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　　为了全面了解××镇农村基层组织建设的现状，积极推动全办新农村建设，探索抓党建、促发展、保稳定的新路子，根据要求，我们对全办29个村（居）分城中村、近郊村、远郊村三个层次进行了深入细致的调查研究，情况如下：

　　（一）农村党员先进性作用明显得到发挥。我办29个村（居），党员人数1176人，35岁以下党员104人，35岁至55岁474人，55岁以上565人；初中以下文化程度791人，高中189人，中专26人，大学9人，其中科技带头人62人。

　　1、无税时代的到来，党员的双带作用明显提高。近几年，全省以减人、减事、减支为主要内容的乡镇综合配套改革，经历了七站八所的转制，农村二免一补政策的落实等深刻变化，面对这无税时代的来临，基层组织的工作职能从行政命令催种摧收，大包大揽的做法，向制定发展规划，完善基础设施，维护社会稳定，健全配套服务的做法转变，党员的思想观念也实行了三个转变，即从经验型向学习型转变，从指挥型向示范型转变，从行政命令型向依法服务型转变，广大党员带头致富的本领大大增加，党员带领群众致富的热情空前高涨。××村支部委员××带头承包渔池20亩，年纯收入3万元，同时，还组织村里养渔户搞运输，谋销售，带动农户25户；××村60岁老党员××带头搞立体养殖套养黄古，年纯收入在3万元以上，同时还带动了一组10多户农户共同致富；××村老党员××致富不忘村民，带领五组村民共同发展园林花卉，每户年收入2万元以上；××三组党员××自己种瓜菜尝到甜头后，还带动了30多户农户发展娥眉豆种植，使××发展成为远近闻名的娥眉豆村。全办涌现出了象××村××、××村××等60多名的科技致富的带头人，党员示范基地如雨后春笋地发展壮大起来，××花木示范基地，××的渔鸭示范基地，××村、××村的蔬菜示范基地，××村的蛋鸡养殖示范基地，全办双带示范基地发展到了152个，双带示范基地为广大党员发挥党员的先进性、积极投身新农村建设提供了更广阔的舞台。

　　2、党员干部待遇的落实和改善，极大地促进了广大党员干部的工作热情。我们以前就村干部的工资待遇和养老保险等问题进行了认真的研究，并下发了文件。对在村连续任职并能较好地完成任务的村干部，一律享受养老保险待遇（5年或主任7年或副主任10年）。目前，已为农村主职干部投保达30人。同时对农村主任的子女就业也提供了相应的优厚条件。为了增强党支部的凝聚力，让普通党员感受到组织的温暖，各村党支部也因地制宜制定了一些行之有效的办法。××村有104个党员，年龄结构老化，发展的任务比较重，支部为激发广大党员工作热情，发给党员一定的党龄工资（党龄×0.5元×12月）。××村对老党员干部按工作的年限每年给予一定补贴500元、800元、1000元不等。××村党员（男60岁，女55岁）除了享受老年村民的补贴外，还同时享受每年500元的党员补贴；条件较好的远郊村如××、××等村，对老党员干部每年一次性补贴300-500元，基础较差的村对老党员或进行节日补贴或进行节日慰问，一架鞭、一副对联、一袋米使农村党员干部深深地体会到了党组织的温暖，都纷纷为支部排忧解难。××村目前欠债务130多万，分别欠老党员几万元，两位同志积极支持支部工作，带头不抵款。每年的水费、一事一议费用等都是带头完成；××村的老党员爱人身体不好，从不向村讨债，反而为村到外积极争取通村公路资金，全办29个村（居）党支部在广大党员的支持下，2005年水费任务全面完成。

　　3、第三批先进性教育活动使广大党员深受教育，党员的素质明显提高。学习党章重温入党之誓，对照誓言剖析自己是否忠诚；分析评议重温党的宗旨，对照宗旨找差距，剖析自己是否做到了全心全意为人民服务；整改提高重温党的培养、教育和关怀，对照党的权利和义务剖析成长历程，牢记党恩，检验自己对党对人民是贡献多还是索取多。三对照三牢记使我们广大党员从灵魂的深处受到了一次主义信念的深刻洗礼，广大党员纷纷表示办事不忘党的宗旨，下海不忘党员身份，发财不忘社会责任，经商不忘党纪国法。××党委无职党员设岗定责的实施方案下发后，党员同志们主动找支部竞岗。××村老党员主动申请了清洁岗带领无职党员义务清淤；××等村到老党员纷纷申请护路护林岗，主动为本村服务；××村老党员申请了文明新风岗，带头改掉多年抹牌的坏习惯。先进性教育活动开展以来，广大党员办实事、办好事蔚然成风。××村老党员带病更换供水管道，××村支委委员主动无息借款2万元帮村修路，××村党员为贫困户捐款4000多元，××村党员为贫困户捐款2000多元，农村党员献爱心资金达30多万元。

　　（二）基层组织建设明显加强。社会主义新农村建设既要求发展农村生产力，又要调整完善农村生产设施；既要求加快要求农村经济发展，又要要求加快农村事业的发展，既要求加快农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明整治文明和和谐社会建设。要想农村物质文明、整治文明和精神文明和谐发展，为群众真正解难事，办好事，基层组织的建设的好坏决定着新农村建设的成败。随着农村反映制度，重大事项决策制度，定期报告（通报）制度的逐步建立和完善，广大农村基层党员的意识大大增强。要兴办集体事业和公益事业，按一事一议制度由村民大会讨论决定，实行大家事，大家议，大家定，大家管。根据农村财务资金双代管的要求，各村都成立了理财小组和村民理事会，29个村（居）共推选出理财小组成员87人，经过十户一联推选出群众代表1275人。财务通过理财小组审核公开，村务通过村民商议执行。这些措施有力地提高了广大党员、群众的参政议政的热情，促进农村基层建设。通过村民议事，××村、××村被困扰多年的电网改造难题解决了；通过村民议事，群众主动参与，××村的南环路和××村的通村公路资金很快地到了位。通过重大事项决策制度，××、××等村的水改、厕改、路改等问题，全部按要求地完成了任务。随着农村财务政务进一步公开化，农村基层建设逐步走上了规范化、制度化的轨道。

　　（三）农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。过去，基层党组织只注重抓在职党员干部，忽视了无职党员的作用；只注重抓在家的党员群众，忽视了在外的党员同志的作用。这次通过第三批先进性教育，外出打工的157名党员纷纷把资金、技术带回家，为家乡建设或慷慨解囊或建议献策。××村外出党员××本来是回家讨债的，回家受教育后，反而积极到外为村筹集了6万多元的修路资金。在家的无职党员通过××党委的设岗定责活动，都明确了自己的责任，找准了自己的位置，变要我富为我要富、带我富为我带别人富。用××村的话说：党员是我们基层组织永不下岗的干部，正是这些永不下岗的干部推动了农村的经济发展，维护农村的社会稳定。在广大党员的示范作用下，全办形成了水产养殖基地7个达5000亩，蔬菜基地8个，达6000亩，花卉基地4个，达2000亩，瓜果基地6个，达5000亩，鸡场5个，达30万只，养鸭基地4个，达25万只。五好基层党组织的创建有力地推动全办新农村建设。围绕着五好基层党组织的创建标准，各支部抓住先进性教育活动这个机遇，充分地发挥党员的先锋模范作用，为群众办实事办好事。××、××两村困扰村民达5年之久的电网问题在支部的努力下解决了，××的通村公路建设随着年轻支部的当选，不再是拦路虎了， 29个村（居）在党委的领导和支持下，修路18公里，改厕280个，改水2个村，建沼气108个。办、村两级共投入资金260元，为群众办事实80多件。按照新农村建设20个字的要求，××等村围绕村民宽裕，××等村围绕着村容整洁，××等村围绕生产发展，××村围绕着管理，××村围绕着乡风文明，积极投身到轰轰烈烈的新农村的建设之中。

　　（一）基层党组织的整体素质有待进一步提高。两委班子和广大党员呈现了一老一低的状况。一老干部党员年龄结构老化，一低即文化素质低，××党员1176人，外出199人，35岁以下只有104人，占8%，55岁以上565人，占48%，初中以下文化党员791人，占67%，中专大学仅有35人，占3%，两委干部通过换届选举后，支委干部共101人（女性11人），其中50岁-60岁14人，35-50岁83人，35岁以下仅6人。干部的老化和低素质与基层组织在新农村建设的作用极不适应。农村税费改革实行两免一补之后，基层组织的行政理念由管、收、批向扶、帮、助转变，管理手段要求由单纯的行政手段转变为行政、经济、法律等多种手段的综合运用，这对基层干部的思想素质和领导水平提出了更高的要求。随着农村建设的加快，基层党组织的组织领导、引导能力，示范带头作用，服务管理水平，诸多不适应会在新农村建设中逐步暴露出来。从各村新农村建设的规划来看，都仅仅满足与修几条路，建几户沼气池，办几个农家乐等，对全村的生产发展、环境改善，乡风文明建设缺乏长远的、科学的安排，思想解放和开拓进取意识与××党委还有很大的差距，基层党组织仍需要一个培养、锻炼、强化的过程。

　　（二）农村基层组织后备干部青黄不接。表现在基础条件较差的远郊村这种状况尤为突出。××三年内没有发展党员的村有4个。农村税费两免一补的实施，农民喜的是奔小康有劲头，调整结构有盼头，保障权益有红头，干部忧的是给群众办事无源头，偿还村收债务无望头，干部贴钱无甜头。××等村每年多工副收入仅几千元，有的村甚至什么有没有，一方面保上面各项费用完成，一方面保村级收运转，一方面又要偿还债务，仅有一点转移支付杯水车薪，这些村干部一年上头，工资打白条，过年都要到外面借钱。村里实事难办，困难群众、党员难安，基层干部的情绪比较低落，导致出现村干部无人当，党员无人申请，后备干部缺乏这种恶性循环的局面。

　　（三）农村基层党建工作发展不平衡。全办农村基层党建工作的发展是不平衡的。主要表现在经济基础较好的××等有党员活动室，有党员电教室、有计划有安排。经济条件较差的远郊村××等连象样的村委会都没有，那还谈得上开展组织活动，有的村最多就是利用学校一年上头就是七一过一下组织生活。村支部无力照顾党员，党员感受不到组织温暖，个别甚至不把自己当成一个党员，××有10多名党员数年来没有交过一次党费。如何把经济建设和基层组织建设扭在一起抓，如何抓住新农村建设这个机遇，建立发挥党员先进性作用长效机制，夯实基层组织建设，将是摆在我们每一个党务工作者面前的一个很沉重的课题。

　　（一）抓班子，讲高度。路线确定之后，努力建设好、作风好、素质高的领导班子和党员队伍，对建设社会主义新农村起着至关重要的作用。按照市委的一公两强的标准，以三培促三带为措施，建设群众信任的好班子。一公两强即有公心，带头致富能力强，带领致富能力强；三培促三带就是把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把致富能人中的党员培养成村干部，通过外引、下派、群众推荐等方式把靠得住、肯干事、能干事的人选进班子。只有好班子带出好队伍，只有有队伍才能带出好党员，只要好党员才能带领群众致富，形成较好的互动网络，促进新农村建设。

　　（二）抓学习，讲深度。随着基层组织的工作职能的转变，党员干部要面对能力的恐慌，知识的恐慌，唯一的途径就是沉下心来学。一方面按照市委一村一名大学生的计划和办事处党委的党员干部的培训计划，有计划有目的安排学；另一方面各基层党组织还要组织广大的党员主动学。联系信仰学习党章，联系工作学习各项法规、政策、条例，联系生产学习养殖、种植等方面的技术。变要我学为我要学，变应付学为认真学，变短期学为终身学，用科学的发展观武装自己的头脑，不断地充实自己，练就过硬的本领，提高党员干部示范的能力和服务水平，使我们肯干事的干部要能干事，并且能干好事。

　　（三）抓服务，讲广度。全心全意为人民服务是我党的宗旨。每个党员都要做的实践者，新农村建设的弄潮人。各村支部要结合办事处党委制订的设岗定责方案把每个党员的岗位实实在在地落实下来，让每个普通党员都有岗可为，充分调动每个党员为群众服务的积极性，真正地把党员设岗定责工程变成群众满意工程。同时各支部要继续加大党员双带工作的力度，每个村支委帮扶一名困难党员，每个党员要联系帮扶一个困难户。帮扶困难党员和群众要实行四包，即包思想教育、包技术指导、包解决实际困难、包选准对路项目。党员干部要学在农家，帮在农家，富在农家。要通过支部的调动，党员的带动，激活广大农民的创造力，只要通过党员和群众的主动，我们的新农村建设才会有质的飞跃。

　　（四）抓，讲制度。中央一号文件要求在新农村建设中要做到五要要：即要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。绝不能华而不实，中看不中用，搞形象工程、面子工程、劳民伤财，增加农民负担，损害农民的利益。因此，在新农村建设中各基层组织必须以议事为总抓手解决好农民急需、急盼的问题。一方面完善以村民代表会议为主要内容的决策制度，一方面实行村民自治章程、规民约为重点的管理制度，从而在制度上规范党员干部的行为。通过基层建设激发党员群众参政议政的能力，最大限度地挖掘广大群众建设新农村的潜力。

　　（五）抓发展，讲力度。三农问题要解决好，发展生产力是新农村建设的关键。新农村建设是我们每个基层党组织努力奋斗的目标。它是一个长期的工程，不可能一蹴而就，或三年、或五年、或十年，每个党支部要因地制宜实事求是。农民生活水平提高，生活环境的改善等等问题只要通过发展生产才能解决，各支部要消除等、靠、要的思想，自力更生，艰苦奋斗。××同志在06年的经济工作会议上号召基层党组织尽心竭诚强素质，尽力而为建新村，尽心竭力谋发展，尽心图报创效益。各城郊村支部要抓住全市招大商、大招商的机遇，发展工业经济，实现工业补农；各城郊村支部要抓住全市城郊优势，大力发展一名特优养殖发展休闲农业，远郊村要因地制宜以农民增收为总抓手，切忌好高骛远、心浮气躁，要脚踏实地，一步一个脚印，把群众的事情一件一件地办实、办好。