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　　在乡镇街道和市直行业系统党（工）委抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议上的讲话

　　在乡镇街道和市直行业系统党（工）委抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议上的讲话

　　在乡镇街道和市直行业系统党（工）委抓基层党建暨落实意识形态工作责任制述职评议会议上的讲话

　　刚才，27位同志作了一个很好的述职，总的感觉是大家对这两项工作确实花了心思，下了气力，取得了良好成效，值得充分肯定。特别是袁送荣主任带着对涟源一如既往的关心，就如何进一步加强基层党建工作讲了很好的意见，针对性、指导性、操作性都很强，大家一定要认真领会、抓好落实。

　　过去的一年，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、娄底市委工作安排，持续推进全面从严治党，统筹推进疫情防控和经济社会发展，基层党组织的功能和组织功能得到了明显提升，党管意识形态更加坚强有力。一是能力进一步提升。着力加强理论学习，把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持读原著、学原文、悟原理，积极开展市委理论学习中心组集中学习，市委带头深入基层宣讲习总考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，带动全市集中宣讲100余场，推动基层党组织和广大党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是党建引领进一步加强。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动Ⅰ级应急响应，充分发挥1700余个网格、5900余个微网格作用，全市1800多个党组织4万余名党员，坚守疫情防控一线，选派135名驻企联络员指导151家企业复工复产，我市被认定为全省首批疫情低风险县市之一。坚持尽锐出战，全市共派出驻村工作队471支，选派结对帮扶干部11316名，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，增派43名一奔赴重点、难点村开展工作。全面推行“屋场会”和“互联网+村级小微权力监督”基层治理模式，综治民调分数创历史新高，被评为湖南省平安县市。三是基层基础进一步夯实。认真落实省委“1+5”文件精神，村级运转经费提高2万元，村干部基本报酬月增长238元；投入8000余万元，新建村级综合服务平台93个，改扩建129个，基层公共服务（一门式）实现全覆盖。提前谋划、高位推动村（社区）“两委”换届，换届信访舆情与上届同期相比下降69%，村（社区）“两委”班子成员平均年龄 47.6岁，较上届下降7.5岁，大专以上学历1363人、占比45.7%，较上届提高 20.21%，班子年龄、学历结构实现“一降一升”。四是主责主业进一步扛牢。严格履行意识形态工作主体责任，市委会专题研究部署意识形态工作，宗教规范化管理和佛道教商业化整治工作成效显著，意识形态领域总体平稳可控。成功创建国家级扫黄打非示范点，《涟源湘剧》成功列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，央视《新闻联播》推介我市产业扶贫经验做法，我市成功续创省级文明城市。娄底市委刘非点评时，充分肯定我市抓基层党建和意识形态工作有思路、有力度、有担当。

　　在肯定成绩的同时，我们更要看到差距和不足。一是党建责任还有待进一步压紧压实，部分单位党员教育管理“宽松软”，个别涉改单位党组织隶属关系尚未理顺；二是少数村级平台挂牌多、挂牌乱的问题没有彻底规范，基层党组织服务功能发挥不够；三是部分基层党组织对意识形态工作重视不够，履责意识有待加强，涉贫、生态环保等方面存在网上舆情风险；四是文明城市建设水平有待提升，农村精神文明建设有待加强，等等。刘非在点评涟源时，明确提出“加强基层党组织标准化规范化建设、注重发挥村党组织作用、抓实压紧意识形态工作责任”等三个方面的整改要求。我们务必高度重视，采取有力措施补短板、强弱项、促提升。

　　今年是中国党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，站在新的历史起点，抓好基层党建和意识形态工作尤为重要。下面，就如何抓好党建和意识形态这两项工作，我再强调四点意见。

　　第一，旗帜鲜明加强党的建设。党的建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关全面建成社会主义现代化国家如期实现。一要坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真落实理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，引导广大基层组织和党员干部深入学习贯彻习总重要论述和《中央关于加强党的建设的意见》，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上、上、行动上始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要持续巩固深化主题教育成果。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，建立健全常态化学习制度，不断推动集中性教育向经常性教育延伸。进一步健全建设年度综合考核制度，探索推广建设考核向村（社区）党组织延伸的具体路径，实现全覆盖、高质量、深发展。三要有效组织开展好党史学习教育。把开展党史学习教育作为重大任务，强化担当，扛起责任，确保学习教育各项任务落到实处。利用好涟源丰富的党史资源，推动全市党史学习教育有力有序开展，引导全市广大党员干部不断提高判断力、引领力、执行力，守正创新抓住机遇，锐意进取开辟新局。

　　第二，坚持不懈夯实基层基础。习总强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒。一是建强基层组织队伍。当前，全市村（社区）“两委”换届选举基本完成，村级班子整体素质明显提升。下一步，要扎实做好“后半篇文章”，搞好新老班子工作交接，包括印章、办公场所、办公用具、集体财务账目等；抓好村民议事会、村务监督委员会、妇联、共青团、民兵、人民调解等配套组织建设，创新完善党组织体系，建立村干部档案和村级发展规划，做好离任和落选人员思想工作。认真组织好村（社区）干部特别是党组织履职培训，切实提升他们的能力、发展能力、治理能力，为全面推动新一届“两委”班子干事创业打下坚实基础。二是提升基层保障水平。坚决落实省委“1+5”文件精神，持续推动资源、资金、政策下沉一线，建立健全村级运转经费、村干部基本报酬刚性增长机制，全面落实村干部养老保险和离任村干部生活困难补助。坚持“输血”和“造血”结合，设立扶持专项资金，综合运用产业联盟、资产经营、服务创收、资源开放、兜底保障等多种方式扶持壮大村级集体经济，从根本上解决总量不大、结构不优、后劲不足的问题。三是全域提升党建质量。坚持分类别具体指导、分领域整体推进基层党组织建设。农村党建重点抓好党建促乡村振兴、促扫黑除恶、促社会稳定；城市党建重点抓好街道管理体制改革，实化固化“党建引领+网格化管理服务”，健全社区工作者职业体系；机关党建重点要围绕中心、建设队伍、服务群众，彻底破解“灯下黑”问题；事业单位党建重点要健全加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，加强廉政建设，实现纪委全覆盖；两建重点要不断健全基层组织，理顺隶属关系，优化工作机制，在有形覆盖的基础上推进有效覆盖；离退休党建重点要加强组织建设和制度建设，搭建离退休干部有效发挥作用的平台载体。四是加强网格党组织建设。目前，全市大多数网格党组织已建立运行，但在覆盖上还存在漏洞，有的网格没有成立党组织，有的网格还有党小组、党支部等不同的党组织。下阶段，乡镇街道在规范设置及运行上还要下功夫，扩展党组织的覆盖面，形成纵横延伸、全员覆盖的工作网格。要充分发挥网格微信群的效应作用，第一时间收集回应群众呼声。五是做好发展党员工作。今年是建党100周年，娄底要发展7500余名党员，我们的发展指标有1000多个，比去年多了一倍，要坚持好标准和发展程序，做到数量和质量都过硬。

　　第三，坚决筑牢思想主阵地。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，要牢牢把握意识形态工作领导权主动权，进一步筑牢党和人民团结奋斗的思想基础。一是切实履行意识形态主体责任。各单位党委（党组）要切实增强抓意识形态工作的履职自觉，强化使命担当，真正把主体责任放在心上。要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，把意识形态工作纳入重要议事日程。各单位党委（党组）一把手要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，牵头抓总、靠前指挥。要深入开展教育培训和实践锻炼，选优配强意识形态工作队伍，特别要配齐配强乡镇（街道）宣传委员、村（社区）宣传员，推动全市意识形态持续向上向好。二是切实履行巩固壮大主流意识形态责任。坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的十九届五中全会精神和习总考察湖南重要讲话精神宣传不断引向深入。要认真贯彻落实习总关于精神文明建设的重要论述，扎实开展“四史”专题教育和统一战线优良传统教育，持续做好思想引领工作，引导广大统一战线成员听党话、跟党走、同心干。三是切实履行阵地建管责任。始终坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，在大是大非问题上敢于发声，在思想交锋中敢于亮剑，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。毫不放松地加强各类阵地管理，拉起高压线，把好准入关，绝不给错误思想提供传播渠道，持续加强新闻出版、文化市场、网络阵地、宗教思想传播等阵地管理。要密切关注思想理论领域和经济社会舆情动态动向，健全网络舆情应急处置机制，做好舆情应对引导。持续推进新时代文明实践中心建设。四是精心做好庆祝中国党成立100周年有关工作。庆祝中国党成立100周年，是党和国家生活的大事。要按照中央、省委和娄底市委总体部署，坚持正确方向，突出思想内涵，全力做好“两优一先”评选表彰，开展好走访慰问、“永远跟党走”群众性主题宣传教育、深化“学习身边榜样”等活动，切实以经济社会发展和民生改善的生动写实，迎接中国党百年华诞。

　　第四，不遗余力抓好责任落实。一是抓实责任传导。各单位党组织，特别是乡镇街道党（工）委作为一线指挥员、作战员，要切实担负起统揽统筹、推动落实、问绩问效的职责，把基层党建责任、意识形态责任压实传导下去，不断健全上下衔接、环环相扣责任落实体系。二是抓好集中换届。今年是集中换届之年，各级党委要提高站位，谋划好、组织好换届，层层压实责任，确保风清气正。乡镇换届将拉开帷幕，我们在选优干部、配强班子的同时，务必把纪律摆在突出位置，严格遵守“十严禁”纪律要求，确保换届顺利，以正确的用人导向引领干事创业氛围。三是抓牢疫情防控常态化工作。牢牢把握疫情防控形势的新变化，进一步规范网格党组织的设置和运行，加强联防联控、群防群治，把工作做得更细、更实，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作。四是抓细问题整改。述职评议只是手段，解决问题、推进工作才是目的。刚才，27位述职对象都深入查找了党建和意识形态工作中存在的突出问题，我也逐一进行了点评，有些问题虽然点在个别单位，但其实带有普遍性，大家要主动对号入座，坚持举一反三，做到靶向攻坚、有的放矢，切实抓好整改提升。

　　同志们，基层党建和意识形态工作是党的重要工作，全市各级党组织要深入学习领会习党建思想和习总关于意识形态工作的重要论述，强化担当，抗牢责任，抓好贯彻落实，在牛年发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕、不负韶华，以优异成绩迎接中国党成立100周年！