月，对全县村级组织集中进行换届。今天召开全县村“两委”班子换届动员培训会议，主要任务是贯彻落实省、市关于做好村“两委”班子换届选举工作的相关精神，对全县村级组织换届选举工作进行动员部署，对相关人员进行业务培训。刚才，梁宣读了县委、县政府《关于认真做好全县村级党组织和第八次村民委员会换届选举工作的安排意见》，并就做好村级组织换届选举工作作了全面安排部署，请各乡镇党委、政府和各部门、单位认真贯彻，抓好落实，确保村级组织换届选举工作顺利进行。下面，我主要讲三个方面的问题。

　　选举村党组织和村民委员会，是我国社会主义在农村最广泛的实践形式，也是全县农村生活中的一件大事。从前几次我县村级组织换届情况看，选举工作总体上健康、平稳进行，换届任务如期、有序完成。但也应清醒地看到，随着农村改革的深入推进和经济社会转型跨越发展，村级组织换届选举工作随之面临许多新情况，主要是村干部岗位吸引力明显增强，选举过程透明度明显增强，党员群众法制意识明显增强。这些新情况既为选好配强村级班子带来了有利条件，也对做好村级组织换届选举工作带来了新的挑战。当前，我县正处在全面贯彻落实党的精神、实施“十二五”规划的关键阶段，要抢抓建设“丝绸之路经济带”战略构想的新机遇，着力打造宜居宜游首位产业，谱写幸福美好家园梦的新篇章，做好村级组织换届选举工作显得尤为重要。

　　首先，做好村级组织换届选举工作，是加强农村基层组织建设、巩固基层政权的必然要求。“基础不牢，地动山摇”。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党组织的领导水平和村民委员会的自治能力如何，直接关系到党在农村执政的组织基础和群众基础。我县连续六年来，持之以恒扎实开展基层党组织“1+1”结对互帮活动，逐步构建了城乡统筹党建工作新格局。特别是通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和基层组织建设年活动，下大力气整顿转化后进村，多措并举加快村级活动场所建设，深入实施村干部创业工程，大力开展村级集体经济增收行动，村级组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。但也应清醒地看到，全县农村基层组织建设也还存在一些薄弱环节，特别是个别村级组织班子不够健全、活动阵地建设滞后，带头人素质较低、工作主动性不强、引领发展能力较弱等问题，在一定程度上制约和影响了农业发展、农民增收、农村稳定。这就需要以此次换届为契机，把村级班子选优配强，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步巩固党在农村的执政基础和政权基础。

　　其次，做好村级组织换届选举工作，是率先实现转型跨越、率先全面建成小康社会的现实需要。近年来，我县按照“一二三四五六”的总体思路和建设“五个家园”的目标要求，负重奋进，乘势而上，攻坚克难，狠抓落实，经济社会等各项事业呈现出转型跨越、后发追赶的良好态势。当前，我们面临的最大任务就是要努力率先实现转型跨越、率先全面建成小康社会。要实现这一宏伟目标，我们既面临难得机遇，更面对诸多挑战。就机遇而言，习总提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想，全省实施的联村联户等“十大重点行动”和“1236”扶贫攻坚行动，市委、市政府“建设丝路明珠金张掖，实现幸福美好家园梦”的奋斗目标，等等，这些都为我们做好今后工作进一步指明了方向，增添了动力，提供了机遇。就挑战而言，随着转型跨越发展的日渐深入，我们的重大项目会越来越多，各种矛盾和困难也会越来越复杂，特别是涉及到农村的基础设施建设、产业结构调整、扶贫攻坚等各项工作的面更宽、量更大，在全面推进全县经济转型跨越发展的基础上，统筹形成“一轴（线）四区”城乡一体化发展示范带的任务非常艰巨，加快推进城镇化、工业化和农业现代化“三化”同步，实现城乡一体化发展的目标任重道远，这些都对基层组织和基层干部抢抓机遇、推动发展的能力和水平提出了新的更高的要求。这就迫切需要我们抓实基层、打好基础，通过换届选举选优配强村级班子，进一步增强村级党组织的执政能力和村民委员会领导村民自治的能力，不断凝聚推动发展的合力，为率先实现转型跨越、率先全面建成小康社会打好坚实的基层组织基础。

　　再次，做好村级组织换届选举工作，是创新农村社会管理、促进社会和谐的关键所在。党的报告指出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。加强和创新社会管理，构建社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村，关键在固本强基。实践表明，一个村经济的发展、社会的稳定、群众生活水平的提高，村级组织起着决定性的作用。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就发展得快，村容村貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。随着我县城乡一体化进程不断推进，城乡之间的利益格局不断调整，群众对于事关切身利益的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等愈发重视，要求村务公开透明、参与村集体事务决策的呼声渐高，土地流转、征地拆迁等方面的矛盾明显增多，农村社会管理将会面临新的更大的困难和挑战，这就需要我们顺应转型跨越发展大局和社会和谐稳定需要，进一步选优配强村级班子，不断提高村干部作群众工作的能力和水平，使农村倾向性问题解决在基层、苗头性矛盾化解在基层、全局性工作推动在基层，为全县经济社会发展创造良好环境。

　　事业成败，关键在党，关键在人。做好农村工作，关键在村级组织，关键在村干部。要抓住村级组织换届的有利时机，选好配强带领群众致富奔小康的带头人。

　　一是要坚持标准，选好人。实践证明，选对用好一个干部，就会形成正向激励，群贤毕至、蔚然成风；选错用差一个干部，就会产生负面效应，冷了人心、涣散党心。什么是好干部，选用什么样的干部，习总在全国组织工作会议上提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部“五条标准”，进一步明确了选人用人的正确导向。作为村干部来讲，我认为，最起码要做到“三好四强”：也就是素质好、群众基础好、个人品行好，大局意识强、服务意愿强、创业本领强、带富能力强。为此，做好村级组织换届选举，一定要拓宽选人视野，坚持高标准选人，不仅要从在家务农人员中推选村干部，还要根据各村实际，通过从外出创业能人中“回请”、从优秀大学生村官中“选派”、从乡镇机关干部中“下派”等方式，真正把那些想干事、能干事、干实事、干好事、干成事的人推选为村“两委”候选人，坚决不能只换汤不换药，只换届不换人，使一些“圆滑官”、“老好人”、“推拉门”、“墙头草”式的村干部只占位不干事。这里尤其强调的是，要积极推行“能人进村班子”的做法，注重把实施村干部创业工程和开展村级集体经济增收行动中涌现出的创业能力强、带富能力强的党员群众充实到村级班子中来，使村级组织真正成为带领群众创造幸福美丽新家园的“主心骨”和“领路人”。

　　二是要培用结合，用好人。对村干部的使用，关键在于用当其时、用当其位、用其所长。一方面，要注重培养、促其成长。培养一个好的村干部，除了自身的努力，主要靠教育培训和实践锻炼。要不断创新教育培训方式，引导村干部认清本村发展瓶颈、发展重点和发展机遇，思考和研究重点难点问题，不断提高村干部谋划运筹、科学决策、执行落实的能力。要注重村干部实践锻炼，尤其要结合实施村干部创业工程和开展村级集体经济增收行动，鼓励支持村干部带头创业、带领党员群众致富、实现党群共富，引导村干部积极发展壮大村级集体经济，使村级组织有资源、有能力为群众更好地服务。同时，要结合开展党的群众路线教育实践活动，使村干部经受锻炼，接受考验，逐步成长。另一方面，要注重知人善任、人尽其才。识人察人是用人的前提和基础。村干部干得怎么样，群众最清楚，也最有发言权。“政声人去后，闲话时”。要深入村社，多听口碑，让群众参与，听群众评判，请群众举荐，发现和识别好村干部。要结合村干部的过去和现在，全面考察了解村干部顾全大局的意识、做群众工作的水平、处理重大问题的能力、创业带富的实绩，尤其是村干部创业示范点打造、特色产业培育、土地整村流转、征地拆迁工作、柴草集中清理、矛盾纠纷调处等重点任务的落实，最能集中、真实地反映村干部的大局意识、能力水平和工作作风。要通过这些方面，

　　全面、历史、辩证地看干部，真正做到既知人之长，又知人之短，既知人长中之短，又知人短中之长，从而把村干部用准用好，切实发挥好“领头雁”的作用。

　　三是要健全机制，管好人。村干部职务级别虽然很低，但直接与农民群众打交道，其一言一行大家的关注度也很高，因此，我们不仅要选好用好村干部，更要管理好村干部，让村干部健康成长，防止因疏于管理，栽了跟头。我觉得，村干部管理要重点把握好三个方面：一要完善工作制度，有效管理村干部。我们在工作中推行的目标管理、公开承诺、设岗定责、“积分制”管理、“双述双评”、满意度测评、“四议两公开”等管理方式、方法，实践证明是管用的、有效的。对于这些好的做法，要继续完善，巩固下来，坚持下去。二要健全激励机制，充分调动村干部。近年来，我县全面落实“一定三有”要求，健全村干部报酬待遇正常增长机制和养老保险、离任补助和党内激励关怀帮扶机制，积极落实现任村干部公开招考乡镇公务员和养老保险、医疗保险、健康体检等政策，确保了村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”。今后工作中，要注重研究出现的新情况、新问题，进一步健全激励机制，让村干部安心、踏实工作。三要创新监督机制，严格制约村干部。村干部在群众中的威信如何，方法、议事公开、财务透明都很关键。村干部虽然是个“芝麻官”，但手中也有一定的权力，也还存在滋生的土壤，尤其在订单农业、土地流转、征地拆迁、房屋出租、农林场承包等方面，还存在制度不够健全、监管不到位等情况，这都会成为引发干群矛盾的根源和影响社会稳定的潜在隐患，各乡镇及有关部门必须高度重视，加强对村干部权力运行的制约和监督，有效解决村干部管理失之于宽、失之于软的问题，真正把权力关进制度的笼子里，确保村干部始终做到为民务实清廉。

　　村级组织换届选举工作是当前农村的一件大事，各乡镇、各有关部门、单位一定要在思想上高度重视，行动上积极作为，措施上有力有效，确保村级组织换届选举工作顺利推进，完成各项任务。

　　一要加强领导，形成工作合力。村级组织换届工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，程序强、要求高，各乡镇及有关部门、单位要各司其职、各负其责，加强协作、形成合力，确保换届选举工作顺利推进。联系乡镇的县级领导要把村级组织换届选举工作作为当前工作的重点，及时了解掌握工作进展情况，切实加强工作指导和督促检查。各乡镇党委要把握好本乡镇换届选举工作大局，抽调人员组成驻村指导组，具体指导各村的换届选举工作。要严格落实乡镇第一责任人和直接责任人的职责，要亲自抓、负总责。组织部门要发挥好牵头抓总作用，精心组织，统筹协调。民政部门要积极发挥职能作用，指导和督促好村民委员会和村务监督委员会换届选举工作。各督导组要及时到位，切实履行职责，认真进行督查。凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的，要严肃追究相关人员的责任。

　　二要顾全大局，严肃换届纪律。严肃换届纪律是搞好换届选举的“保障线”，也是所有参与换届的人员都必须高度重视、始终坚守的纪律要求。县派督导组和各乡镇要做好前期调查摸底，对全县各村换届选举工作中存在的突出问题和苗头性动向、重点人员情况等逐一进行分析，及早采取措施，先整改解决问题，再组织换届选举。要积极开展矛盾隐患排查工作，尤其对重点人员的情况要密切关注，做到心中有数。要高度重视群众的来信来访，正确对待和处理好群众反映的问题。各乡镇要制定换届选举突发事件应急预案，及时应对各种问题，确保换届选举工作顺利进行。

　　三要加大宣传，营造氛围。正确的宣传是做好工作的先导。各乡镇及有关部门、单位要把宣传引导贯穿于换届选举工作始终，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举工作相关内容和好经验、好做法，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。宣传部门、各新闻媒体，要积极做好换届选举的宣传工作，正确引导群众的关注热点，正确引导社会，为换届选举营造良好的社会氛围。

　　四要统筹兼顾，推动当前工作。要把村级组织换届选举工作作为推动当前工作的“助推器”，统筹协调，共同推进。各乡镇要注重把广大党员群众换届当中激发出来的热情，转化为推动工作的正能量，抓好村干部“双述双评”、农村党员“冬训”、劳动力技能冬季集中培训及柴草清理、冬季生产等重点工作。现在离年底仅有两个多月的时间，大家要对年初确定的重点工作进行“回头看”，及早查漏补缺，确保各项任务落到实处。

　　同志们，村级组织换届选举工作事关全县工作大局，事关农村改革发展稳定，事关党在农村的执政基础。我们一定要高度重视、科学谋划、精心组织、扎实推进，高标准、高质量地完成换届选举工作，为“建设丝路明珠新高台，实现幸福美好家园梦”奠定坚实的基层组织基础。