2005年10月8日至11日在北京召开的党的十六届五中全会，以及会上审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。自此之后，建设社会主义新农村便成了人们最热门的话题。20066年2月中央又以一号文件的形式发布了《中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，3月颁布的十一五规划纲要，也用了整整一篇的篇幅明确了建设社会主义新农村的任务。

　　其实，我国在20世纪50年代就提出过社会主义新农村这一概念。新中国成立以来，我国农村先后经历了以人民公社运动、农村家庭联产承包责任制、 大力发展乡镇企业和推进小城镇建设为内容的农村建设。但是，有关专家认为，这几次农村建设，都没有跳出就三农抓三农的传统定式。党的十六届五中全会再次提出建设社会主义新农村的重大历史任务，无疑是我国在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，深化农村改革和发展的新的重要探索。

　　虽然建设社会主义新农村不是一个新的提法，但是新的历史时期所强调的建设社会主义新农村具有不同于以往的丰富内涵，概括起来，主要包括以下两个方面：

　　（1）发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。在这里尤其要注重发展一村一品、一乡一业。

　　（3）扩大公益、促进和谐。包括办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；扩大新型农村合作医疗试点，使农民享受基本的公共卫生服务；加强农村养老和贫困户的社会保障；统筹城乡就业，为农民进城提供方便等。

　　（4）培育农民、提高素质。包括提高农民的文化科技水平，就业与致富能力，获取信息能力，经营能力，引导农民走上富裕之路并且主动有序参与乡村建设事业。

　　（5）倡导文明、优化风尚。包括加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；加强村级自治组织建设。

　　科学发展观要求工农业协调发展，城乡统筹发展，而农业仍然是国民经济的薄弱环节。长期以来我国形成的城乡二元结构阻碍了农村的发展，削弱了政府对农村的公共投入，使国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降。

　　（案例一，城乡二元结构对农村的影响：农民税费负担远远大于农民收入的比例；农产品价格远远低于市场价格；农民劳动力、农村土地无偿支持工业与城市；道路、教育、医疗等公共投入，农村远远低于城市；农民的公共福利几乎为零等）

　　贯彻科学发展观必须对发展理念、发展战略和发展格局实行重大转变，也要求对体制机制、政策措施和工作布局进行重大调整。按照《建议》要求，今后将坚持多予少取放活的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制；搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

　　我国是农村人口占多数的国家，没有农村的全面小康，也就没有全国的全面小康。2004年末，全国农村绝对贫困人口还有2610万人，有4977万低收入人口仅能勉强解决温饱问题，这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态。另据统计，2004年全国农村居民人均纯收入2936元，城镇居民人均可支配收入9422元。农村居民家庭恩格尔系数为47.2%，城镇居民家庭则为37.7%。这种状况，显然是与我党的执政理念不相符的。

　　案例二，有这样一个故事：有一位瑞士的驻华大使，回国后有人问他对中国的总体印象。他说，中国有三亿多人口的城市和欧洲差不多，而8亿多人口的农村和非洲差不多，欧洲加非洲就是中国。

　　十一五规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，主要是考虑实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。

　　农业是安天下、稳民心的战略产业。现在我国既是经济社会结构快速调整的时期，也是各种利益关系复杂、社会矛盾凸显的时期。如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展和社会长期稳定。反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现社会动荡。目前，我国农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不能得到尽快扭转，不仅制约国民经济的持续快速协调健康发展，也会严重影响整个社会的稳定与和谐。

　　（案例三，2006年8月，《新京报》报道了2005年12月26日河北农民庞茂升劫杀清华女教授熊某的事件，庞茂升受审时承认自己有仇富心理.熊教授被杀是因为她开着一辆本田车）

　　长期以来，我国财政投入偏重于工业和城市，农业在付出的同时，得到的却很少。农村基础设施建设和文化、教育、卫生等社会事业发展严重滞后。这是为了在工业化初始阶段，为工业提供积累，这在全世界工业化国家中都具有普遍性；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，在工业区化国家中也具有普遍性。

　　2005年我国国内生产总值达18.9万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85％以上，财政收入3.16万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。总体上到了以工促农、以城带乡的新的发展阶段。

　　以工促农，实质就是要改变农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。以城带乡，实质就是妥善处理城乡关系，切实维护农民的合法权益，逐步改变城乡二元结构，为农民进城就业创造更多的机会，为农民进得来、留得住创造更好的制度环境。

　　（案例四，上海新贵在锦江饭店举办一场婚礼花费达100多万；而在西部一些贫困农民一家的全部财产不足100元）。

　　据国际劳工组织36个国家的统计资料，绝大多数国家城乡收入差距均小于1.6倍。中国的城乡收入差距达到了3倍以上，如果加上城市居民的各项补贴，差距可以达到5~6倍，是世界上最高的。

　　（案例五，同样是孩子生病，安徽山区贫困农民是无钱给孩子买药，而广东富商是以每小时1万多元的价格租飞机帮孩子看病）

　　2006年4月，总理在四川巴中考察时对乡亲们说：我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。我想这是对建设社会主义新农村的意义最朴素的的解答。

　　1、强化了制度建设。为了明确任务，强化责任，激励干事，推进工作，2006年，我县先后出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于县直单位落实推进社会主义新农村建设有关政策责任分工》、《XX县社会主义新农村建设工作目标管理考核实施方案》、《XX县社会主义新农村建设以奖代补实施方案》、《XX县新农村建设专项资金的管理细则》、《关于在全县推行民情恳谈制度的意见》等12个文件。这些制度保障了我县新农村建设规范有序地进行。

　　2、强化了组织领导。为了切实加强对社会主义新农村建设工作的组织领导，2006年初，县委、县政府成立了由县委曹建平任组长的领导小组，组建了强有力的工作班子，从农村办、农业局、水利局、林业局、建设局等单位抽调得力干部组建了新农村建设办公室。各乡镇也成立了相应的机构。同时，全面实行县直单位联乡包村工作制度，县乡（镇）两级共抽调240多名干部组成工作队进驻50个新农村建设示范村，县四大班子的主要领导都有1-2个直接联系的村子，具体指导该村的新农村建设工作。

　　县委曹建平同志还专门发表了题为《实施五大活动，推进新农村建设》的有关新农村建设的指导性讲话。这五大活动是：一、实施千名干部下基层活动，引导新农村建设；二、实施园区建设年活动，推动农业产业化；三、实施万千畅通活动，夯实农村基础设施；四、实施民情恳谈会活动，促进乡风文明建设；五、实施村为主活动，加强基层基础建设。

　　3、强化了资金投入。我县是省定财政贫困县，为切实加大对新农村建设的支持和扶持。县委、县政府克服困难，加大投入力度，充分发挥财政投入导向，引导全社会力量积极支持新农村建设。一是增加财政投入，2006年县财政新增1200万元新农村建设。二是全面实行县直单位联乡包村工作制度，对新农村建设实行对口帮扶，2006年县直各机关单位共投入400万元，乡财政投入了300万元。三是金融部门加大对三农扶持力度，扩大农户覆盖面，2006年共发放小额农贷资金2000多万元。四是各部门争取上级支持5000多万元。五是依靠市场动作，创新新农村建设工作方法，引导社会力量捐款扶助新农村建设。截止2006年底，全县共投入新农村建设的资金2.19亿元。其中通村公路建设总投资2000多万元；土地开发整理投入资金2273.4566元；农业开发投资500万元；烟水配套工程投资790万元；灌溉水渠清淤投资380万元。此外，还有新村建设、改水、改厕、建池，产业建设投入等。

　　4、取得了丰硕成果。2006年，我县紧紧围绕生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理的总体要求，坚持多予、少取、放活和工业反哺农业，城市支持农村的方针，以新农村建设总揽全县农业农村工作，以50个经济条件好、群众积极性高的示范村为重点，扎实推进，取得了显著成效。据统计，全县244个行政村已完成改路190公里，土地开发整理面积882.41公顷，水渠清淤480公里，改水电9800户，改厨4800户，改栏4500间，改厕6800户，改房10400间，建沼气池480口，建培训室35个，建经济合作组织41个，建垃圾池105个，成立理事会55个，完成投资2.14亿，农民实现现金收入4038元，同比增加300元，增长8%。

　　5 、涌现了一批先进典型。旧村改造方面有石桥镇汉石村、坦坪乡峰塘村、袁家镇莲塘村、泮头乡水尾村；产业发展方面有石桥镇岐峰村、袁家镇张家村、龙潭镇上宅村、廊里村，坦坪乡峰塘村、肖家镇滑洛村、车头镇井洞村、广发乡乌泥塘村；新村建设方面有石羔乡文家村、石桥镇周家村；村容整洁方面有莲荷乡石燕村、行廊镇行廊村、肖家镇肖家村、普满乡石角塘村。其中张家村被定为省级小康示范村，袁家镇被评为中国（中部）小康建设十佳单位。

　　一是认识上的片面性。目前，我县一些农村还没有从思想上真正认识和全面理解建设社会主义新农村的深刻内涵，认为改变农村脏乱差现象就是建设新农村。工作只停留在刷墙壁、大扫除、写标语、办橱窗、整街道、栽花草等表面文章上。对这种做法我们并非不支持或一概否定，但这只是建设新农村的一个方面，其实新农村建设的首要任务是发展生产，壮大集体经济，缩小贫富差距，让全体农民过上宽裕的生活。

　　二是建设的落后性。有的村干部片面认为，新农村建设好不好，要看新房盖多与少。因此，打着建设新农村的招牌，拉着架子给村民申报建房手续，乱批宅基地。但是，由于缺乏合理的规划，或者有规划但不严格执行规划，放任村民各自为阵，结果导致新的村区又象老村区一样，房屋规格不一，朝向不一，道路狭窄弯曲，排水不畅，污水横流，出现 只见新房子，不见新农村的现象。不仅给农民带来生产生活上的不便，反而给农村今后的发展留下了严重的隐患。 今后必须按照先规划后建房，未规划不批建的原则，加强村庄的规划和建设管理。目前，我县新农村建设规划做得比较好的村只有石羔文家、龙潭上宅、廊里，普满雷家、广发平峰、石桥汉石、坦坪峰塘、田心乡田心村、城关含田等少数几个村子。

　　三是无为的消极性。这种现象在经济欠发达的村子比较突出。在调查座谈中，我们了解到，有些村干部悲观地认为，他们村子历来条件就很差，想建新农村那是说大话，能维持现状就不错啦！好多村民也失望反映：一无钱、二无物、穷村子、散支部，建设新农村根本没指望！他们或者无动于衷或者等待观望，坐着候着等支援。

　　四是观念的守旧性。在走访中我们了解到，我县不少村子的家民还存在着许多过时的旧观念，这些观念严重地制约着我县新农村建设的有效推进。

　　一是转变落后的农民观念。日出而作，日落而息。创地而耕，凿井而饮。这是几千年来中国农民形象的概括，我们必须通过有效的形式和手段，宣传、教育和引导群众，打破长期以来形成的小农经济、自给自足、重农轻商、多子多福、小富即安、等靠要等落后观念，树立不进则退、无商不活、苦干加巧干、勤劳加科技才能奔小康等新的观念，从而以新农民的姿态，积极投身到新农村建设的大潮中去。

　　二是转变过时的能人观念。要剥去能人的神秘面纱，树立处处有能人，人人是能人的新思维。正如华西村原吴仁宝所说：每个人身上都有才，但要看才用在啥地方。养猪内行，是才；种田内行，是才；经营内行，更是才。会养猪的人叫他养马，就不叫人尽其才。同一个人，用其所长，就是人才；用其所短，就变成蠢材。用人不当，会浪费人才。我们党员干部的职责就是发掘农民的潜能，并从他们中间发现能人，发挥他们所长，为新农村建设服务。

　　三是转变狭隘的选举观念。在有些村的村级选举中，决定村民投票的因素大多是宗族利益，因此常常出现袋子空空，也选族公的现象。要改变这种状况，就要跟农民讲清楚，我们不是选族长，而是选致富带头人。要按照谁能让群众生活富裕，谁能让集体经济发展壮大，就选谁。的原则，把那些敢拼搏、有能力、讲奉献的人选上来，这样才能让村民的口袋富起来。

　　集体有，跟着走；集体空，没人听；集体富，群众富；走的才是社会主义路。这是全国劳动模范河南刘庄党支部史来贺同志生前常说的话。在中国十佳小康村中没有一个不是集体经济强大的。如华西村集团公司固定资产有20多亿元，年销售额超过260亿元；南岭村集体有固定资产10亿元，2005年纯收入为1.12亿元；刘庄村在2003年就达到固定资产10亿元，工农业总产值9亿元；兴十四村集体资产为10.1亿元；南街村村办企业的产值在1997年就达到了17亿元。

　　而我县目前的村级经济大部分几乎为零，比较好的如袁家镇张家村，加上煤矿租金在内，一年也不过几十万元的收入，村级建设资金总是捉襟见肘，入不敷出。村的公益事业建设的筹资渠道更是离不开传统的向上要扶持资金，向下讨集资捐款模式，这不仅严重影响着我县村级公益建设的发展，而且也影响到我们党员干部的形象和威信。因此，各村支部在今后的工作中，要在如何发展集体经济上多做一些文章。

　　上述几种现象都是在新农村建设中不可取的。新农村建设的主要目的就是要让我们农民兄弟实现双富，即既富口袋又富脑袋，既要个人富，更要集体富、大家富。

　　一是要跳出就三农抓三农的传统定势，打破城乡分割的体制障碍，把农业发展放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中。政府各部门都要按照上述要求调整思路，统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。从2007年起，我县将在06年的基础上逐年加大对新农村建设的投入。

　　二是按照《XX县社会主义新农村建设以奖代补实施方案》，坚决实行有为有奖，无为不补的原则，以此激发广大农民建设家乡的积极性，依靠广大农民自立更生艰苦奋斗，用自己的勤劳和智慧，建设美好家园。

　　三是要建立多元投入机制，加大对农业和农村的投入。逐步加大财政对农村的支持力度，强化政府对农村的公共服务；发展农村金融、流通、科技等服务，为农民提供更多更好的服务；积极吸引非公资本投入农业和农村。在这方面，各地都有一些有益的偿试。如龙潭的村级街道冠名权转让，袁家的民营企业家定期聚会等。

　　四是扩大公共财政覆盖农村的范围，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发展的财政和投融资体制。

　　在以往较长的时间里，由于受财力的限制，政府对农村提供的公共服务不足，农村的教育、卫生、文化等公共事业主要由农民和农村集体经济组织自己办，与城镇差距很大。今后，我县将加大对农村公共事业的投入，尽力缩小城乡差距。

　　十一五期间，我县要将两免一补的政策扩大到农村所有的义务教育阶段贫困家庭的学生，并实现对农村义务教育阶段的全体学生免收杂费，健全农村义务教育经费保障体制，高质量普及九年制义务教育；要加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，使80%以上的农户能享受新型合作医疗；广播电视实现村村通；40户以上的自然村道路实现村村通（公路硬化率达到75%以上）；森林覆盖率达到40%以上；使用清洁再生能源的农户达到30%以上；创建和谐平安村90%以上；城镇化水平达到44%以上。使乡下人基本过上城里人一样的生活。

　　一是要以农民增收为目标，发展新产业。要大力推进一村一品、一乡一业工程，如袁家的铸造、塘村的锻造、广发的三味辣、湘嘉鱼、普满的烤烟、上泥田村的无公害蔬菜等。只有农民富裕了，才有真正意义的新农村；只有发展富民产业，农民增收致富有了保障，才可以支撑真正意义的新农村。

　　二是要以农业产业化为动力，组建新经济组织。按照先运行，多扶持，后规范和民办、民管、民营、民受益的原则，加快发展以农业产业化经营、产业（行业）协会等为主体的新型农村合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后的全程服务。农村合作经济组织，是适应农村改革和发展的一项组织制度创新，是农业社会化服务体系和农产品流通体系的重要组成部分，是推进农业产业化经营的一个重要组织形式。要积极扶持发展产业协会等新经济组织，努力使产业发展到哪里，协会就组建到哪里，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度。如袁家镇的在粤铸造业商会，就把袁家境外几百家铸造企业连接起来，在很大程度上提升了这些企业的市场竞争力和抗风险能力。

　　推进农业产业化经营是发展农村经济，增加农民收入的关键。十一五期间，我县将按照稳粮、优烟、增果、扩菜、兴牧的思路，不断调优农业产业结构，大力推进农业项目招商，壮大扶持龙头企业，带动形成了一批规模型、效益型、生态型产业基地，培养了一批农业基地车间工人。依托全县17个农业龙头企业，基本形成巩固20万亩优质稻、3万亩三味辣椒、8 万亩商品蔬菜、3万亩优质水果、3 万亩优质烤烟、60万头优质生猪、3万头优质肉牛垢优质农产品生产基地，覆盖了全县17个乡镇，联结农户45000多户。到2010年，全县农民人平纯收入达到5300元以上，年均递增7%以上。

　　三是要以实施新世纪青年农民培训工程和阳光工程为依托，培育新农民。三农问题，说到底是农民增收致富问题，核心是提高农民素质问题。县委党校、农广校、就业培训中心、劳动力人才交流中心、农机学校、职业中学等主体培训机构，要与各民办培训机构一起，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代具有较高思想道德素质，又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

　　2006年，我县共培训新型农民2000人，提供和创造就业机会1500多个。通过15到底90天的培训，大部分学员掌握了1-2门专业技能。经省市有关部门验收合格，颁发各类培训证书5000本。为农民致富增收提供了知识与技术支撑。今后将逐年增加培训范围和人数。

　　我县新农村建设必须按照高标准、高起点、有特色、功能配套的要求，科学规划，合理布局。要在认真制定村庄布局规划的基础上，制定示范村村庄规划和经济社会发展规划。要统一规划，统一设计，坚持一村一图一村一景；要体现农村特色，反映文化内涵，重视生态环境、文化古迹的建设和保护，坚持人与自然的和谐；要与城镇规划、旅游景点规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划和交通、水利等专业规划以及土地整理、产业园区建设、产业发展等结合起来。规划一经确定，必须严格执行，调整与修订必须严格按程序报批。

　　一是要以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。要按照着力整治农村环境，美化净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。扎实开展文明村镇创建活动，改变农村各种生活陋习（如随地倒垃圾、大事操办红白喜事尤其是丧事）；深入开展文明新村、和谐家庭、诚信户、好公婆、好媳妇、好妯娌、好邻居等形式多样的文明新风创建活动；加强农村文化建设，重点加强农村宣传文化六个一（一个综合活动室、一个广播室、一个阅报栏、一个宣传窗或黑板报、一个室外活动场、一个业余宣传员）阵地建设，保护和发展以XX民歌为代表的地方优秀传统文化，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，活跃农民文体生活；倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

　　二是要完善村民自治机制。在转变乡镇政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。在继续巩固各级党委政府开展亲民、为民、富民活动成果的基础上，进一步把三民活动的要求延伸拓展到村一级。要根据《关于在全县推行民情恳谈制度的意见》精神，引导县乡干部，尤其是村干部与群众恳谈，变群众为干部下访，变事后应急为事前处置。通过面对面交流沟通，畅通社情表达渠道，提供村民参政议政的平台；通过交流沟通，协调各方利益与矛盾，力求把问题与矛盾控制在基层，化解在村内，构建和谐稳定的新农村。通过认真开展保持党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。

　　近年来，县委县政府为了充分调动和保护农村党员干部的积极性，不断提高农村党员干部的和物质待遇。一是两委四大头的县财政补贴提高到了80、70、60元，并要求乡财政给予相应配套；二是为全县的村级领导每人每年买了100元的人寿险，其赔付额达到5000-50000元；各村对党员也有不同程度的补贴。这些措施在一定程度上解除农村党员干部的后顾之忧。当然，我县广大农村党员干部队伍主流是好的，涌现出了一大批像江张家村党支部张亮，袁家村村委主任唐光石，--（待补充）--等一样的好党员、好干部。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村已进入了经济发展的新阶段，村级组织、村干部队伍以及农村工作中存在的一些突出问题和影响农村经济发展的一些深层次矛盾也逐步显露出来。这些问题务必引起各级党组织的高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

　　(1) 选准一个合格的党支部，解决农村党组织班子的凝聚力和战斗力不强的问题。目前 ，少数农村党组织班子凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散不起作用，与社会主义新农村建设的要求不相适应。

　　农村党支部是党在农村最基层的组织，在维护农村稳定，促进经济发展中处于十分重要的地位。支部是村支部的核心。支部素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，老百姓富得也快；支部素质低、责任性差，带出的支部必然是一个软、懒、散的班子，该地区必然问题多、发展慢、群众意见大。一个合格的、称职的村支部就是一面光辉的旗帜，是农民致富的领头雁，是农村稳定的基石。在华西就有：没有吴仁宝，就没有今天的华西村的说法。

　　因此对支部的任命，必须严格把关，坚决不能任命那些素质低能力差人担任村支部，原来任命的要坚决予以撤换。

　　(2)通过经常性的学习、骨干培训和定期评议相结合，解决农村党员队伍综合素质不高的问题。现在农村党员队伍综合素质不高的问题主要体现在以下几个方面。一是有少数农村党员理想信念不够坚定。一些农村党员对建设有中国特色社会主义信心不足，对国家、集体和社会公益事业漠不关心；缺乏应有的观念和觉悟，有的认为党员不党员，只差两毛钱，甚至出现信仰危机，存在着拉宗派、搞宗族、参与封建迷信活动甚至纠集群众等现象。二是部分农村党员组织纪律观念趋向弱化。三是农村党员价值取向发生偏差。少部分党员认为讲修养、讲党性太吃亏，不如讲实惠；有的在关键时刻，畏首畏足，袖手旁观；有的在利益面前，斤斤计较，见利忘义。有的农村党员知识水平难以适应新形势发展要求。四是部分农村党员科技素质和市场意识淡薄，缺乏新知识、新技术、新办法，面对农村产业结构调整，茫然无措，致富无门；有的小富即安，或安贫守穷，不富也安，带头和带领致富能力弱，甚至有少部分农村党员自身还属于扶贫对象。

　　针对上述现象，各村支部要加强多种形式的学习与活动。①村支部每月组织党员学习 1 次，有条件的村可适时组织党员到先进村子或地区学习，以提高党员干部的综合素质和政策水平。②每年组织一次为期一周的、主任培训班，学习当前政策及廉洁自律的有关规定，提升他们带领群众致富的能力。③每季组织党员进行评议，开展批评与自我批评，纯洁党员队伍，提高党员素质。

　　(3) 加强后备干部队伍建设，解决农村党员年龄老化、思维落后的问题。当前农村的形势、任务与几年前相比，发生了翻天覆地的变化，但是现在一部分村的领导还存在着落后于形势的问题。一是有些村两委干部年龄老化，后继乏人。如莲荷乡松家村村支两委干部3人，平均年龄53岁，党员12人，平均年龄60岁。二是有些村组干部仍习惯于强迫命令、发指示，思维方式、工作方法与形势发展很不适应。

　　因此，必须逐步吸收一部分懂市场、懂技术、会管理、能带领农民致富的能人人党，以增强农村党组织的活力和生命力，加快农民致富、农村经济发展的步伐。

　　（1）坚定社会主义信念不动摇的精神。什么叫社会主义？同志说：贫穷不是社会主义。吴仁宝讲，人民幸福就是社会主义。100个人里面有98个人幸福，就是社会主义。华西幸福的标准是三条:生活富裕，精神愉快，身体健康。这三条一条也不能缺。什么叫生活富裕？楼上铺地毯，楼下铺地砖，吃水用开关(自来水)，雨天村里走路不打伞。什么叫精神愉快？家庭和睦、邻里相亲、干群团结、上下齐心；什么叫身体健康？日常增加营养，年老集体保养，孩子精心培养，业余文体形式多样。坚定社会主义信念是党员必须具备的品质，同时，只有坚定社会主义信念，党员才能真正做到舍小家为大家，敢于拼搏，勇于奉献，真正做到立党为公，执政为民。

　　（2）带领人民自力更生，艰苦创业的奋斗精神。全国劳动模范原河南刘庄史来贺说，社会主义是干出来的。为了改变刘庄贫穷的面貌，史来贺事领刘庄人民从50年代起，经过20年的艰苦奋战，投工40多万个，动土200多万方，刘庄人硬是用自己的双手把700多块高低不平的土地改造成四块大方田，搬动的土方要是一方方接连起來，可以从北京排到广州。对于当时只有700多口人的刘庄来说，这是何等巨大的工程。靠的是什么，是自力更生的精神。正是依靠这种精神，刘庄人才实现了年总收入从39000元到9亿元的飞跃，才有了从有名的贫困村到全国新农村建设的先进村转变。其实，看一看全国新农村建设先进村的发展历程，几乎可以看到他们都有一段令人感动的艰苦创业奋斗创业史。华西村在吴仁宝的带领下从60年代到70年代，用了整整8年时间，合并了全村12个自然村，平整了全村所有的土地；黑龙江省的兴十四村在付华廷的带领下，把4万多方河泥搬到3300亩瘠薄的耕地里，把600多亩高低不平的土地整平成大田，把2100多方石头从50里外的山湾采回，并把14000方冻土搬到河堤上，筑起两务7里长的堤坝，才使贫瘠的土地变成旱涝保收的良田。让我们记住史来贺同志的那句话：穷，并不可怕，怕的是人失去了骨气。

　　（3）勇于奉献，不怕吃亏的二百五精神。华西村党支部吴仁宝，在村里贡献最大。但是他一直坚持不拿全村最高工资，不住村全最好房子，不拿全村最高奖金。并把上级奖给他的5000多万元奖金全部交给村集体。刘庄的史来贺，从60年代起，县里就发给他干部工资。但他是过去村里的工分低于他的工资时，他把工资交给村里记工分；后来村里的工分高于他的工资时，他则交回工分拿工资。河南大涧村王振昌，为了壮大村级经济，毅然把自己辛苦挣下的一个价值300多万元的煤矿无偿捐给村集体。南街村村企员工工资现在是3000到50000元不等，但是以王宏斌为首的150多名党员干部，每月工资只拿250元。

　　对于他们的做法，有人不理解，而史来贺的一段精妙阐述，正是对这种精神的最好解释。他说：当干部要有不怕吃亏的精神才能干好。但是总的來说，当干部又没吃亏。你想，你带领全村人共同富裕，当大家都富裕了，干部不也就富裕起来了吗？

　　（4）只为事业，不图名利的爱乡精神。吴仁宝不当县委，在华西当了48年村支部；史来贺不当市委，在刘庄当了50年村支部；南街村支部王宏斌也有过不当国家干部当农民的经历。正是这种对家乡无比真挚的爱，才使他们为之不息奋斗一辈子，终于使之旧貌换新颜，让家乡父老过上幸福的生活。这与现在有些村干部一心想着跳出农门相比，是多么的难能可贵！其实，名也好利也好，并不是靠追逐得来的。不少人为之追赶逐一生，到头来却是一无所获；而不为名利所惑的吴仁宝、史来贺、王宏斌等现在所得到的名誉又岂是一个普通干部甚至县委所能得到的？

　　（5）知足不贪，廉洁奉公的律已精神。江苏常熟市梦兰村的梦兰集团是钱月宝70年代带领几个村姑办起的一个手工绣品加工点，到2005年梦兰集团的销售收入达到53.35亿元，这样一个企业，当初钱月宝完全可以变着法儿把它据为已有，但她没有这样做；吴仁宝在89年凭着自己的敏锐与市场研判，一次生意就为华西赚回1000多万元，这钱完全可以他一个人去赚，但他没有这样做；辽宁西洋村，凭周福仁父子的本事，完全可以成为亿万富翁，但他们没有这样做，而是为西洋村赢回了一个拥有22.8亿元资产的全世国500强企业--西洋集团。在他们心中，集体富裕，人民共同富裕才是最重要的。至于个人，吴仁宝和钱月宝都作出了很好的回答。

　　吴仁宝说，一个人富了不算富，大家富了才算富。一名党员，一定要想通。家有黄金数吨，一天也只能吃三顿；豪华房子独占鳌头，一人也只占一个床位。如果一个人活在世上，有几百万、几千万，甚至几个亿，而另一个人只有几百块、几千块、几万块，但到了马克思那里报到，都是一样。

　　钱月宝说，作为一名党员，人生的价值不在于个人能赚多少钱，而应该吃苦在前，享乐在后，并要通过自己不懈的追求和奋斗，让更多的人生活更美好。

　　（6）眼光超前，敢为人先的开拓精神。1969年，吴仁宝就提出 若要富，靠工副的口号，并利用4间破屋，办起一个维修农具的小五金工厂，当年就赢利5万元。在那全国农业学大寨，到处都在割资本主义尾巴的年代里，吴仁宝这样做可以说是冒了极大的乃至生命风险的。但正是有了他这种敢为人先的作法，才为华西的腾飞打下了基础。1989年，是姚绍斌把当时人们连听都很少听说的氨基酸产业引进双峰村，才使这个平均海拔1200多米的苗族山村，驶上致富的快车道，成为全国屈指可数新农村建设先进村。2006年4月18日，中科院计算技术研究所与梦兰集团正式签署了《关于设立龙芯产业化基地的战略合作协议》。这使梦兰集团创办的梦兰高科技园，成了国内唯一的龙芯产业化基地。这标志着集团已实现了从传统产业向高科技产业的飞跃，为梦兰村今后的发展插上了翅膀。

　　吴仁宝说，当好一个村，一定要有开拓精神，而且经常看到自己的不足。如果只是为了当稳这个官，老老实实、平平庸庸，甚至叫群众脱皮掉肉，那是干部没本事。

　　建设社会主义新农村，关键在于把农村基层党组织建设好，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用。结合外地的一些成功经验，我们认为＿＿＿乡（镇）的新农村建设，必须抓好三个结合。

　　1、坚持增强党员党性观念与转变群众思想观念相结合。思想是行动的先导。建设新农村，首先需要解决党员干部和农民群众的思想认识问题。针对部分党员党性观念不强和一些农民群众认识不到位的问题，采取一系列措施，促使农村党员增强党性观念，教育引导农民群众转变思想观念，改变落后的生产生活方式，努力适应新的形势和新的要求。一方面，通过开展我为新农村建设、为＿＿＿乡（镇）发展做了什么和我带动了几家农民致富等活动，在广大党员中营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，激发党员的责任感、荣誉感和上进心，将思想认识统一到推动农村经济社会发展、建设社会主义新农村的中心工作上来；另一方面，要求广大党员在增强自身党性观念的同时，深入实际、深入群众，通过多种形式和手段的宣传、引导，让农民切身感受到新农村建设是事关自身利益的大好事，从而极大地调动农民的积极性，使其实现由旁观者向建设者的角色转换。

　　2、坚持提高党员综合素质与增强群众致富能力相结合。穷，既是影响新农村建设的关键因素，也是影响农村党群、干群关系的重要因素。建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的社会主义新农村，一定要拔掉穷根子。为此，＿＿＿乡（镇）坚持把提高农村党员综合素质与增强农民致富能力相结合，千方百计地拓展农民致富渠道，创新农民致富手段。一是通过各种形式，加强对党员（和农民）的教育培训，促使其提高科学文化素质，增强市场经济意识；二是选派一批上进心强、接受能力强的党员（和致富能手）到经济发展快、农村工作搞得好的地区参观学习，拓展视野，增长才干，提高综合素质；三是建立以党员为核心、以致富能手为骨干、以专业生产为基础、以共同致富为目的，统分结合、互惠合作的致富专业区（或村），为党员发挥先锋模范作用提供平台，为农民致富拓宽渠道。

　　3、坚持提高党支部战斗力和凝聚力与扩大农村基层相结合。村看村，户看户，党员看支部。农村基层党支部战斗力和凝聚力强，就可以把农民群众组织起来，把力量和智慧凝聚起来，形成推动新农村建设的强大力量。为了增强农村基层党支部的战斗力和凝聚力，＿＿＿乡（镇）要以新农村建设和本次冬训活动为契机，对不能正常发挥作用的支部进行整顿，对责任心不强或在群众中威信不高的支部进行调整，通过交任务、压担子的办法，促使村支书、村支委切实担起服务群众、服务生产、服务大局的职责；要求农村基层党支部和党员干部处理好党支部与村委会、群众性组织的关系，处理好与集中的关系，努力形成工作的合力。以保障新农村建设工作的顺利进行。.

　　同志们，社会主义新农村建设既是惠及全县30万农民的大好事，同时又是一项长期而艰巨历史任务，需要我们作出长期而艰苦的奋斗。但只要有县委、县政府的正确领导，有全体党员干部的共同努力，有全县244个行政村30万人民的积极支持和参与，我县的新农村建设工作就一定会取得辉煌的成就，实现我县新农村建设的宏伟目标：到2010年，全县农民人平纯收入达到5300元以上，年均递增7%以上；城镇化水平达到44%以上；40户以上的自然村道路实现村村通（公路硬化率达到75%以上）；森林覆盖率达到40%以上；使用清洁再生能源的农户达到30%以上；创建和谐平安村90%以上；享受新型合作医疗的农户达到80%以上；健全农村义务教育经费保障体制，高质量普及九年制义务教育；广播电视实现村村通。