在“七一”建党节即将到来之际，我代表县人民政府向各位老领导通报一下上半年的经济运行情况及下半年工作打算。

　　一季度，我县坚持加快经济结构调整，积极稳妥推进各项改革，国民经济呈现出高速增长势头，为全年预期目标的实现奠定了坚实的基础。国内生产总值（GDP）实现9.42亿元，比上年同期增长4.6个百分点；其中：一产业实现增加值3.15亿元，同比增长6.2个百分点；二产业实现增加值2.98亿元，同比增长15.2个百分点；三产业实现增加值3.3 亿元，同比增长15.5个百分点。

　　（一）农村经济呈现“四增长”的良好局面。各级各有关部门积极贯彻落实中央1号文件、省委6号文件及市委、县委农村工作会议精神，大力调整农村经济结构，建设农业产业化示范基地和农村劳务开发示范基地，推进农业“二三四”工程的实施，农村经济实现了“四增长”的良好开局。一是小春粮食产量预计可达6.15万吨，比上年增长7.0%，油菜籽产量6400吨，比上年增长8.2％。二是畜牧业保持较快发展势头，各类肉产量达2.62万吨，同比增长3.31％。三是农民现金收入增加，人均现金收入达642.5元，同比增加42.6元，增长7.1%。四是农村剩余劳动力转移力度加大，劳务收入增加。全县农村劳动力转移35.7万人，其中向县外输出26.2万人。农民人均外出务工收入290.93元，占农民现金收入的45.28％，同比增长15.2%。

　　（二）工业经济实现“双三十”的增长目标。全县限额以上在统工业企业37户，比上年增加9 户。实现现价工业总产值2.17亿元，同比增长33.84％；工业增加值5556万元，同比增长37.54％；净利润100万元，同比增加445万元（上年亏损345万元），实现了县上提出的“双三十”的增长目标。

　　（三）城乡商贸市场同步增长较快。城乡市场实现同步增长，分别比上年同期增长17.94％和14.04％。社会消费品零售总额实现3.57亿元，同比增长14.85％。

　　（四）全社会固定资产投资大幅增加。全社会固定资产投资完成1.2亿元，同比增长29.03%。其中：基本建设投资完成1699万元，同比增长111.3％；更新改造投资完成207.6万元，同比增长830.94%。

　　（五）财政金融运行良好。财政总收入实现3967万元，增长6.87％；支出6079万元，下降4.4％，财政收支矛盾趋缓。县内金融机构各项储蓄存款余额达40.94亿元，同比增长17.36 %；余额19.31亿元，同比增长9.66％。

　　(六)城乡居民收入水平持续提高。在岗职工工资性收入达2196元，同比增长12.85％；季度末在岗职工人数31014人，比上年增长4.38％。农民人均现金收入增加42.6元，增长7.1%。

　　一是工业经济整体效益水平不高。企业亏损面较高，全县30户再统规模工业还有5户企业亏损；存货增加，应收帐款增多，部分企业周转困难；限额以上工业各项指标虽然增长比例都达到或超过了30%，但和全市大部分区县相比，还存在一定差距。

　　二是财政收支缺口大，历史负债重。全年财政刚性支出3.3亿元以上，县级可用财力仅1.5亿元左右，收支缺口大，形势非常严峻。县、乡清理的网化公路、社保资金、企业改制、五大工程、各类股金、教育和财政七大类负债高达8.97亿元，给政府工作地正常运行及社会稳定都造成了很大的压力。

　　三是企业改制不彻底，社会稳定压力大。我县目前仍有国有和集体企业21家，其中19家处于停产半停产状态，资产负债率高达137.6％。21家企业在职员工7070人，离退休人员3378人，每年累计支出和增加的政府负担就达3215万元。这些企业离退休人员的托管费和在职职工的经济补偿金就超过县本级财政全年收入。

　　四是发展环境有待进一步改善。社会环境差，告而优、闹而优、臊而优的现象很突出。个别部门、镇乡大局意识、服务意识差，重收费轻服务、重处罚轻扶持，吃拿卡要时有发生。一些领导干部和执法人员认识上有差距，主动服务意识不强，企业的合法权益得不到有效保障。土地征用难、融资难等问题比较突出，严重挫伤了企业生产积极性。

　　一要破除重资源、轻资本的意识，树立资本是资源活的形态的观念。二要破除重财政投入、金融投放，轻民间资金投入的意识，树立民间资金是重要的社会投入的观念。三要破除重拥有、轻转化的意识，树立资源只有通过市场运作才能成为资本，重视在转化上做文章、下功夫的观念。四要破除重硬环境建设，轻软环境建设的意识，树立软环境是更高层次发展环境的观念。五要破除重陈规，轻创新的意识，树立一切从实际出发，敢闯敢试，勇于创新的观念。

　　以实施重点工程为契机，抓好项目的编制、包装和对外招商。重点客运总站、华山三星级宾馆等工程建设。要以小城镇建设为契机，完善小城镇配套基础设施建设，加大农房和中心村建设力度。要强化项目建设质量管理，杜绝“豆腐渣”工程。

　　一是狠抓工业示范基地建设，走工业经济强县之路。一要充分挖掘现有企业生产能力，做大做强一批企业；二要抓好企业更新改造，技改投入计划增长30％；三要着力培育新的增长点，限额以上工业要达到38户；四要坚持县领导和部门定点联系重点企业制度，定期召开工业经济分析会，帮助企业解决能源、资金、运输和生产用地等困难。

　　二是狠抓农业产业化示范基地建设，走产业化发展农村经济之路。首先要用抓工业的办法抓农业的思路，把基地建设成为“规模+品牌+机制+投入=农业产业化”的“四合一”新模式。其次要明确基地建设的工作内容。力争用5年时间，建成笋竹、甜橙、黑山羊、肉兔、生猪、优质稻（再生稻）、中药材、蚕桑八大农业产业化示范带。再次要搞好税费改革、粮食直补等其他工作。

　　三是狠抓劳务开发示范基地建设，切实增加农民收入。要搭建“一个平台”、开辟“两大战场”、实施“三大工程”。“一个平台”，就是要建立完善县劳动力市场。“两大战场”，就是要开辟县内劳务开发和县外劳务输出两大战场。“三大工程”，就是要实施农民工就业培训工程、龙头企业建设工程和民工回引创业工程。今年劳务开发的标是：转移农村劳动力38万人,其中向县外输出28万人，劳务收入达到14亿元。

　　以发展历史文化、生态观光旅游为重点，积极发展第三产业，运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业，进一步提高餐饮、商贸、运输等服务行业的服务质量和水平。加速农村基础设施和市场网络建设，鼓励农民建房，刺激农村消费。着力发展物管、家政和卫生保健等社区服务业，培育第三产业发展的新增长点。

　　一要加大国有企业的退出力度，用好、用活国家有关政策，加快改制步伐。在适当的时候，组建国有资产运营公司，加强对国有资产的管理，盘活存量资产，加大国企改革力度。二要深化农村经济体制改革。继续深化农村税费改革，落实今年农业税降低3个百分点。三要深化财政体制改革。继续深化公共财政改革，规范预算的编制、执行和监督。规范政府采购，从今年起实行国库集中收付制度。四要深化行政体制改革。切实转变政府职能，消除体制性障碍，把政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。