这次会议，既是对农村工作和两委换届工作抓动员、抓部署的会议，更是对县委工作会议精神抓贯彻、抓落实的会议。在前段召开的县委工作会议上，我在《报告》中提出把今年确定为农村基层基础年。应该来说，抓好全县农业农村工作和两委换届工作，就是开展农村基层基础年活动的具体体现。刚才，兴云同志全面安排部署了今年的农业农村工作和两委换届工作，泽佳同志宣读了表彰通报，请大家认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

　　这次两委换届是全县农村生活中的一件大事，也是涉及面广、参与人多、工作量大的一项重要工作。能否确保换届工作完成，最关键的是要引导、把准政策、匡正风气。这是换届工作必须坚持的基本要求。实践证明，越是社情复杂，越要把握这条要求；越是思想活跃，越要坚持这条要求；越是群众关注，越要落实这条要求。从前段调研的情况来看，基层组织和广大党员群众对换届工作最期盼的是的问题，最看重的是政策的问题，最关心的是风气的问题。因此，在这次两委换届中，我们一定要把这条要求把握好、坚持好、落实好。

　　引导，就是要引导党员群众识大体、顾大局。每一次换届都是社情的汇集，也是人民当家作主的体现。必须把正确引导贯穿于整个换届的全过程，使广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利。要广泛发动，有组织地做好思想发动工作，让广大党员群众明白应该选什么人、不应该选什么人，什么是合法行为、什么是不合法行为，从而珍惜自己的权利，履行自己的职责义务。要深入宣传，采取群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传换届工作有关法律法规和政策，宣传换届工作的意义、目的、方法和操作程序，为换届工作营造良好的氛围。要加强教育，帮助党员群众增强法制观念和明辨是非的能力，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。

　　把准政策，就是要做到依法办事、依规办事。换届选举是一项政策性很强的工作，来不得半点马虎，搞不得半点虚假，必须慎之又慎，不偏不倚的执行好政策。在这个问题上，我们一定要坚定信念：两委换届只能成功不能失败。换届成功了，今后几年农村基层基础工作就有了一个良好的开头；如果吃了夹生饭，没有换成功，老班子下去了，新班子不合法，场面不可收拾，损失难以估量，甚至还会造成一个地方发展不了、也稳定不了。这方面一些村有过经验和教训。因此，对《中国党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》以及省、市、县的有关文件和会议精神，各乡镇一定要烂熟于心，严格遵守，做到法定的程序不能变、规定的步骤不能少、必需的环节不能漏，不能怕麻烦、图省事、摆样子、走过场，更不能说一套、做一套，愚弄群众。在具体选举中，要注意保证村民的五种权力：一是要做到由村民会议或各村民小组推选产生村民选举委员会，组织或个人不得指定、委派或更换，保证村民的推选权；二是要做好选民登记工作，不能错登、重登、漏登，保证村民的选举权；三是要做到由村民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权；四是要做好选举日的投票工作，保证村民的投票权；五是要完善罢免程序，保证村民的罢免权。特别需要指出的是，这次两委换届，省委、市委有明确的规定，1990年以来违反计划生育政策的，不得列为两委干部候选人。这不仅仅是一项规定的问题，也反映一种导向问题。我们提倡各项工作以村为主，首先两委干部就要带头遵守法律法规。如果连基本国策都不愿意遵守，怎么能够充分发挥带头带领作用呢？又怎么能够去做好群众的工作呢？因此，省市的这条规定要作为一项硬政策坚决执行到位。

　　匡正风气，就是要确保换届选举的严肃性、公正性。风气的好坏是衡量换届工作的重要标志。近年来，我县先后开展了县、乡两级领导班子换届选举工作，总的来说是风清气正，确保了换届成功。在这次两委换届工作中，我们要充分借鉴县、乡换届的好经验、好作法，做到三严：一要严格选人标准，正确处理依法办事与选好干部的关系，切实把好村干部的推荐关、审核关、选举关，真正把那些素质好、有奉献精神、公道正派、群众公认的能人选进村支两委班子。二要严肃组织纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动，对妨害党员群众自由行使权利的，对利用宗族势力和黑恶势力操纵干扰选举的，要从严从重予以打击。三要严密稳控局势，把换届选举的过程作为发现问题、化解矛盾的过程，保持高度的敏锐性，时刻绷紧稳定这根弦，认真排查和化解各类矛盾纠纷。县委要求，联系乡镇的县级领导要在换届前亲自到乡镇协调有关筹备工作，重点村换届时要到乡镇坐阵指挥；乡镇党政班子成员要包村驻村，全程指导换届工作；各部门要立足本职，积极支持配合，确保换届工作顺利推进。对于换届中可能出现的苗头性、倾向性问题，要及早采取措施，提前防范化解，真正为换届工作营造良好的社会环境。

　　三农工作是推进科学发展、促进社会和谐的基石。农业发展快则基础牢，农民增收快则全民富，农村进步快则社会兴。党中央高度重视三农工作，已连续5年下发促进农业农村发展的一号文件，涉农投入逐年增加，今年中央财政三农支出预算达5625亿元，增长30.3%。认真研究三农政策，结合XX实际，做好今年三农工作，重点要突出三个方面。

　　一是搞基本建设。今年中央一号文件强调把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。要努力争取上级投入，积极引导群众自发投入，抓好四大改造：以改造通村公路为重点，切实改善农村公益事业。大力实施畅通工程和通达工程，以新嘉路和嘉宁路建设为带动，加大通村公路硬化力度，力争年内实现所有行政村基本通水泥路。同时，在恢复农村灾后供电、视讯网络畅通的基础上，进一步改造农村电网和视讯网络，不断提高安全运行、防灾避险的能力。以改造灾毁林木为重点，切实改善农村生态环境。抓住植树造林的大好时节，抓紧抓好灾毁林场的清理和管护、果木林地的补损改造，努力恢复和改善生态环境。以改造病险库渠为重点，切实改善农田水利设施。继续深入开展万千畅通行动，赶在汛期之前，及时抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套整修、水毁工程修建恢复，确保主干渠道畅通运行、水利设施除险保安。要紧紧抓住国家重点支持小型农田水利建设的机遇，切实抓好土地整理、烟水配套、农业综合开发等工程建设，大力兴修水利设施，改善农田基本条件，提高农业综合生产能力。以改造人畜饮水为重点，切实改善农村生活条件。今年重点要抓好袁家集中供水工程和18处分散供水工程建设，解决13000多人的饮水困难。

　　二是兴特色产业。新农村建设的核心问题是农民增收，农民增收主要靠发展产业。要依托农业，嫁接工业，运用商业，大力发展特色农业产业。要发展专业化特色产业。大力推广企业+基地+协会+农户模式，进一步做大做强三味食品、嘉津食油、松艳脐橙等农业龙头企业；进一步加快烤烟、三味辣椒、蔬菜、无公害生猪和草食动物等基地建设；进一步扶持烟草协会、养猪协会、农产品贩销协会等农民专业合作组织，提高农业生产的组织化程度。要发展生态化特色产业。生态化生产、循环式利用是农业可持续发展的有效途径。近年来，我们成功争取沼气国债项目，尝试了猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等养殖模式，为发展生态循环式农业奠定了良好的基础。无论是弥补农业损失，还是顺应市场需求，我们都要大力推广这种养殖模式，特别是要大力发展无公害生猪养殖，努力争取全国生猪外调大县项目落户XX。要发展品牌化特色产业。品牌是产品走向市场的名片、参与竞争的法宝。近年来，XX发展了一些省级市级品牌农产品，但相对来说，有品牌无产量、有市场无产品的问题还较突出。要进一步提质量、扩规模，放大特色效应，搞好深度开发，形成规模，提高档次，把特色做特，把产品做精，把品牌做响。要以科技创新为支撑，大力实施农业品牌战略，抓好农产品加工技术的研究、引进、推广和创新，发展农产品精细加工，提高农产品附加值，打造农业的强势品牌。

　　三是建示范新村。近年来，按照一二三四五新农村建设思路，坚持办点示范，全县涌现了不少的好典型：产业发展方面，普满乡石角塘村的烤烟、塘村镇英花村的锻造都基本形成了一村一品；基础设施建设方面，龙潭镇上宅村和坦坪乡南源村公益设施建设很有特色；管理方面，袁家镇袁家村带头开展民情恳谈活动等等。今年示范村建设重点要在农村基础工作上作出示范。要在村风文明建设上示范。以加强民风建设为突破口，以提高村民素质为核心，大力开展和美创建活动，引导群众崇尚科学、移风易俗，依法办事、合法创业，互帮互助、和睦相处，营造和谐的农村环境。要在管理制度建设上示范。创新管理机制，全面推行村务公开、村帐乡管，规范议事、村民自治等工作，不断提高村为主工作水平。要在村容村貌建设上示范。在巩固提升去年农村环境卫生年活动成果的基础上，建立和完善农村公共卫生的长效保洁机制，带动搞好房前屋后和公共场所的卫生，促进全县农村人居环境的改善。

　　县乡各级各部门都是直接面向农村、服务农民的工作机构。我们说打基础、创环境，贯彻打牢基础的工作方针，在实践上就是服务基层、服务三农。要针对农村群众最直接、最关心、最现实的利益问题，始终坚持把解决三农问题作为全党工作的重中之重，千方百计抓投入、作扶持、办实事。

　　要整合资源，尽力加大投入。农业农村工作线长面广，基本建设历史欠帐较多，单靠哪一块资金要想短时间内来个改天换地的彻底改变是不太现实的。全县各级各部门都要围绕富民强县这一重要工作，拓宽渠道，加大投入，力争每年都帮助农村和基层解决几个现实问题。要加大公共财政的涉农投入。尽管XX这些年的县财政还比较困难，保工资、保稳定还有不小压力，但资金运转稍微改善一些，我们都想方设法增加涉农投入，倾斜民生事业。这几年每年的涉农投入都以2000万元左右的额度增加，这已经成为一种制度，今年更要加大力度，增加投入2000万元以上，积极发挥财政资金在涉农投入中的引导催化作用。要加大部门和单位的支农投入。中央提出新农村建设要以城带乡、以工哺农，涵盖的内容很广，实践的方式很多。各单位和部门在力所能及的情况下，出钱出力帮助农村是基本的要求。我们很多单位这方面做得很好，无论是联乡包村还是项目运作，都挤出资金帮助农村基层。但也有一些单位做得还不够，一谈到拿钱支持农村基层就哭穷诉苦，招待费用、非生产性支出却年年超标。可见并不全部是因为单位资金困难的问题，还有一个对农村基层的思想感情问题。因此，要营造一种大家都来关注基层、帮扶农村的氛围。对主动帮扶、积极支持三农工作的给予表彰；对有能力又不履行应尽义务，有钱只图享乐浪费的单位，既要批评教育，更要严肃查处，收缴其违纪资金，增加投入到扶持三农等公共事业上来。

　　要立足本职，尽责开展帮扶。解决三农问题，建设社会主义新农村，是战略举措和全局大事，不仅仅是农口系统的事，也是各级各部门应当积极参与和主动做好的事。新农村建设没有旁观者。虽然单位的分工不同，但为全县36万人民包括28万农民服务的目标是相同的；虽然各个部门的工作内容有差别，但为农业农村服务的思想感情不能有差别。每个部门和单位都要结合本职工作，开展技术指导、项目扶持、支农服务。特别是当前，要结合千名干部下基层，灾后重建促发展的主题实践活动，进一步转变作风，帮助农民生产增收、重建家园。涉农部门要带头履职，担当起具体指导灾后农业农村发展的重担。农业部门要引导农业产业结构调整，加强农资调集供应，指导农业救灾补损和春耕生产；林业部门要抓住时机，防火造林，认真实施林业恢复工程，重建全县的生态林地；农机部门要深入田间地头，帮助抢修农机设备；畜牧部门要抓好牲畜补栏和动物防疫，促进牲畜养殖良性发展；水利部门要抓好人畜饮水工程，安排部署好防汛抗旱工作，恢复灾毁农田水利设施；烟草部门要抓好烤烟生产，做好烟田技术服务等等。总之，各级各部门都要紧密协作，主动服务，向上争取项目和资金，深入农村基层和田间地头开展服务，指导和帮助农民群众落实生产计划，实施发展项目，确保大灾过后农业农村的发展势头不减、工作不停、速度不慢。

　　要倾注真情，尽心办好实事。尽管农业农村工作有了较大发展，但纵观全局，最薄弱的环节还在农业，最突出的隐患还在农村，最困难的群体还是农民。要扭转这种局面，需要我们对群众有真情，做工作用真心，办实事求真效。重民生要动真感情。这几年，我们把群众满意作为最大愿望，竭心尽力为民办实事，修通村公路、改学校危房、建卫生院和敬老院等等，让群众得到了一些实实在在的实惠。今后还要进一步弘扬亲民为民、联系群众的作风，凡是群众有需求的，都要不遗余力的落实；凡是群众有困难的，都要不厌其烦的解决。做工作要抓关键点。实事是为群众办的，必须顺应群众的期待和意愿。群众认为哪些该办，就办；哪些不宜办，就不办；哪些要快办，就马上办。当前来说，我们重点要解决免费义务教育、推进城乡合作医疗、扩大社会保障覆盖面、化解城乡负债、改善人居环境等一些群众急需解决的问题。办实事要求真成效。办实事是来不得半点马虎的，必须有始有终，既要有计划，也要有步骤有办法；既要下达任务，也要督促检查。要经常不断地查漏补缺，不放过一个细节，不留下一点尾巴，力求每件实事都能画上的句号，达到预期的效果。

　　同志们，一年之计在于春。现在正是春耕生产的关键时期，季节不等人，机遇不等人，发展不等人。各级各部门都要快速行动起来，干事，扎实工作，顺利完成村支两委换届工作，全面推进新农村建设，为实现全县经济社会又稳又好又快发展打牢坚实基础。