为认真贯彻落实党的十六届四中全会和中央5+1文件及省局人事人才工作会议精神，进一步推进我局的干部人事制度改革，完善创新竞争上岗用人机制，在学习借鉴他人的经验做法，总结前两次科级干部竞争上岗的经验教训，经市局党组研究决定，采取“公开推荐、竞争上岗、差额票决”的办法在全市地税系统选拔5名付科级领导干部。这项工作不但对我们自己来说是创新，在全省地税系统也可以说是首创。年前，我们就此项工作向省局人教处进行了专题汇报，省局人事处领导认为这项工作改革的力度很深，是一项大胆的创新，是今年人事工作的一个亮点，对我们这项工作给予肯定和支持。群众的肯定和支持也给了我们做好这项工作的信心。去年12月20日—12月31日，我们将竞争上岗实施方案讨论稿下发到县区局、基层分局、市局机关各科室及各直属单位广泛征求群众意见。各单位在接到通知后，高度重视此项工作，组织干部职工认真学习讨论《方案》，并将意见及时反馈。从反馈意见看，各单位基本赞同《方案》的思路，认为实行“公开推荐、竞争上岗、差额票决”的方式选拔干部，是深化人事制度改革的有益探索，落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权，竞岗的程序比较严谨，也很公正，同时也提出了一些意见和建议。市局党组在对这些意见和建议充分讨论和研究，而后制定了正式方案下发。根据方案精神，整个竞争上岗组织实施工作定于2月下旬开始到4月上旬结束。下面，我根据会议安排，借全市税收工作会议召开之际，就搞好这次竞争上岗工作，讲几点意见。

　　首先，这是加强基层领导班子建设的需要。这些年来，我局注重抓好优秀干部的培养选拔工作，两年来，通过竞争上岗，5位年轻优秀干部脱颖而出，在各领导岗位上发挥了积极的作用。而且使中层领导干部的年龄结构、知识结构有了逐步改善。但是，大力选拔优秀年轻干部，优化领导班子结构，仍然是摆在我们面前的一项重要任务。因此，市局党组经过反复的研究，决定拿出5个空缺的付科级职位来进行公开推荐选拔，充实一批年纪轻、素质高、德才兼备的干部进各级领导班子，以进一步优化领导班子的结构。

　　其次，这样做，能更充分地发扬，体现群众公认，有利于扩大选人视野，拓宽选人渠道，选准用好干部。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选任干部必须经过推荐、广泛听取意见的程序。干部的优劣是非，群众看得最清楚，也最有发言权，只有坚持走群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好。这次竞争上岗，推荐程序就是要过群众公认关，既使有些同志符合相关条件报名，但如果没有工作业绩就过不了群众这一关。这将会在今后的工作中产生一种导向，那就是会促使干部把心思放在提高素质和谋事创业上，凭真本事和实绩去赢得组织和群众的公认。

　　再就是，由全市在职副科级来进行第二轮推荐，更能提高推荐质量，把人选准选好。在职付科级干部都是综合素质比较高的干部，看事物、分析问题、评价干部更具一定的高度和准确度，在第一轮推荐的基础上再由你们来进行推荐，既能更充分地发扬，更集中地体现，又能把干部推荐得更准更好。

　　搞好第一、二推荐，是整个“公开推荐，竞争上岗，差额票决”工作的基础和关键。因为经过推荐后将产生20人进入“两考”，意味着将淘汰相当一部分的人选，所以，推荐至关重要。如何才能推荐出最佳人选，我想关键就是要坚持标准，把握条件，具体来讲就是要坚持四条原则：

　　一是要坚持德才兼备原则。德才兼备是我们党一贯坚持的干部标准，“德”是思想素质，“才”是能力和水平，既要坚持德才并重，又要把德放在首位，有德无才会误事，有才无德会坏事。同时还要把握干部德才的真实状况，看一个干部的德与才，主要应看其在工作、学习、生活中的现实表现，是不是踏踏实实干工作，能不能很好地履行自己的岗位职责，有没有突出的工作实绩，具不具备担任领导职务的水平和能力，有没有违法违纪行为和其他不良反映。用党的十六届四中全会《决定》中的表述就是要做到上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬。

　　二是要坚持全面的、历史的、发展的原则。评价一个干部要全面客观，看本质、看主流、看发展，既要看工作能力，又要看品德作风，既要看现实状况，又要看发展潜力，不能凭一时一事论好恶，防止以瑕掩瑜。

　　三是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。公开、平等、竞争、择优是我们这次竞争上岗工作的基本要求，现在我们已经将职位数、资格、条件、程序、推荐人选的基本情况都进行了公开，而在以后进行的每一个环节，我们都会即时公告结果。接下来就需要我们做到平等、竞争、择优。平等就是所有推荐上来的干部都在同一起跑线上，具有平等的机会和条件；竞争就是用统一的规则和标准，保障参与者都能平等地展示自身的才能和优势；择优就是要做到通过综合分析和比较，权衡优劣，好中选优，优中选优。

　　四是坚持党性原则，以对党的事业、地税事业高度负责的态度搞好推荐工作。坚持党性原则，是对一个党员、一名领导起码要求。参加推荐的大部分同志是党员，市局党组郑重地把干部的推荐权交给大家，是对大家的充分信任，能不能真正把最优秀的干部推荐上业，既是对大家选人识人水平的考验，也是对大家党性原则的一次考验。因此大家必须十分清楚自己的责任和份量，从思想上端正对推荐工作认识，以对党、对人民、对组织、对干部、对自己高度负责的态度，以大局、以事业为重，既不能站在本部门的利益或带着个人的感情和恩怨选人，也不能不负责任地随便选人。要客观公正、要树立全局观念，站在为地税事业的发展选拔优秀人才的高度进行推荐，真正做到举贤荐能，好中选优。

　　各单位主要领导要站在对党、对群众、对地税事业负责的高度，亲自抓好推荐各方面工作的落实。要根据《实施方案》的要求，认真做好宣传发动工作。通过召开会议、张贴通知等形式，认真学习、广泛宣传“公开推荐，竞争上岗，差额票决”工作的重要意义，并将《实施方案》的主要精神，特别是参加竞争上岗的人员范围、资格条件和竞岗程序等，传达到每一个干部、职工，动员干部群众积极参与。要开好动员大会，组织学习市局党组印发的《实施方案》，讲清推荐的程序、方法等有关要求，教育本单位干部、职工客观公正、实事求是地看待、评价和推荐干部，不能凭一时一事论好恶。同时，还要教育符合条件的干部正确对待组织和群众推荐，自觉接受组织和群众的挑选，不得搞小团体、拉推荐票等非组织活动，对违反组织人事纪律的人和事，将严肃查处。