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《关于创新人才流动机制问题的调查》共分三部分内容：第一部分，我市人才流动工作现状；第二部分，我市人才流动机制方面存在的主要问题；第三部分，创新人才流动机制的措施和对策。
针对我市高层次人才短缺、大学生外流严重的实际，我们制定出台了《XX市人民政府引进人才若干规定》、《关于招聘全日制本科以上学历毕业生到市直事业单位工作的实施意见》等一系列规定，靠优惠政策吸才、留才。几年来，全市引进各类专业技术人才360多名，引进和选聘企业经营管理人才40名。去年，为引进的30多名国家重点院校毕业生落实了编制和级别待遇。
一是人才流动没有形成协调机制。由于条块分割、部门壁垒、政企分制，人才在城乡之间、行业部门之间、政企之间的流动存在关卡多、阻力大、流动难的现象，人才资源的市场化配置程度还比较低，人才的使用效率还不高。
二是人才流动没有打破传统思维定势。在突破固有条框束缚，不等不靠、敢闯敢试、敢为人先方面存在的创新意识不强问题；在人才高地建设、聚力打造人才航母意识方面存在的规模不大、吸引力不强问题。
人才资源配置市场化，是市场经济发展和人事制度改革深化的必然趋势。党管人才体制下，必须坚持市场配置与宏观调控的有机结合。
一是健全人才流动体制。要下决心打破人才流动的体制性障碍，进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通城乡之间、企业与事业单位之间、事业单位与机关之间的人才流通渠道，促进人才合理流动。要进一步落实用人单位自主权，促进用人单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业。
二是健全人才市场体系。进一步加强人才要素市场建设，不断拓宽服务领域，提升服务水平，着力打造人才市场诚信品牌、优质品牌；进一步加大网络服务人才力度，建立人才需求排行和预测信息发布制度，建立人才信息库，培育和发展网上人才市场；进一步培育、发展、规范人才服务中介组织，鼓励民营资本进入人才中介服务业，加快建立统一开放、竞争有序的、管理体制统一的人才市场体系。
三是健全人才市场监管机制。要不断完备人才流动与人才市场的法律法规，健全完善《人才市场管理办法》，严格规范各类人才市场和人才市场中介组织的运作行为。成立人才市场执法机构，加大监管执法力度，形成政府部门宏观调控、市场主体充分竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。
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