在我县第十次党代会刚刚落下帷幕，全县广大党员代表奔赴工农业生产一线，宣传贯彻十次党代会精神，推动当前各项重点工作落实的重要时期，我们召开“干部进状态”暨综合目标管理工作会议，意义十分重要。前面，县委、组织部长同志传达了自治州“干部进状态”工作会议精神，并对我县“干部进状态”工作情况做了通报，县委同志对我县综合目标管理责任分解方案做了简要讲解和说明，这两项工作是州党委着眼于落实科学发展观，着眼于改进作风、狠抓落实，着眼于全面完成“十一五”规划任务目标，做出的重大决策和部署，对于形成抢抓机遇、狠抓落实、争先创优的工作机制和社会氛围，对于推动各项重点工作落实，形成经济社会事业快速健康持续协调发展的新局面，意义重大而深远。下面，我就做好这两项工作讲几点意见。

　　干部作风问题是事关党的兴衰存亡、国家长治久安和社会主义事业成败的重大问题，同志指出，路线确定之后，干部就是决定因素。今年初，州党委部署安排“干部进状态”工作，县委及时召开会议研究贯彻，成立了“干部进状态”工作领导小组和办公室，制定下发了“干部进状态”工作实施意见和处理不在状态干部暂行办法。经过近半年的运行和督查掌握，总体来看，全县广大党员干部能够积极响应县委号召，顾大局、讲团结、求创新、抓落实、促发展，自觉把思想和行动统一到县委九届七次全委(扩大)会议精神上来，投入到“双争创”活动和落实部门重点工作中去，以良好的思想状态、精神状态、工作状态，履行职责、落实重点工作。特别是，为全县各级党组织和广大党员干部作出了表率，树立了榜样。应该说，“干部进状态”工作实施以来，广大党员干部的思想得到了触动，作风得到了转变，争先创优的意识普遍增强，竞相发展的工作氛围初步形成，总体形势良好，但其中存在的问题也不容忽视，必须引起高度重视。一是部分干部思想和行动没有完全进入状态，对县委、政府的工作思路和决策部署掌握不清，对基层工作中出现的动态性情况和问题掌握不明，精神萎靡，墨守成规，工作按部就班，一般化；二是个别领导干部意识、责任意识不强，面对重大问题和重要工作缺乏预见性、组织性，措施不力，影响大局；三是部分干部信守明哲保身的处事原则，缺乏敢于较真碰硬，直面矛盾和困难的勇气，碰到困难绕着走，遇到问题踢皮球的现象时有发生；四是个别乡镇、部门管理流于形式，纪律涣散，干部上班精神状态不佳，迟到、早退，甚至上班饮酒等现象还有发生。这些问题，小而言之，是干部作风问题；大而言之，事关党的形象和事业发展，特别是作为我们这样一个地理位置相对偏远，经济发展相对滞后的县，干部不进状态危害就更加严重，直接影响改革进程、发展速度、投资环境和稳定大局。所以，今后一段时期，必须狠下决心、强化措施，坚决予以解决和纠正。

　　(一)进一步整顿机关作风，推动“干部进状态”。各基层党委、各部门、单位要继续把整顿机关作风作为推进“干部进状态”的重点，深入组织开展“干部进状态”学习讨论活动，引导广大机关干部准确查找不在状态的思想根源和外在表现，从思想和行动上分清“什么是在状态、什么是不在状态、怎样进状态”，通过思想上的转变、认识上的提高，增强进状态的自觉性、主动性和责任感。要对照“干部进状态”的标准和要求，进一步查找机关管理上存在的疏漏和薄弱环节，强化机关管理、岗位职责、目标考核、奖惩激励等各项制度的落实，坚决杜绝干部上班迟到、早退、空岗、上网聊天以及开会接打电话等现象发生；坚决解决管理粗放、纪律松驰、工作方法简单、服务态度生硬、工作效率不高等突出问题。党员领导干部要在“干部进状态”工作中担负主要责任，在整顿机关作风中身体力行，要求一般干部做到的，自己必须首先做到；要求大家遵守的，自己必须模范遵守，要作出表率进状态、带着干部进状态。

　　(二)加强干部考核监督，保证“干部进状态”。紧紧围绕县委、政府中心工作，把综合目标考核、乡镇“双争创”活动和部门重点工作考核作为“干部进状态”的重要依据和衡量标准。凡是重点工作任务完成好，考核成绩突出的基层党委和部门、单位就是“干部进状态”的先进和榜样，不仅要给予物质奖励，而且要对领导干部给予提拨重用。反之，在落实重点工作中思路不清、目标不明、工作不实，考核较差或者造成失误的基层党委和部门、单位不仅要给予物质上的处罚，而且对领导干部要进行通报和组织处理，通过鲜明的奖罚机制和用人导向，引导干部进状态、推动干部进状态。结合纠风工作，要对各部门，特别是“窗口”单位和执法执纪部门，进行广泛的群众评议，让群众来评判工作成效。对于群众不满意单位的主要领导视为不在状态的表现，要给予相应的组织处理。要进一步强化干部监督，着力治“庸”、治“懒”，解决思想作风和工作作风方面存在的问题，把“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”贯穿于“干部进状态”工作的始终。

　　(三)加大督查力度，切实解决干部不在状态问题。继续坚持纪检、组织、督查“三位一体”、人事结合、重在查找和追究的督查工作机制，坚持领导督查和督查领导相结合，采取不打招呼、明查暗访等多种形式，对各基层党委、各部门、单位落实县委、政府重大部署、重点工作以及机关作风、会风会纪等情况进行深入督查。要健全督查台帐，严肃运用点名通报、整改通知书、处理建议书等督查手段，真正建立奖罚分明的督查约束机制。严格执行《关于处理“不在状态”干部暂行办法》，加大对“不在状态”干部的处理力度。对组织认定的“不在状态”干部，按照分级负责、归口管理的原则和干部管理权限，严肃对待，较真碰硬，该批评教育的进行严肃批评教育、该通报的点名通报、该诫免的予以诫免、该进行组织处理的，坚决进行组织处理，决不含糊，决不姑息手软。总之，要通过加强监督管理，形成有利于“干部进状态”的政策机制、鼓励“干部进状态”的激励机制和惩戒“不在状态”干部的监督机制，达到促进作风转变，提高办事效率，推动事业发展的目的。

　　实施综合目标管理是州党委、州人民政府按照集中统一、简化量化、注重实绩、实事求是的原则，保持党员先进性、改进工作作风、狠抓工作落实的一项长效机制，也是在推动“六进”工作，落实重点工作组织保障和制度保障层面上作出的重要决策和部署。根据州党委动员安排，县委先后两次召开会议，传达学习、讨论研究，制定了我县综合目标管理责任分解方案。综合目标管理涵盖了经济社会事业各方面内容，目标明确、任务具体、责任清楚，关联度强、操作性强，对于各基层党委、各部门、单位和各级领导干部紧扣目标，落实重点，各负其责，形成合力具有直接有效的推动作用，是今后我县综合考核管理的主要方式和手段，必须高度重视，认真实施，扎实推进。

　　(一)认真学习研究，明确目标任务。综合目标管理是一项全新的考核体系，涉及内容全面系统，既有“四个基地、四大突破”和部门重点工作等关键性内容指标，又有党建、精神文明建设和社会事业建设方面的常规性工作；既涉及到县直各部门、单位，又涉及到县四套班子领导和各部门、单位领导，这就要求大家认真学习，认真研究，清楚掌握自己及本部门、本单位承担的工作任务及工作要求，特别是工作分工和部门、单位之间关联度高的情况，要统筹考虑，既做到分工明确，各负其责；又要讲协调统一，互相配合，避免众人一齐用力、一起上和任务不清、推诿扯皮等极端现象发生。

　　(二)全力以赴，狠抓目标任务落实。县委九届七次全委(扩大)会议明确提出了全年工作目标和重点工作任务，现在半年时间已过，咱们县领导和各部门、各单位的领导干部要结合各自分工和半年工作进度，对照综合目标考核责任分解方案，认真梳理工作任务落实情况、进展情况。对于工作上的欠帐，必须尽快研究制定解决和补救的措施办法，确保完成工作任务，绝不容许个别人、个别部门、单位因为工作滞后而托全县工作后腿。对于下半年工作，要及早谋划考虑，进一步细化分解任务，确保每一项工作都有具体的承办单位和具体的责任人，形成“千斤重担人人挑，个个身上有指标”的工作局面。要牢固树立求实务实抓落实的思想意识和工作作风，对于每一项工作，特别是重点工作、重点指标要做到咬住不放，一抓到底，通过自上而下、自下而上抓落实，推动各项工作有计划、有步骤地开展，做到任务完成进度与时间进度同步，确保全年工作任务全面完成，取得成效。

　　(三)强化督促检查，推动目标任务完成。督查工作是重要的领导环节和领导方法，也是做好综合目标管理工作的有效手段。要坚持把县委、政府确定的重点工作和主要指标作为重点，进行跟踪督查，做到哪里落实不力就到哪里跟踪督查，哪里是重点就到哪里加强督查。要严格实行责任制和责任追究制度，对督查中发现的工作漂浮、落实不力的单位和个人，要充分运用整改通知书、点名批评书和处理意见书的“三书”制度，按照“就事论人”和“督事查人”的原则进行处理，并在年终综合目标考核评价中对单位工作予以扣分。

　　(四)科学评价，公正考核。实施综合目标管理，目的就是通过目标激励、目标调动，形成各负其责抓重点，齐心协力抓落实的工作合力和竞争氛围，实现经济社会事业又快又好地发展。因此，考核评价就要严格执行综合目标管理实施意见的规定和要求，做到实事求是、公开透明、科学公正、基层公认。特别是从明天开始县联合检查组将对各乡镇半年工作进行全面检查，7月初还要对45个部门、单位的工作进行检查。检查过程中要把定量分析和定性评价结合起来，做到严谨、公正、务实，坚决杜绝打“人情分”，搞“平衡照顾”，一旦发现严肃查处。要加大对考核结果的运用力度，考核成绩要同领导干部的荣誉、经济利益以及提拨使用挂钩，对于年终综合目标考核在80分以上，成绩突出的部门、单位要通报表扬，领导干部要大张旗鼓地给予表彰奖励；对于考核分值低于80分的部门、单位要通报批评，分管县领导及部门、单位领导必须在各自年终述职测评大会上向干部群众说明情况，讲明原因。

　　“干部进状态”工作和综合目标管理工作是州党委、州人民政府实施开展的重点工作，也是我县开展“双争创”活动和落实部门重点工作，完成既定发展目标的有力保障措施。各基层党委、各部门、单位要高度重视，切实摆上重要日程，作为抓落实、促发展的“牛鼻子”，认真研究，制定切实可行方案，扎实推进。在具体工作中，党政“一把手”要切实履行“第一责任人”职责，精心安排部署，细化工作措施，落实工作任务，一级抓一级，层层抓落实。干进办、督查室要发挥牵头抓总作用，组织、宣传、纪检、人事等部门要紧密配合，通力协作，确保“干部进状态”工作和综合目标管理工作稳步扎实开展。广电部门要加强新闻宣传工作力度，形成正面引导强势，通过动态报道、经验推介、典型宣传、监督等形式，营造有利于“干部进状态”工作和综合目标管理工作深入开展的积极氛围。

　　同志们，抓好“干部进状态”工作和综合目标管理工作，任务艰巨、意义重大。发展的形势和任务要求我们必须把思想统一到县委、政府的部署安排上来，统一到第十次党代会精神上来，围绕中心，突出重点，开拓创新，真抓实干，为完成县委九届七次全委(扩大)会议确定的工作目标和任务而努力奋斗。