今天，我们召开全市组织部长座谈会，主要是认真贯彻全国、全省组织部长会议和市委八届六次全会精神，对2010年全市组织工作进行再研究、再部署、再推动。

　　去年，在金融危机的大背景下，全市组工战线紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定，保市委决策部署落实”，做了大量扎实有效的工作，较好地履行了职责，在全市工作大局中发挥了不可替代的作用。刚才，开艾部长宣读的2009年度全市组织工作优秀创新创优成果和创新创优成果，是全市广大组工干部不断解放思想、真抓实干取得的，来之不易；8名受到表彰的先进集体代表分别介绍了各自的做法，这些做法有的在全省、全国产生了积极影响，有的在全市开过现场交流会，印发过推广文件，组织过座谈交流，希望大家认真学习借鉴。当然，其他有关单位、有关县（市）区，在很多方面也有一些特色有效的做法，因为时间关系，今天我们就不再更多地交流了。

　　回顾2009年的工作，总体上说可以说有喜有忧，有成绩有缺憾，成绩不少，受表彰也不少，贡献也不小，但我们更应重视的是，在工作中确实有一些疏漏、一些瑕疵，有一些遗憾。希望大家能够在总结继承和发扬优良传统和经验的同时，更多地关注工作的薄弱环节，对存在的问题、差距和缺憾要认真分析梳理，逐一制定措施，切实改进提高。

　　前不久市委召开会议，研究制定了认真贯彻落实《唐山市委科学执政执政依法执政实施纲要》的若干意见，要求各地各单位对违背科学执政、执政、依法执政的行为集中进行自查自纠。组织（人事）系统要在自查自纠方面走在前头，取得实效。对2009年的工作以及存在的问题这里我就不再展开了，更多地交给大家，自己去深入地总结，特别是深入剖析存在的问题。在前不久我们开会部署的“双提升”工作上，也提出要对照检查存在问题的要求，希望各地各单位一定要落实中央和省、市委的部署要求，把各项工作落到实处。

　　市委八届六次全会深入贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会精神，对党的建设和组织工作作出了全面部署。会议研究制定了《XX市委科学执政执政依法执政实施纲要》和《XX市委关于进一步加强和改进新形势下党的建设提高党的建设科学化水平的实施意见》两个文件。今年我们组织工作的主要任务就是要认真抓好这两个文件的贯彻落实，总体要求是：坚持以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、省委七届五次全会和全国、全省组织部长会议以及市委八届六次全会要求，明确“三服务、两满意”这一基本目标，把握提高组织工作科学化水平这条主线，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，强力推进“5+1” 重点工作，即干部制度改革、匡正选人用人风气、加强领导班子能力和作风建设、从严管理和重点管理干部、深入开展创先争优活动以及组织部门自身建设，为推进经济发展方式转变，加速科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供坚强组织保证。

　　做好今年的组织工作，推进组织工作科学化，要求我们将工作理念、方式方法和体制机制创新等付诸于工作的各个方面，突破一般性工作安排和传统模式思维，牢牢把握工作主动权，以改革创新精神推动全市组织工作迈上新台阶。

　　一是以科学的理论指导组织工作。着眼于把握组织工作的正确方向，坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为指导，深入研究和把握推动科学发展、促进社会和谐对组织工作提出的新要求，不断推进组织工作理论创新和实践创新。更加自觉地认真学习、深刻理解科学发展观的内涵和本质要求，做到真正用科学发展观来指导、衡量和检验组织工作；更加自觉地深刻认识、自觉运用我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，不断增强意识、大局意识、忧患意识和责任意识；更加自觉地深入研究、准确把握新形势下组织工作的特点和规律，使工作克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强原则性、系统性、预见性和创造性。

　　二是以科学的理念谋划组织工作。着眼于把科学发展观的要求贯彻落实到组织工作各个方面，积极推进组织工作思路创新、工作创新。坚持统筹的理念，突破“封闭、保守”的思想障碍，克服单纯就组织工作抓组织工作的思维定势，在统筹兼顾推动各项工作的同时，更加主动地将组织工作放在经济社会发展的全局中去谋划、去推进，使组织工作更加符合科学发展观要求，围绕中心、服务大局的作用更加明显；坚持人本的理念，更加注重扩大党内，尊重党员主体地位，保障党员权利，不断创新人才体制机制，优化人才政策环境，更加注重维护他们的利益，切实关心他们的思想、工作和生活，充分调动每个党员、干部、人才的积极性、主动性和创造性；坚持开放的理念，努力建设开放的组织工作系统，形成工作视野更加开阔、渠道更为宽广、与外部信息交换更加紧密的组织工作运行机制，构建体现更大透明度和更高开放性的组织工作新格局，不断提高组织部门的公信度和满意度。要切忌固步自封、自我欣赏。

　　三是以科学的方法推进组织工作。着眼于创造性地研究解决时代发展、社会变革对组织工作提出的新课题，积极探索运用现代科技和管理方法推进组织工作。一方面，对我们在长期实践中积累形成的诸如“1+2”人才组合、“双育工程”、“三日一网”党员活动制度、“网格化”管理等成功做法进行丰富完善，使之成为可以“复制”推广的工作引领模式。另一方面，主动应对信息网络化程度越来越高对我们创新工作方法提出的挑战，进一步提高运用信息网络进行引导和管理能力，构建现代化网络组织阵地，使网络成为组织工作新的推动力量，并把现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法运用到组织工作中，增强工作的科学性、规范性和实效性。

　　四是以科学的标准考核组织工作。着眼于工作任务和责任的刚性落实，将绩效考核引入组织工作，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施。市委组织部要在起好模范带头作用的基础上，指导各县（市）区委组织部和市委各工委、系统党委研究建立以目标管理、领导述职、群众评议为主要内容的考核评价制度，实现组织工作目标责任的全覆盖，以此引导和树立组织工作科学发展的鲜明导向，不断提高组织工作服务科学发展和自身科学发展的能力。

　　五是以科学的制度保障组织工作。着眼于形成科学规范、权责一致、运转高效、充满活力的组织工作制度体系，全面加强组织系统制度化建设。围绕实践发展的紧迫需要，一方面，抓住重点领域和关键环节，进一步创新完善干部制度综合配套改革、从严管理干部、基层党建工作，以及组织部门内部运行机制，坚持依法办事、按章行事。另一方面，要实现制度配套，在确保组织工作各项制度之间相互配套、相互适应的基础上，还要确保组织工作制度建设与经济社会发展相配套、相适应，实现组织工作与经济社会发展相得益彰、相互促进，为提高组织工作科学化提供保证。

　　以上是推进组织工作科学化的五个角度。提高组织工作科学化水平，体现在方方面面，体现在我们每一个环节，体现在每一项具体工作上，希望大家认真领会。

　　今年的组织工作，要着力把握重点、聚焦难点、谋划亮点，通过细化任务、强化措施，努力提高组织工作科学化水平。前不久印发的市委组织部工作要点，对2010年全市组织工作作了全面部署，各地各单位要联系实际，认真抓好贯彻落实。在此，就几项重点工作我再作一强调：

　　（一）以建立充满活力的选人用人机制为保障，进一步深化干部制度改革。建设一支敢于担当重任、善于推动科学发展的干部队伍，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，必须有科学的选人用人机制作保障。为认真贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和全国、全省深化干部人事制度改革座谈会精神，进一步推进干部制度改革，我们制定了《2010年干部制度综合配套改革工作要点》，已经市委会研究通过印发。工作中要突出重点，整体推进。一是要进一步树立正确的用人导向。探索完善干部德的评价标准，探索制定干部德的具体考核办法，重德才、重能力、重业绩、重群众公认，真正把上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步规范干部初始提名。围绕提高选人用人公信度，扩大选人视野，把好干部选任的第一道关口和关键环节。进一步改进推荐、测评方式和干部考察工作，提部质量，探索建立健全主体明晰、程序科学、责任明确的干部选任提名制度。三是要进一步加大竞争性选拔干部力度。坚持并不断完善“五差额”选拔干部方式，将其向县、乡延伸；继续搞好乡镇公推直选，在有条件的农村、社区和机关、企业、学校等单位进行公推直选基层党组织领导班子成员试点。积极探索公开选拔、公推竞选等多种形式的竞争性选拔干部办法，在坚持标准条件的基础上，着力改进考试测评方法，更加突出岗位特点，注重能力实绩，在健全机制、提高质量上下功夫，促进好中选优。四是要进一步加大从基层一线培养选拔干部力度。坚持把培养干部的主阵地放在基层，把选人用人的重点放在一线，注重从优秀乡镇（街道）领导干部中选拔县级党政领导班子成员，逐步形成来自基层一线的党政干部培养选拔链。五是要进一步完善干部选任决策机制。试行讨论决定干部向党委（党组）领导班子成员预告制度，推行党委会讨论决定领导干部票决制，实行党委全委会对下一级党政领导班子正职拟任人选票决制，并逐步扩大全委会票决干部范围。六是要进一步加强干部选任监督工作。严格执行违规用人立项督查制度和科级领导干部任职备案制度，加大违规违纪用人问题查处力度，加强对干部选任工作的集中检查、重点抽查和巡视检查，扩大干部工作信息公开，落实干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，建立选人用人群众满意度调查和干部工作社会评价制度，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。对于2009年各县（市）区的群众满意度，各县（市）区委组织部要认真分析，对照检查，明确目标，制定有效措施，确保保持成绩、进档晋级。

　　（二）以从严管理干部为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。坚持党要管党、从严治党，通过对全市各级领导干部实行严格的监督管理，全面促进干部健康成长，努力打造一支工作高、执政能力强的高素质干部队伍。今后一个时期，干部管理的重点是落实好市委即将出台的《关于进一步从严管理干部的意见》。一是健全干部管理机制。要推进干部分级分类管理改革，积极探索对关键岗位干部实行重点管理的有效办法，制定加强县（市）区长、乡镇管理办法；要严格干部日常管理，加强预警和诫勉教育，坚持和落实谈心谈话制度，探索建立干部发生问题量化记分管理办法，加大治懒治庸力度；要坚持完善党员领导干部报告个人有关事项、领导干部述职述廉和任期经济责任审计等各项制度，探索试行拟提拔干部向组织报告个人执行党风廉政建设规定等情况的实施办法，引导各级干部廉洁从政；要加强和改进干部考评，完善落实《市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法》，进一步细化完善考评指标，强化对科学发展实绩的考核，坚持考评、督导、调研“三位一体”的一线考评模式，完善干部考核考察档案，把考评结果充分运用到干部选拔任用和奖惩中，充分发挥考核的导向、激励和监督作用，不断激发广大干部干事创业的热情。二是加强干部监督工作。要健全党内监督制度，认真执行责任追究制度，强化对事业心和责任感不强、不胜任和不称职干部的组织调整，对失职干部严肃问责，制定调整不适宜担任现职干部的办法。要完善监督体系，加强对领导干部“社交圈”“生活圈”的管理监督，构建“家庭、单位、社会”三重监督防线，健全“12380”电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，引导各级领导干部牢固树立“一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政”的价值取向和执政理念。三是进一步规范干部人事档案管理。要认真落实《河北省干部人事档案工作目标管理实施办法》，严格执行干部人事档案材料收集鉴别归档等八项基本制度，强化责任，确保档案材料收集渠道规范、来源去向清楚、材料真实准确。要集中开展干部人事档案专项核查，在全市所有涉及干部人事档案管理的部门和单位，开展干部人事档案核查工作，按照“谁主管谁负责、谁审查谁负责”的原则，逐人逐卷核查干部的“三龄二历一身份”（年龄、党龄、工龄，学历、工作经历，干部身份特别是公务员身份）和有无涂改伪造档案材料等现象。要落实干部任前审档制度，在机构改革、班子换届、公开选拔、后备干部补充、公务员录用等工作中，必须严格做到干部任前档案审核，对公开竞聘等方式新选拔任职的干部，要通过外调等形式征求原工作单位的意见，并严格审核人事档案。会（党委会）研究干部时，组织（人事）部门要提交档案审核情况的报告，切实做到不审档案的不上会、档案中重要信息存在问题的不上会。同时，严格按照每千卷档案配备一名专职管档人员的要求，配足、配强档案工作人员，并强化经常性业务知识培训，努力建设一支高素质干部人事档案管理工作人员队伍。

　　（三）以提升科学发展能力为目标，统筹抓好干部教育培训和人才队伍建设。围绕提高各级干部和各类人才推进科学发展的能力和水平，进一步拓宽教育培训渠道、改进教育培训方式，创新体制机制，努力形成科学发展的人才高地。一是加强干部培训和实践锻炼。要深化培训体系改革，建立开放竞争的干部教育培训机制，加强与中央和省委党校合作，提高全市各级党校的培训能力，充分利用各种培训资源，扩大干部到国内重点院校及新加坡等境外培训的规模与批次。要推进运行机制创新，建立以需求调研为前提的培训计划生成机制，采取国外培训、国内办班、自主选学、组织调训等方式，并推进“领导干部大讲堂”培训模式，提部培训的档次与质量。要健全干部述学、评学、考学办法，指导干部学网用网，运用唐山党建网、党员网、手机党校、远程教育等现代科技手段开展经常性学习教育。要加强实践锻炼，推行一线挂职制度，继续采取双向挂职、任职方式，选派有发展潜力的优秀干部到国内发达地区和唐山湾“四点一带”开发建设一线锻炼；要着力抓好万名机关干部下基层、促进经济发展方式转变活动，推动各级干部在基层一线开阔视野，增长才干。二是加强人才队伍建设。认真落实党管人才原则，切实履行好组织部门牵头抓总的职能作用，围绕建设绿色增长的新领军城市，大力实施人才强市战略，努力提升人才工作服务全市工作大局的能力和水平。要加强对人才工作的领导，健全完善党委人才工作领导机构，建立人才工作联席会议制度，实施重大项目人才工作责任制，指导各地区、行业、部门编制和调整人才队伍建设规划，建立健全完整、系统、配套，有比较优势、有唐山特色，便于实施和操作的人才政策保障体系。要扩大选才视野，根据产业布局、项目建设的需求，牢牢抓住当前资本、产业、人才等要素加速流动的机遇，实施“百千万”高端人才引进培养计划，促进各类人才向唐山湾“四点一带”加速聚集。要创新人才工作机制，着力在人才开发、使用、评价、流动、激励等方面取得新突破，以更好的服务、更优的环境使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

　　（四）以创先争优活动为总抓手，进一步提升基层组织建设的整体水平。近日，中组部副部长、中央党史研究室主任欧阳淞同志带队到唐山，专程就即将在全国党的基层组织和党员中深入开展的创先争优活动进行调研，并就《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见（征求意见稿）》征求基层的意见建议。开展创先争优活动，是我们党的一个好传统、好方法、好载体，也是一个经典的、常规的做法。特别是在深入学习实践科学发展观活动结束后，中央及时在全国党的基层组织和党员中开展创先争优活动，并以此作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要举措，其意义非常重大。在基层党组织和党员中普遍开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的政策和规章制度，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。通过开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，必将有利于把党的优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，极大地促进科学发展见实效。在座谈会上，省委、市委赵勇同志明确提出，我们要按照中央的要求，率先在唐山开展创先争优活动。具体要做好以下几方面工作：一是要牢牢把握创先争优活动的主题。中央创先争优活动总的主题明确定位为深入学习实践科学发展观，要求整个活动统一于科学发展大局之下，引导基层党组织和广大党员充分发挥先锋模范作用，进而带动和影响人民群众投身于科学发展实践，在推动科学发展的伟大实践中建功立业。为此，我们的创先争优活动，就是要紧密结合唐山实际，紧紧围绕创建科学发展示范区这个鲜明主题来展开，动员各级党组织争创科学发展示范单位，激励广大党员争当科学发展先锋。二是要牢牢把握创先争优活动的主线。中央指出，当前和今后一个时期党和国家的中心任务是转变经济发展方式。开展创先争优活动，出发点和落脚点就是在围绕中心、服务大局中充分彰显党组织和党员的先进性。为此，我们必须把转变经济发展方式作为主线贯穿活动始终，紧紧围绕转变经济发展方式，推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化和党的建设科学化，努力创造科学发展的一流业绩。三是要把创先争优活动的载体具体化。载体是把无形的活动变成有形的抓手，确保活动取得实实在在成效的重要手段。我们要在认真贯彻落实中央有关部署要求的基础上，结合实际，努力把活动载体具体化。我们认定的2009年度全市组织工作创新创优成果，都是基层的首创，很值得借鉴推广。在党组织方面，要继续开展科学发展示范单位创建活动，引导各级党组织努力争创科学发展示范县（市）区、示范乡村、示范企业、示范机关、示范家庭等，并不断地提高标准，创造新的业绩。特别要把乡镇党委建设作为重点，努力推出一批叫得响、过得硬、影响力大的先进乡镇党委典型。在党员方面，要继续深化“三日一网”党员活动制度和“双育工程”，充分调动党员参与创先争优活动的积极性、主动性和创造性；要继续深化党员“五在前”活动，使党员始终走在前面、干在前面、学在前面、做在前面、行在前面。同时，各地各单位还要结合实际，探索一些内涵丰富、形式多样，基层党组织和党员喜闻乐见的具体载体、方式和平台，进一步提高创先争优活动实效。四是要加强创先争优活动的机制建设。创先争优活动必须形成常态，才能形成先进的更先进、后进的赶先进的热潮，使我们的事业始终生机勃勃。为此，在实践中，我们一方面要按部就班、扎扎实实地推进活动有序开展，另一方面要加强制度建设，靠机制来激发每一个党组织和每一名党员开展创先争优活动的内在活力和积极性，用机制来保障创先争优活动的经常性、长效性。

　　加强组织部门自身建设，是完成好组织工作各项任务的前提和保证。加强组织部门自身建设，我们当前的主要任务和载体就是全面落实中组部提出的“讲、重、作”、省委组织部提出的“双争双建”活动，实施市委组织部提出的“双提升工程”。市委组织部已经下发了《关于在全市组织系统实施“双提升工程”的意见》，希望大家切实按照《意见》要求，把这项活动抓实抓好，抓出成效。要突出领导带头，每名组织部长要牢记源潮部长提出的“三从严”（从严治部、从严律己、从严带队伍）要求，通过努力，真正把组织部门打造成模范部门，把组工干部队伍打造成过硬队伍。大家要结合实际，多措并举，真正地取得实效。

　　应该说，今年组织工作的总体思路和目标任务已经确定，关键是抓好落实。如何抓好落实、抓出成效，我认为我们广大组工干部应该做到以下几点：

　　一是必须常怀感恩之心，对工作要充满感情、带着、全力履责。来源于感情、来源于责任。组织上把我们安排在组织部门这么重要的岗位，让我们来从事事关党的事业发展的工作，是党和人民对我们的高度信任。我们必须怀着一颗感恩和报恩的心，以高度的事业心和责任感来对待组织工作，以滴水恩涌泉报的态度和决心满腔热情地投入工作。不能有丝毫懈怠，更不能有任何有损组织部门形象的言行。要广泛开展“进组织部门为了什么、到组织部门干了什么、在组织部门和人家比什么”大讨论活动，引导广大组工干部始终对组织工作真心热爱，真心投入。

　　二是必须常鼓超越之勇，抓工作要勇于解放思想、勇于改革创新、勇于大胆实践。改革创新是时代的主旋律，也是推进组织工作科学发展的源泉和动力。要围绕破解组织工作面临的重点难点问题，围绕解决干部群众关心的热点问题，围绕解决工作实践中遇到的各种实际问题，大胆解放思想，不断提高工作标准和目标，做到勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，着力破除不符合、不适应科学发展观的思想障碍、体制障碍。要积极探索工作规律、把握工作规律，不断推动组织工作取得新的认识成果、实践成果和制度成果，全面提高我市组织工作科学化水平。

　　三是必须常立必胜之志，抓工作要拒绝理由、雷厉风行、敢做善成。敢做善成体现的既是一种能力，更是一种作风。要强化组织部门执行力建设，做到勇于任事而不推诿、勇于负责而不逃避，以踏石留印、抓铁有痕的气魄和决心，拒绝理由，雷厉风行，看准了的就敢作敢为，决定了的就真抓实干。要强化效率意识，完善落实首问首办、限期办结、项目盯办等制度，实行工作倒推法，以时不我待、奋发有为的工作，做到今日事、今日毕，不拖拉、不欠账。要强化质量意识，广泛开展创先争优活动，坚持高标准、严要求，努力做到全省最好、全国一流。

　　四是必须常鸣务实之钟，抓工作要实事求是、深入实际、务求实效。再好的思路和想法都需要通过深入扎实的工作去落实。要坚持实事求是，不唯上、不唯书、只唯实，不搞形象工程、政绩工程。谋划工作要讲求实效，推动工作要因地制宜，考评工作要实事求是。要结合深入开展“万名组织部长下基层”活动，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，切实转变作风，使各项工作建立在对情况的真实把握上，使各项决策部署符合客观实际，拿出切实可行的措施，推进组织工作各项任务的落实。

　　同志们，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是建设科学发展示范区和人民群众幸福之都的加速之年。我们每一位组工干部都要抚肩思重，以只争朝夕的精神，开拓进取，主动作为，不辜负市委的重托和广大干部群众的期望。让我们更加紧密地团结起来，全面加强和改进新形势下的组织工作，为加速推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设作出新的更大贡献！