基层服务型党组织建设工作的指导。督促各单位全面实施“八项党建工程”，以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务；加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平；建全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　5、督促检查制度建设情况。督导组要对督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度进行修订完善。要注重总结实践中的好经验好做法，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，从制度上堵塞漏洞。督促指导督导单位加强制度的落实，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化，巩固教育实践活动成果。

　　1、巩固和扩大整改成果。督导组要在活动后期，督导各单位利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。

　　2、召开活动总结大会。根据教育实践活动进展情况，督导组与所督导单位主要领导就大会召开时间、参加人员范围、会议程序、会议结束后的评议等事项商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由所督导单位主要领导讲话，对教育实践活动进行总结，督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。省直相关单位、市直单位参会人员范围一般为：①现职处级干部；②内设机构科级干部和直属单位班子成员；③本单位督导组正、副组长；④部分“两代表一委员”和党员干部群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。单位人数较少的（50人以下），可全员参加。县（区）参会人员范围一般为：①现职县处级领导干部；②县（区）委委员、候补委员，县（区）纪委、组织部副部长；③县（区）直属部门和群众团体主要负责人；④乡镇、街道党政正职；⑤县（区）级工商联主要负责人、党派和无党派人士代表；⑥县（区）直属企事业单位主要负责人；⑦驻县（区）省直属单位主要负责人（不含宝局、鹤北林业局系统）；⑧县（区）督导组正、副组长；⑨部分“两代表一委员”和党员干部群众代表，数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握。其他需要列入范围的，由督导组同县（区）委商定。

　　3、进行评议。总结大会结束时，要对所督导单位领导班子及成员开展教育实践活动情况进行评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议表由市委教育实践活动领导小组办公室指导组提供样表，评议表由督导组负责统计汇总，评议情况要向所督导单位反馈。

　　4、提交督导工作报告。督导工作结束后，督导组要向市委教育实践活动领导小组提交督导工作报告，对所督导单位的教育实践活动作出评价，总结推荐典型经验，对领导班子和党员领导干部的思想作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子思想建设的意见建议。

　　开展教育实践活动是性、政策性很强的一项重要工作。我们根据中央和省委精神，结合我市实际，梳理了需要大家注意和把握的几个问题，在这里明确一下，便于大家在工作中有所遵循。今后如果还有什么问题，大家也可以再提出来，我们认真研究后给予答复。

　　1、关于督导组督导工作范围问题。各驻县（区）督导组督导工作各个环节要含盖所督导的县（区）四大班子，在督导县（区）委统一开展教育实践活动的同时，也要对其他“三个班子”教育实践活动各个环节、各项工作进行督导。要按督导工作手册中督导工作步骤要求，严格做好材料把关、测评、梳理汇总、分析评价等各项督导工作。各督导组要在做好对所督导单位各项督导工作的同时，督促所督导省直相关单位、市直单位、县（区）抓好所属基层单位教育实践活动，指导所属基层党组织开好专题组织生活会。不但要对督导单位进行“面”上指导，还要抓好对基层督导点的督导工作，并广泛深入基层单位，对基层贯彻落实上级精神，开展教育实践活动情况进行了解和掌握，将存在的问题与不足及时向所督导单位进行反馈，切实做好对督导单位“点”的工作指导，以此确保教育实践活动不虚、不偏，扎实有效开展。

　　2、关于非中员领导干部参加活动问题。各单位领导班子中的非中员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动，并注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。组织集体学习时，邀请他们参加。召开班子专题生活会时，可请他们列席，但不要求撰写对照检查材料。解决突出问题时，要请他们担负起领导责任，与领导班子成员和党员领导干部一起抓好整改措施的落实。

　　3、关于教育实践活动要体现梯次推进、压茬进行的问题。全市教育实践活动到2014年9月基本结束，具体到每个单位，开展教育活动的时间一般不少于3个月。要坚持时间服从质量。在统筹安排上，要体现梯次推进、压茬进行，市县（区）领导机关和直属部门、单位，省直相关单位和直属部门、单位要先行一步，大致安排在2月至7月进行；乡镇、街道和村、社区及其他基层党组织要稍后展开，大致安排在4月至9月进行。

　　4、关于各县（区）及有关单位下派督导组的问题。为确保教育实践活动扎实有效推进，两县六区应向参加教育实践活动的基层单位下派督导组。此外，参加教育实践活动的省直相关单位、市直单位中鹤岗师专、公安局、教育局、卫生局、交通运输局、林业局、执法局、地税局、国土资源局、工商局等单位由于基层单位较多，所以也应组建督导组，具体负责对本系统基层单位教育实践活动的督导工作。

　　5、关于高校（师专）教育实践活动时间安排问题。师专的教育实践活动可在寒假后开展，具体安排由师专党委从实际出发，与市委督导组协商确定。寒假期间，师专党委领导班子成员要按照市委的统一要求，认真抓好学习，深入开展调查研究，为活动开展打好基础。

　　6、关于对整个教育实践活动的评价。为确保评价结果真实有效，督导组可根据活动期间评议结果和结合在督导单位所见所闻，听取有关人员意见和明察暗访等多种方式，收集整理评价依据，形成全面客观的评价材料，切忌以偏概全、模糊定论。

　　7、关于督导组沟通反馈工作。为方便与各督导组的日常联系沟通，及时了解和推进工作，市委教育实践活动领导小组办公室建立了群众路线工作群，同时在鹤岗党建网开辟了群众路线教育实践活动专栏。今后，有关会议通知、工作要求及文件将通过工作群发至各督导组，有关教育实践活动的重要文件、信息简报也将通过群众路线教育实践活动专栏进行公布。各督导组要利用好这一平台，指定专人加入工作群，及时接收上级通知和工作安排、浏览活动专栏、下载相关文件，切实做到与市教育实践活动领导小组办公室各工作组随时保持联系和沟通。各督导组也应与督导单位建立相应的沟通联系平台。为了便于及时掌握情况，各督导组除按要求报送专项材料外，原则上每个环节任务完成后，要上报简要情况报告。加强信息反馈工作，要通过建立工作周报制度、日常信息上报制度等措施，及时主动向领导小组办公室报送开展督导工作的做法、督导单位活动中创造的好经验、取得的实际成效和遇到的重大问题等。报送材料力求主题鲜明、重点突出、精炼翔实，促进文风改进。

　　8、关于基层群众信访和反映违纪违法问题。对直接向督导组反映的信访案件和违纪违法问题，要登记造册，按照反映的工作事项和干部管理权限转送信访和纪检、监察等机关办理。对反映问题重大、线索清楚的市管领导干部违纪违法问题，要及时向市委教育实践活动领导小组报告。

　　9、关于督导组自身工作。督导工作期间，原则上与原工作单位脱钩，一般不要请假，遇有特殊情况需要短时间请假时，组内成员组长可以批准，组长、副组长要经市委教育实践活动办公室批准。各督导组在工作上、生活上有什么困难，请及时与领导小组办公室联系。

　　应该说，督导组的同志都是精心挑选的，特别是组长、副组长是经过组织推荐、严格把关的，素质、觉悟都非常高，相信大家能够对自己肩负的使命有一个清醒、深刻的认识，也都能负责任地去开展工作。但还是要提醒大家，督导工作责任重大，决不能掉以轻心、有丝毫懈怠。这里我列举几种现象，望大家引以为戒。一是降低标准、降格以求。认为教育实践活动不重要、督导单位业务工作重要，时常以“差不多就行”的态度来督导，这势必造成“失之毫厘、谬以千里”的结果；二是得过且过、不负责任。认为督导组工作是临时工作，不必那么认真，“三天打鱼、两天晒网”，应付了事。三是拈轻怕重、投机取巧。认为督导工作任务重、程序多，嫌麻烦、“走过场”。四是作风飘浮、装点门面。督导时人在心思却不在，走神溜号，心猿意马，不深入实际，浮在上面摆样子。五是不敢碰硬、好人主义。原则性不强，发现问题总是捂着盖着，解决问题“空对空”、隔靴挠痒。对于上述种种错误认识，大家要坚决摒弃，有则改之，无则加勉。

　　我还要强调一点，指导组要及时将市委教育实践活动领导小组及其办公室的有关精神传达给督导组和督导单位，对督导组工作开展情况进行检查、指导和综合，及时了解掌握督导单位教育实践活动总体情况，积极发挥沟通联络、组织协调的职责，认真负责地做好上情下达、下情上达，为教育实践活动顺利开展贡献力量。

　　同志们，这次培训会后，各督导组就要赶赴各督导单位。希望大家进一步增强责任感、使命感和紧迫感，勤勉努力、扎实工作，不负市委的重托、不负群众的期盼，使我市教育实践活动取得实实在在、让党和人民群众满意的效果。