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　　党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，对农民是一种福音，对农村是重大变革，对农业是发展机遇，是推进三农工作、解决三农问题的战略举措。我镇基层组织建设始终坚持以生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的社会主义新农村重要思想为指导，与时俱进，努力创新，不断发展。2005年9月，在村级党组织换届中，大力推进农村基层组织建设，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证，采取两推一选办法，从实际出发选出一批优秀的农村党组织领导班子，全镇24个村级党组织，支部成员104人，为发展壮大农村集体经济、村级两委班子建设、党员先进性教育等活动起到了关键性作用，不断为党的基层组织建设注入新活力，筑牢了党在基层的执政基本，有力地促进了全镇经济的快速发展。近年来，共举办党员双带、社会主义新农村主题培训班10多场，参训人员达700多人（次）。党员和致富能人共结对子200多对，经结对帮带，致富带头人发展为党员的有10多人，党员发展为致富带头人的有20多人。同时采取进村入户，建立联系户，了解并及时解决他们的困难。各电教网点也分批组织党员观看了《开山》、《愿化春泥育桃李》等电教片，充分发挥电视差转台的宣传作用，专门开设了学党章、讲党课、听先进党员事迹等专题讲座。2005年，我镇选派了2名素质高、能力强、敢于吃苦的老干部到落后村挂职，为新形式下开展农村工作打下了坚实的组织基础。

　　建设社会主义新农村，充分表明了中央统筹城乡发展，解决三农问题的信心和决心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　⒈新农村建设是推进科学发展的现实需要。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要组成部分。全面落实科学发展观，必须要让广大农民群众参与发展进程，共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展就会严重滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

　　⒉新农村建设是打造和谐社会的必然选择。社会和谐离不开广大农村的和谐。当前，我国农村社会总体上是稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。特别是干群关系、农民负担、征地拆迁、土地承包等一系列问题，有的甚至引发群体性事件和恶性事件，影响了一些地方的社会稳定。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

　　⒊新农村建设是推进全面小康的必由之路。建设全面小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国面貌发生了巨大转变，但还有相当部分农村面貌变化很小，一些农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因此，我们要通过建设社会主义新农村，认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，加快推进全面小康的进程。

　　新农村建设是我们当前和今后一个时期农业和农村工作的主题。我们要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的要求，做到四个突出。

　　⒈突出特色农业发展，拓展农民增收渠道。建设社会主义新农村，经济发展是关键，农民增收是核心。我们要把发展特色农业作为新农村建设的引爆点，逐步建立农民增收的长效机制。按照我镇特色农业三年发展规划，我们主要是实施二一二二工程，即发展100万只鸭、1万亩蔬菜、2万只朗德鹅、2万亩水产专养。一是以通××、××公路、×××沿线村为重点，发展渔鸭套养、圈养和散养蛋鸭100万只；二是以××公路沿线村为重点，建立万亩蔬菜长廊；三是以××村中心，××、××等村为重点，建立万亩虾蟹特色养殖园；四是以镇直渔场为核心，发展万亩名特优质鱼的专养和套养；五是以××科技有限公司为龙头，大力发展订单养殖业。此外，我们还要加快农村剩余劳动力的转化，积极做好宣传、引导、组织、服务，鼓励农民从事二三产业，通过减少农民来富裕农民。

　　⒉突出基础设施建设，改善农业生产条件。生产要发展，设施要先行。基础设施建设的滞后，已严重制约了农村经济社会发展。因此，建设社会主义新农村，必须把基础设施建设摆在首位。结合我镇实际，主要是加强农村四网建设。一是加强水网建设。重点是整修剅闸泵站，确保正常运行；疏挖村组沟渠，确保水路畅通；整险加固堤防，确保防汛安全。二是加强路网建设。近年来，我们抢抓机遇，举全镇之力，硬化了近60公里的乡村公路。目前，全长12.8公里，投资900万元的××公路硬化工程已全面启动，××路、××路、××路等通村公路硬化工程也即将动工。三是加强电网建设。围绕提高农村供电安全，扎实搞好农村电网改造，坚持统一规划、统一建设、统一管理，扎实完成好农村电网改造的各项任务，实现城乡用电同网同价。四是加强林网建设。以绿色通道、农田林网、道路林网和沟渠林网为重点，抓好植树造林，扩大绿化覆盖面。

　　⒊突出生态家园建设，提升村居环境质量。没有一个良好的环境，新农村建设就无从谈起，人与自然和谐也成了一句空话。建设社会主义新农村，必须突出抓好生态家园建设。现阶段，我们主要是抓好三改一建（改水、改厕、改厨、建沼气）和三清一绿（清洁房屋、清洁庭院、清洁沟渠、绿化村庄）工程。一方面以××、××等村为试点，启动和完善改水工程；以××、××等村为试点，启动和完善改厕工程；并在××、××、××等村新建沼气池1000口，扩大三改一建的普及面。另一方面，在抓好长远和近期规划的基础上，以××、××和仙监公路沿线为重点，大力开展清洁村庄、清洁庭院、清洁沟渠和村庄绿化活动，全面启动新农村建设试点村和示范带的各项工作。

　　⒋突出社会事业发展，丰富群众精神生活。随着农民物质生活水平的提高，农民求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望也更加强烈。因此，建设社会主义新农村，必须突出发展社会事业，把精神文明摆在重要位置。一是大力加强文化广电事业。抓好农村文化设施和文化中心户建设，积极开展健康向上的各类文化活动，教育引导群众革除陋习，树立新风。大力实施有线电视村村通工程，今年全镇力争新增用户800户，达到4600户，真正实现有线电视村村通。二是大力抓好教育卫生事业。重点普及和巩固农村九年义务教育，控制学生流失。加快农村医疗网点和村甲级卫生室的建设与改造，加强各类传染性疾病的预防和控制。三是大力抓好社会治安阵地建设。深化普法教育和治安净区创建，严厉打击各类刑事犯罪，努力构建经济发展、人民安居、社会稳定的良好环境。

　　建设社会主义新农村，是重大而又长期的历史任务，事关全面建设小康社会和××镇经济社会发展的全局。我们一定要积极投身到新农村建设的实践中，加强村级组织建设，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

　　⒈以创建五个好活动为载体，加强基层组织建设。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进社会主义新农村建设的保障。我们要持续深入开展五个好村党支部创建活动，围绕提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，把那些优秀人才选拔和充实到村两委班子中。要加强党员队伍的教育和管理，充分发挥基层党员的先锋模范作用，让他们带着政策、带着感情、带着责任、带着办法引领广大农民建设新农村。

　　⒉以落实三公开制度为重点，健全管理机制。要大力推进农村建设，在健全村民自治组织、强化村民自我管理服务上有新进展。坚持以法律法规制度为依据，加强村党支部和村委员会在重大问题上的互相沟通，全面推进村民自治组织建设，建立健全三公开、四机制，实行村务公开、财务公开、政务公开，落实村民的选举权、决策权、管理权和监督权，集思广益搞好农村的各项建设。

　　⒊以培育新型农民为目标，提升干部整体素质。农民是建设社会主义新农村的主体，农民和农村干部素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全面建设小康社会的最本质、最核心的内容。在教育目标上，要着眼于培育新型农民，培养新型干部，引导农民树立崇高科学的新风尚，形成文明健康的生活习惯，建立和谐的人际关系，不断提高道德修养。在教育内容上，主要是学习掌握经济、文化、科技、法律知识以及村规民约等。在教育方式上。通过科技示范户、乡土拔尖人才和十星级农户、红旗党支部、十佳村干部的创建活动，在农村培养出有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民的农村干部。

　　在建设社会主义新农村的过程中，加强和改进农村基层党组织建设应坚持两条基本思路：即着力强化基层党组织的服务功能，发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用；大力鼓励机制和制度创新，在符合党章规定和村民委员会组织法的基础上，结合各地实际，积极探索市场经济条件下农村党建工作的新方法、新途径。建设社会主义新农村，关键在农村基层党组织，关键在有一支素质强、发展能力的双强型农村基层干部队伍，有一批能带头致富、带领群众致富的双带型农村党员队伍。

　　一是要根据各地新农村建设的总体规划，调整制定五个好村党组织考核验收细则。每年对五好村党支部考核标准进行一次修订，对已命名的五个好村党组织进行一次复评，引导村级党组织在创新中发展，在发展中创新，真正成为贯彻重要思想和组织者、推动者、实践者，成为建设社会主义新农村的坚强堡垒。

　　二是要加大力度改善村级党组织的办公条件、文化设施和居住环境，解决村党组织活动阵地缺乏特别是部分村没有村部的问题。

　　三是要全面提高农村基层党组织领导发展的能力。鼓励农村党员干部创办各类经济实体，积极探索和推动形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局，把农村党员干部培养成农业产业化和现代化建设的带头人。

　　四是要全面提高农村基层党组织和党员干部做群众工作的能力，通过教育、引导、示范和服务的方法，培养一批又一批有文化、懂技术、善经营、会管理、讲文明的新型农民。

　　五是要抓紧完善村党组织挂帅、村民自治组织主抓、各类经济和群团组织配合的村级组织运行机制，包括党外直选和党内直选相结合的选举制度，以党员议事会、村民代表议事会和农民专业合作组织成员在会为主要形式的决策制度，以理财、村务公开、党支部向党员大会报告工作、村委会向村民或村民代表大会报告工作为主要内容的管理和监督制度，引导农村建设向纵深推进。今后，凡涉及到新农村建设的战略部署、年度规划、投资重点和筹资方式，包括村庄规划、村容整治、修路架桥等，都必须经过代表大会审议通过。在提交代表大会讨论之前，认真组织调查研究，广泛听取群众意见，提请村（居）民议事会和党员议事会进行酝酿协商。

　　一是要大力实施三大人才工程。实施农村优秀适用人才选拔工程，充实学术、技术带头人和致富带头人队伍；实施乡土人才素质提升工程，引导农村专业技术和经营管理人才进修深造；实施民营企业和农村工业急需人才引进工程，通过组团引智、柔性引进等方式为企业招揽人才。

　　二是要大力拓宽干部培养渠道。拓宽农村基层干部队伍的进口，通过公开选拔、竞聘上岗、身份外干部任职资格考试、后备干部公推定向培养等方式，把懂经营、善管理、顾大局的各路英才选拔进村领导干部队伍；拓宽农村基层干部队伍的楼梯口，把能力突出、实绩明显的村干部推上重要领导岗位直至担任一把手；拓宽农村基层干部队伍的出口，健全村干部引咎辞职、责令辞职、末位警示淘汰制度和不胜任现职村干部罢免办法，推进调整不胜任现职干部工作正常化。尤其要建立健全村民代表评议村委会、党员代表评议村支部制度，充分发挥群众评判机制在干部选拔任用和新农村建设中的作用。

　　改进发展党员工作，注重在优秀青年农村、优秀致富能手和农村其他社会阶层的优秀分子中发展党员，把那些善于致富、乐于奉献、公道正派的群众优先发展成党员、培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员干部培养成社会主义新农村建设的带头人和主力军。