股级干部竞争上岗和一般干部双向选择是今年我局人事制度改革中的一件大事，其方案反复讨论、修改、研究，酝酿已久。今天，我们在这里召开动员大会，目的是为了让大家进一步统一思想，积极面对，明确任务要求，加大工作措施，积极稳妥地推进这项工作，促进全市地税事业又好又快地发展。下面，我就该项工作讲几点意见。

　　“人才是发展的第一资源”。地税事业的发展，必须要坚持以人为本、人才为先的观念；必须要把实施“人才兴税”战略放在地税事业可持续发展的高度，营造一个有利于人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好环境。实行股级干部竞争上岗和一般干部双向选择是为了进一步加大干部交流力度，优化干部结构，深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，创造公开、公平、公正的用人环境，让想干事的人有舞台，能干事的人有激励，干成事的人有地位，促进地税事业的全面协调可持续发展。据我了解，市局直属各单位已多年没有进行人员交流，股级干部也多年没有轮岗。俗话说：流水不腐，户枢不蠹。树挪死，人挪活。推行股级干部竞争上岗和一般干部双向选择已迫在眉睫，势在必行。经市局党组研究决定，在市局机关、直属各单位，仙女湖区、经济开发区地税局开展股级干部竞争上岗，对市局机关、直属各单位、仙女湖区、经济开发区地税局一般干部职工采取“双向选择”的方式进行轮岗交流。

　　实行股级干部竞争上岗和一般干部双向选择，对于加强全市地税系统干部队伍建设，全面提高队伍战斗力，确保完成各项工作任务，具有十分重要的意义。这项工作政策性强、涉及面广，与广大干部职工切身利益息息相关，市局党组十分重视，广大干部职工也十分关注，我们一定要认清形势，统一思想，提高认识，深刻领悟股级干部竞争上岗和一般干部双向选择的极端重要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的责任感。

　　首先，实行竞争上岗和双向选择，是贯彻十六大精神，推进干部人事制度改革的重要举措。党的十六大明确提出，要“以建立健全选拔任用机制和管理监督机制为重点，以科学化、化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度”，“扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制”，为深化干部人事制度改革指明了方向。实行竞争上岗和双向选择是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于适应新形势和新任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，不断优化结构、增强效能，努力造就一支结构合理、素质优良的高素质干部队伍，为全市地税工作再上新台阶、再创新佳绩提供强有力的组织保证。这符合十六大精神，符合《干部任用条例》的规定，也符合我局干部队伍建设的实际，因此，我们要下决心大力实施，坚定不移地贯彻执行。

　　其次，实施竞争上岗和双向选择符合干部选拔任用“公开、平等、竞争、择优”的原则，是建立富有生机和活力的新的用人机制的具体实践。改革传统干部制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，建立富有生机与活力的新型用人机制，是社会主义市场经济条件下对干部人事制度提出的必然要求。没有新的富有活力的用人机制，就很难选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。中央明确提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。采取竞争上岗的方式选拔股级干部，就是落实中央精神的具体体现。它既体现了公开、平等、竞争、择优的原则，又贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求。这种选拔方式的整个工作过程，群众一直是推荐、考察、选拔的主体，使选拔任用股级干部工作的程度大大提高。面试、测评、党组（支部）评分等各个环节，通过各种形式向全体干部职工宣传，又使这项工作的公开性、透明度大大提高。对符合报名条件的干部，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则。更主要的是可以形成一种正确的导向，在队伍中逐步形成一种良好的风气，从而有效地遏制少数干部凭个人好恶恩怨，以及通过不正当手段谋取职位的歪风邪气，使上者服众，下者服气。

　　第三，实行竞争上岗和双向选择，体现了市局党组确定的对干部队伍实行动态管理的原则，有利于调动干部的工作热情和积极性。对干部实行动态管理，就是要在保持相对稳定的前提下，干得好的及时重用甚至提拔，确实不称职的坚决调离工作岗位。概括地说，就是能者上，平者让，庸者下，劣者汰，打破干部终身制和能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样的状况。近几年，分宜县和渝水区地税局竞争上岗和双向选择的成功实践也充分说明，采取竞争上岗和双向选择的方法选择干部，不但能够动员广大干部职工举贤荐能，拓宽选人视野，给更多的人提供施展才能的机会，也能使人才资源得到科学、合理、有效的开发，由原来的“伯乐相马”改变为“赛场选马”，使大家最敏感的选人用人问题由“幕后”走向“幕前”，达到竞争上岗是“真才实学的竞争，工作业绩的竞争，群众公认的竞争”，双向选择是“人才的选择，责任的选择，事业的选择”。

　　竞争上岗和双向选择工作是一项政策性、原则性都很强的工作，这项工作能否取得最后的成功，干部职工的正确认识和积极态度是前提，各级地税机关的高度重视和严密组织是关键。

　　各级地税机关要切实增强意识、大局意识和责任意识，要做深做细干部职工思想工作，为竞争上岗和双向选择工作夯实思想基础。竞争上岗和双向选择涉及到干部职工个人的切身利益，难免会产生这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会给工作带来负面影响。因此，我们要充分发挥思想工作的优势，引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素。各级地税机关要针对不同阶段中干部职工思想上出现的问题，及时跟上思想工作，及时消除各种不正确的思想，树立正确的竞争意识、平等意识和意识，增强广大干部职工对竞争结果和双向选择的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。各级地税领导干部要不断增强人事制度改革准确把握的理解力、高效务实的执行力和攻坚破难的操作力，切实提高竞争上岗和双向选择工作效率。

　　竞争上岗和双向选择工作是我局今年的一项重点工作，广大干部职工要认清形势，冷静思考，正确面对。要正确对待升迁、转岗和交流，切实解决好个人得失的问题，要学习信访干部特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的“四特”精神，不断增强做好本职工作的责任感和使命感。市局党组为各位竞岗人员提供了一个展示自我，锻炼自我的舞台，为参与双向选择人员提供了一个重新选择岗位，发挥各自专业特长的机会。有计划地对干部进行交流，是我们党的优良传统，是培养、提部素质的一个重要途径。作为一名国家公务人员，没有永远的岗位，只有永远的责任。“器必试而后知其利钝，马必驾而后知其良驽”，地税事业需要一支素质全面的干部队伍，而一个干部实践的范围越广，受到的磨炼越多，其素质就越全面。竞争上岗和双向选择工作，这既是为了让干部职工更好地成长，关心和爱护干部职工，更重要的为了让我们这支队伍永葆生机和活力，使地税事业有一个强有力的人力资源保障。无论竞岗得与失，无论选择到哪个岗位，我们的干部职工都应从全市地税事业的改革与发展和构建和谐诚信地税出发，正确面对个人得与失，名与利，功和禄，要敢于面对现实，正视差距，时刻保持平和的心态，与人为善，诚心待人，树立全局观念，振奋精神，从头开始，踏踏实实、兢兢业业做好本职工作，相信是金子到哪里都会发光。

　　当前，工作任务非常繁重，税法宣传、汇算清缴、专项检查，税源调查，组织收入等等，广大干部职工要处理好工作和竞争上岗、双向选择之间的矛盾，努力做好当前各项工作。能否在各项工作任务繁重的情况下，积极稳妥、深入扎实地开展好这项工作，是对我们各级地税领导干部和全体干部职工一次严峻的考验。希望大家在集中精力搞好竞争上岗和双向选择的同时，科学合理地安排好各项工作，确保竞争上岗、双向选择和日常工作两不误、两促进。同时，参加竞岗的同志，也要挤出休息时间，认真自学，为面试做好充分准备，以良好的心态，精湛的业务、高尚的品德接受组织和群众的挑选。全体干部职工要在各自的工作岗位上充分发挥自己的聪明才智，出色地完成好各自承担的工作任务，以优异的成绩赢得组织和群众的信任。

　　对竞争上岗和双向选择在这么大范围内进行，这在我局历史上可以说是破天荒的头一次。而这次我们拿出竞争职数也不少，符合竞争条件的人数相对也较多，参与双向选择的人员范围大。因此，一定要有清醒的认识，充分认识这项工作的艰巨性和复杂性，严格按照《实施方案》公开、公正、公平地进行，力争完成这项工作任务。

　　（一）要广泛宣传，动员广大干部职工积极参与。首先要鼓励符合条件的干部职工积极报名。各单位要将《实施方案》和会议精神传达到全体干部职工，层层进行思想发动，要让每位干部职工深知股级干部是我局的中流砥柱和中坚力量。这次竞争上岗成功与否，关键在于广大干部职工能不能积极参与。要克服与己无关的思想，让全体干部职工领会会议的精神实质、掌握实施方案的主要内容及竞争上岗和双向选择的程序和方法步骤等。通过宣传发动，既要让广大干部职工积极参与，把广大干部职工积极向上的精神调动起来，又要让广大干部职工对这次竞争上岗和双向选择进行监督，保证这次竞争上岗和双向选择达到预期目的。要使大家提高思想认识，端正态度，明确认识到竞争上岗不单纯是竞“官”，更重要的是竞“责”，双向选择不只是选“岗”，更重要的是选“才”。工作中，要提高工作透明度，让群众当裁判，取得群众的信任和支持，激发广大干部职工参与竞岗和交流的热情。

　　（二）要加强领导，精心筹划运作。为保证这项工作的顺利进行，市局成立“双向选择”领导小组，各有关单位也要分别成立“股级干部竞争上岗”和“双向选择”领导小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织实施。要坚持党管干部的原则。在竞争上岗整个过程中，必须始终注意贯彻党的干部路线、方针和政策，严格按照干部管理权限和规定的程序办事，坚定不移地执行竞争上岗和双向选择过程中的重大问题由市局党组集体研究确定。竞争上岗和双向选择的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，无论是领导小组、综合部门、评委成员及工作人员都有精心组织，周密安排，认真抓好组织落实，求真务实地对待每一项工作，并注意及时发现问题、解决问题，通过自身艰辛的努力，实现市局党组改革的决心，各单位要把这次竞争上岗和双向选择工作做为一项严肃的任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作在干部职工中形成一个讲、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。

　　（三）要阳光操作，严明纪律，努力为竞岗和交流人员创造一个公平的平台。要使竞争上岗和双向选择工作的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，组织满意，群众满意，重点要把握好以下几个环节：

　　一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争上岗的条件组织报名。报名工作前，各单位要先摸好底，做到心中有数。要鼓励符合条件的同志尽量报名参加，但也要防止出现不符合条件的同志报名，更不能出现因我们审核把关不严，而使不符合条件的人员通过资格审查的现象。要落实责任制，由各单位负责，严格审查把关。

　　二是在面试环节上要严密组织。组织实施工作中每一个环节都不能出一丝一毫的问题，决不能出现任何工作人员舞弊、参与竞岗人员作弊行为的发生。面试主要考竞岗人员平时的功夫，看你是否注重学习，是否注重积累，是否注重提高自身素质和工作水平。特别是对评委的挑选上，要选择那些公道正派、原则性强、政策理论水平高，业务能力强的领导干部担任评委，真正客观、公正地评价竞岗人员的面试水平。同时，要把工作细节考虑得更加周全一些，准备工作做得更充分一些，组织更严密一些，确保不出任何纰漏。

　　三是在测评上要力求客观公正。这是一个中心环节。测评科学不科学、合理不合理、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争上岗能否成功实施。因此，在测评上，一定要慎而再慎，既要尊重，又要体现组织把关。要认真研究，科学组织，使测评方式、方法和结果都能让大家心服口服。各单位要切实负起责来，发挥正确的导向作用，引导广大干部职工公正客观地对待每一个同志，避免全部打高分或故意压低分的现象。要教育干部职工站在大局上、从客观的角度，用唯物主义的观点，一分为二地评价每一个同志，不能掺杂个人恩怨，不能以偏概全。

　　四是在双向选择上要慎重选择。每个干部职工都有自己的优势和特长，各级领导干部要根据本单位人员编制数和工作要求选择一般干部职工，让干部职工特长得到淋漓尽致的发挥。同时，每个岗位都有不同的岗责要求，我们的干部职工要把自己的特点和岗责要求结合起来，不能以岗位责任大小、任务轻重甚至权衡利益来选择岗位。要让各单位的人力资源得到合理配置，干部结构不断优化，达到因岗择人，人尽其才目的，努力构建有为才有位的干部用人机制。

　　我们是党培养的干部，不论我们的资历深浅，功劳大小，职位高低，分配到什么地方，做什么工作，担负什么职责，都应当由党组织按照集中制的原则，按照事业的需要和干部本人的条件作出决定。对于组织的决定，个人必须无条件服从，这是我们党历来的优良传统，是我们完成上级和人民交给的各项工作任务的保证。在干部调配方面，如果没有严格的纪律，我们这支队伍就不可能有战斗力，就不可能去夺取事业的胜利。在这里我强调，定岗后不按时到岗或经“双向选择工作领导小组”研究后不服从分配的，待岗三个月。

　　总之，这次竞争上岗和双向选择工作时间紧、任务重，范围广、标准高、要求严，是关系我局干部人事制度改革中的一件大事。大家一定要按照市局党组的部署要求，积极做好各项组织实施工作。改革过程中，每名干部职工都要时刻听从党组织的召唤，以服从命令，听从指挥为己任，自觉服从组织安排。改革过程中会遇到一些问题，特别是涉及个人利益的问题，这对于每名干部职工都是一次严峻的考验。对改革之前，可以有不同看法，发表有益于改革的不同见解，但不服从改革，不听众指挥，讲怪话，发牢骚，不负责任的自由主义，甚至从中作乱，这是党的组织纪律所决不允许的。我们相信，只要大家统一思想，团结一致，上下一条心，勇于实践，我们的干部人事制度改革就一定会成功，我们的干部队伍建设就一定会有新的突破，我们的地税事业就一定会又好又快地发展。