XX乡是我县社情复杂、群众喜诉好访的突出乡镇。特别是长达15年之久的XX官司的集中凸显，使信访维稳如履薄冰、如走钢丝。然而在这样一种背景下，XX的村支两委换届工作却任凭风浪起，稳坐钓鱼台，无不令人刮目相看：全乡11个行政村的两委换届完成，无群众、无打架斗殴、无寻衅滋事破坏选举。是什么原因使这个一度被困扰的乡镇，在村两委换届中风景这边独好？带着这个问题，我们走进了充满爱与怨的将军之乡--XX。

　　走进XX，走访干群，我们深切地感受到，今日之XX正在奋力走出XX事件的阴影，各项工作大有后来居上之势。

　　XX乡的村两委换届工作从4月份正式启动，到6月20日结束。全乡共选出村支两委干部56名，其中，上届两委干部继续当选的38名，占68%。支部调整了3名，占27%，村委主任调整了6名，占55%。XX村支委、砠下村村委主任直选试点一举成功。选举和分工两大关键环节实现了软着陆，选出的干部基本实现了群众和党委、政府双满意。当前，新任村支两委干部干事创业的高涨：XX村进村公路硬化工程7月12日正式动工，水尾村启动了敬老院建设工程，双罗村启动了进村公路硬化和养护工程，草塘村主动协调与煤矿的矛盾，砠下村4个老板在村干部的引导下把在外办厂的地皮卖掉回到本村办厂，跃进村办公大楼已经开工……

　　换届是农村各种利益冲突的凸显期，也是各派宗族势力的较劲场。XX乡党委、政府紧紧抓住换届过程中最容易引发矛盾、引起的关键环节，各个击破，环环紧扣，步步为营，又稳、又快、又好地完成两委换届工作。

　　一、思想上敲警钟，使选民不敢乱。思想是一切行为的总开关。XX乡把对群众的思想教育、法纪警示教育贯穿于整个换届工作的始终。换届之前，召开了全乡党员组长以上动员大会，其中一项重要的内容就是宣传《村民委员会组织法》、《基层组织条例》，特别是对破坏选举行为如何严惩的章节大讲特讲。并结合本乡的例子以案说法，深刻剖析XX事件李斌、肖武光案和草塘村原支部故意伤害案的原因、后果以及惨痛的教训，在全乡上下引起了强烈的震憾。同时，该乡共张贴选举标语300多条，出动宣传车10多台次，乡村召开会议40多次，在全乡形成强大的法律攻势；对一名张贴大字报恶意攻击候选人的群众进行严厉的批评教育，责令写出检讨书500多份在全乡张贴。换届期间，乡政府和派出所联合行动，依法收缴了草塘村20多把管制刀具，对其重点人员依法传唤；金山煤矿抢煤伤害事件，乡政府和派出所快速介入，对5名肇事者给予了刑事拘留。这两个集中行动在全乡起到了强大的震慑作用。

　　二、利益上求统筹，使选民不愿乱。群众争当干部的问题实际上也是争取某种利益的问题。XX乡党委、政府认真分析三种人争当干部的出发点，一种人争当干部是真心实意地想为村里做点实事来体现自身价值，这种争取的是全村人民的共同利益，要全力支持；一种人争当干部是想出风头、拉房头，显示自己的实力，这种人争取的是狭隘的利益，要引导得当；一种人争当干部是想拿工资、谋私利，这种争取的是个人利益，要坚决反对。水尾、麻冲、砠下、小街田、乌塘村上一任支部工作得力，扎实为群众办事。乡党委、政府在选举前通过召开村党员、组长会议，走访有影响力的群众，充分肯定上届的工作成绩，从而使群众对这些干部更加信赖和拥护，在正式投票时高票当选。XX村、草塘村、乌塘村极个别人为了当村委主任，向群众许诺办公益事业不要村里出钱，不要群众捐款，全部向企业要钱，这种变味的利益必然引发工农矛盾，甚至重蹈XX事件复辙，对此，XX乡态度坚决，旗帜鲜明地予以制止。如XX村某人，为了选上村委主任，公开在村里大肆宣传，公路建设所需资金由团结、草塘煤矿出，不要村民出一分钱，并摆酒宴拉选票。针对这种情况，XX乡召开4次紧急会议，研究该村的异常动向，并教育引导群众擦亮眼睛，选公道正派的人。正式选举时此人未选上，德高望重的老主任当选。村支两委的分工也是引发矛盾的关键环节。该乡坚持优化组合，统筹各方的原则，尽最大可能地消除内部矛盾，调动各方积极因素，对威望高，驾驭有力的村两委干部委以重任，形成绝对的核心；对两派势力相当，形成不了核心领军人物的村，则兼顾各方利益，选有利于融洽共事的干部任主要干部。如XX村、草塘村村情极其复杂，村支两委两派势力相当，乡党委面对现实，把双方最能接受、最好共事的干部任命为主要干部，从而在均衡利益的基础上实现共事共荣。同时，该乡打破干部任命四平八稳的格局，根据德能勤绩适当调整了村支、村委主任、村文书等主要干部，形成鲶鱼效应。全乡调整支书3人，村主任6人，文书4人，有效地增强了村干部的责任感和危机感。

　　三、矛盾上严防范，使选民不能乱。村情千变万化，矛盾各不相同。XX乡对不稳定因素进行了全方位的排查摸底，并实行一村一方案，一事一对策，专人抓落实。XX村是省、市挂号的信访大村，换届选举的问题很多，难度很大。XX乡党委、政府和县工作队对该村的换届选举进行了充分的准备，制定了详细的方案。在支委换届时，乡里做通几名群众反映强烈的党员的工作，使其不参与竞选支委，选出来的3名支委基本能够被XX村矛盾双方所接受，从而为村委换届减少了对立面。在村委换届时，一方面严把候选人资格审查，尽量使一些对处理XX事件不利的敏感人物不列为村主任候选人，另一方面，强力维护选举秩序，每个村民小组由一名乡领导、一名乡干部、一名返乡维稳工作队员、一名村代表、一名组长五人组成投票选举组分头开展工作，乡主要领导现场坐阵指挥。6月20日，XX村村委换届一举成功。小街田村是XX乡第一大村，部分村民以上届村干部贪污退耕还林款为由企图制造选举混乱，乡欧旭斌亲自到村召开党员组长以上干部会议，在会上现场答复和解决群众提出的疑问，并责令有关人员当场退出多拿的劳务费总计1.5万元，这一举措及时理顺了群众的情绪，在群众中引起了强烈的反响，也为该村换届工作铺平了道路。

　　四、程序上不走样，使选民没有理由乱。程序不到位最容易引起群众。XX乡在 两委换届选举工作中严格按照《村民委员会组织法》，该走的程序一步不少，该坚持的原则一点也不含糊。为了体现公平、公正、公开，该乡制作了60个高标准的木质流动票箱并编号上锁，票箱和钥匙分人管理、相互监督。XX村选举委员会把其职责和权力发挥到了极致，代投票的范围、选民的确定、票箱工作人员的确定、三员的确定等全部由选举委员会决定，无刺可挑，群众对此无话可说。

　　五、感情上多安抚，使选民不忍心乱。感情的力量是无穷的。该乡重点对三种人进行了安抚。一是安抚落选的村干部。跃进村上届村支书、村主任双双落选，乡领导带纪念品、酒菜登门安抚。二是安抚职位降低的村干部。禾汾村上一任支书被调整为文书后，心里有失落感，乡、政府乡长亲自上门安抚，使其理解乡里的用意，放下了思想包袱。三是安抚竞选失利的热门人物。这种人有一定的势力和能量，乡里注重与这类人沟通和交流，把他们引导到村支两委班子工作上来。同时，该乡要求新当选的村干部同样要安抚好上述三类人，从而确保了新老班子在和谐、稳定的气氛中顺利交接。

　　XX乡两委换届的成功，给新形势下基层政权组织驾驭复杂局面、处理复杂问题提供了诸多有益的启示：

　　一、越是情况复杂，越要理清头绪，切不可自乱方阵。换届工作千头万绪，纷繁复杂，XX乡善于抓住主要矛盾，牵住牛鼻子，把握关键环节，使复杂的问题简单化、条理化，从而有力、有序、有效的推进工作。

　　二、越是矛盾尖锐，越要依法依规，切不可授人以柄。随着的纵深推进，群众的法制意识越来越强，给基层行政提出了更高的要求。不管利益如何调整，只要依法依规，就没有空子可钻，行政风险就能有效的规避。XX村的老百姓说：这次换届，乡政府是公平的，我们没有意见。

　　三、越是情绪激烈，越要依靠群众，切不可简单压制。世上没有无缘无故的爱与恨。当众多的群众情绪过激时，就必须引起警觉，宜疏不宜堵。XX村村委换届选举充分发挥村民代表和村民选举委员会的作用，通过群众管理群众、群众制约群众、群众说服群众的办法使选举平稳进行。

　　四、越是提倡，越要加强领导，切不可放任自流。不是无政府主义的。XX乡始终坚持党委对换届工作的绝对领导，负总责，党政班子成员分别对所联系村包干负责，随时掌握动态，把工作做在前面，把矛盾化解在萌芽，确保万无一失。XX乡一位干部形象地说：这次换届乡里做了充分的准备，可以说各项工作是水到渠成。