月底开展村（社区）党组织换届试点工作。今天会议的主要任务，是对这次村（社区）党组织换届试点工作进行动员和部署。刚才，县委组织部副部长、党建办主任对全县村（社区）党组织换届试点工作有关问题进行了说明，大家要认真把握，狠抓落实。下面，我就全县村（社区）党组织换届试点工作，讲三点意见。

　　农村（社区）党组织是党在农村（社区）全部工作和战斗力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，是党的执政能力在农村（社区）基层的直接体现，担负着直接联系群众、宣传群众、服务群众、团结群众，加快农村（社区）经济和社会各项事业发展的重任。抓好换届工作，这对于巩固党的执政基础、提高党在基层的执政能力，对于全面贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会，具有极其重要的意义。此次全市在XX试点，将为今年全市村（社区）党组织换届提供经验和借鉴。

　　（一）做好村（社区）党组织换届工作，是全面落实省市县委提出的各项任务的迫切需要。要推进省委“两个加快”、完成市委“实现新跨越、建设新XX”和全县既定的目标任务，归根结底要靠农村（社区）党组织去组织和实施；省、市委“富民惠民、改善民生”各项举措，也必须依靠农村（社区）党组织去抓好落实。目前，一些农村和社区发展缓慢，积累的矛盾和问题较多，一个重要原因就是这些村（社区）党组织软弱涣散，没有真正发挥好作用。通过搞好这次换届工作，就是要解决好村（社区）“两委”班子存在的突出问题，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为全面落实省委、市委和县委提出的各项目标任务提供坚强的组织保障。

　　（二）做好村（社区）党组织换届工作，是全面加强和改进基层党组织建设的迫切需要。当前，我国正处于改革发展的关键时期，既是发展的黄金期，又是矛盾的凸显期。这一时期，迫切需要基层党组织特别是村（社区）党组织既要承担起带领群众抓发展的重大职责，又要承担起维护群众利益、化解社会矛盾、协调利益关系、帮助困难群体等重大职责。近年来一些地方出现的一些问题警示我们，只有坚持不懈地加强和改进党的基层组织建设，才能为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。通过搞好这次换届工作，就是要进一步建立完善村（社区）党组织自身建设及党员队伍建设各项制度，规范村（社区）两委工作运行机制，改进基层党组织设置形式和活动方式，不断增强村（社区）党组织领导群众、凝聚人心、加快发展的功能。

　　（三）做好村（社区）党组织换届工作，是切实加强基层干部队伍建设的迫切需要。村（社区）干部处在生产工作第一线。坚持科学发展、构建和谐社会，大量工作要靠基层干部带领群众来做。但应当看到，目前全县村（社区）干部队伍年龄老化、知识层次较低、后备干部缺乏的问题比较突出，全县360余名村（社区）党组织中，55岁以上的占31%以上，初中以下文化程度占48.3%。如何引领基层干部不断更新思想观念，改进工作方法，增强工作本领，任务还十分繁重。要通过搞好这次换届工作，把“一好双强”（思想素质好，带富能力强、协调能力强）的优秀人才选拔出来，特别是选好配强党组织，进一步优化干部队伍结构，提部整体素质，不断增强基层干部领导农村（社区）经济社会发展的能力。

　　（四）做好村（社区）党组织换届工作，是加强基层建设的迫切需要。发展社会主义、建设社会主义文明，是中国特色社会主义的重要组成部分。近几年，我县在推进基层建设上做了大量工作，比如“四议两公开一监督”、党员旁听基层党委会、公推直选等，取得了明显成效。村（社区）党组织换届本身，就是宣传、落实和实践的过程。通过在换届工作中坚持集中制，坚持党员主体地位，完善党内制度，健全村（社区）党员群众对村（社区）事务的参与、决策、管理、监督，必将极大地调动党员干部的积极性，增强基层党组织的创造活力。

　　（五）做好村（社区）党组织换届工作，是促进改革发展稳定迫切需要。村（社区）党组织是领导城乡基层各项事业的核心力量。它们肩负着把党和国家的方针政策、各级党委和政府的决策部署，贯彻到基层单位、落实到千家万户的重任。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，在动员和组织广大群众参与社会主义新农村建设、推动城乡发展、维护社会和谐稳定等方面，有着不可替代的作用。目前，我县农村经济社会发展还相对缓慢，地区间差距悬殊，个别地方主导产业不突出，农民收入缺乏保障等等，这些都是制约我县全面建设小康社会的重大因素，同时，农村又是我县矛盾纠纷易发、多发的地区，是维稳工作的重点部位。因此，能不能选出“五好”村党组织班子，尤其是“一好双强”的村党组织，直接关系到农村发展、农民致富，直接关系到全县的改革发展稳定大局。

　　全县村（社区）党组织换届试点工作从今年7月份开始，到8月底前结束。各试点镇要在统一时间段内统一部署、统一实施，未进行试点的镇也要超前谋划，精心组织，扎实做好准备工作。具体讲，要重点做好以下四项工作。

　　（一）扎实做好准备工作。增强工作的预见性、科学性，把前期工作做深做细，是搞好村（社区）党组织换届的基础。各镇要组织力量，通过实地调研、问卷调查、测评、召开座谈会等方式，逐村（社区）进行摸底调查。重点要对本镇村（社区）党员干部队伍情况、村（社区）“两委”班子情况、贫困村、“问题村（社区）”等情况搞好分析，分类排查现有班子能否胜任和可能影响换届工作的各种情况，解决好对带苗头性、倾向性的问题，要有针对性地研究工作预案，及时做好化解矛盾工作。

　　（二）严格选人用人标准。要坚持“五用用”，即大胆启用那些忠于职守、干事创业的干部，坚决不用那种碌碌无为、得过且过的干部；大胆启用那些说干就干、雷厉风行的干部，坚决不用那种品头论足、只说不干的干部；大胆启用那些敢于碰硬、勇于担当的干部，坚决不用那种遇事绕道走、遇难边上站、不敢担责的干部；大胆启用那些工作有执行力、能把目标变为现实的干部，坚决不用那种弄虚作假、做表面文章的干部；大胆启用那些对群众有感情、对事业有责任的干部，坚决不用那种宗旨意识淡薄、对群众漠不关心的干部。真正把素质好、奉献精神强、公道正派、群众满意、能带领群众致富和善于做新时期群众工作的优秀人才选拔到村（社区）党组织岗位上来。对那些一时难以产生合适人选的村（社区），要结合“万名干部下基层”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动，有针对性地采取从县镇两级机关派一批等途径，配强村（社区）党组织班子，选好村（社区）党组织，确保基层政权牢牢掌握在党和人民手中。要结合推进“一村一名大学生干部”工作，把选聘的大学生村干部安置好、使用好、培养好，确保我县任村支书、主任的达到行政村总数的10%以上。

　　（三）改进干部选任方式。这次村（社区）党组织换届试点选举，全面推行“公推直选”的选举形式。要坚持落实群众公认、党管干部、目标选人等原则，在“公推直选”中要特别注意把握好自愿报名、资格审查和信任投票、差额选举四个环节。采取个人自荐的方式产生党组织候选人初步人选；要采取竞职演讲方式，重点引导候选人初步人选向全体党员群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题，通过组织党员和群众对候选人初步人选进行测评，按得票多少产生2名候选人正式人选提交党员大会直接选举。

　　（四）加强配套机制建设。继续采取村村联建、村居联建、村企联建等形式组建联合党组织，不断完善基层党组织设置形式；逐步提高村（社区）干部、经济待遇，增强岗位吸引力；加强基层干部能力作风建设，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动；扎实开展创先争优活动，学习推广“春风经验”，全面推行“四议两公开一监督”工作法，加强社区“四有一化”和“五大体系”建设，强化村（社区）党组织带头人队伍建设，提高党员干部素质，建立健全村级党组织的运行机制，不断提高基层党建工作整体水平。

　　这次村（社区）党组织换届试点工作时间紧、任务重、要求高，有利条件和困难因素并存，广大人民群众非常关注。各镇、各有关部门一定要加强领导，精心谋划，科学安排，切实把工作做实做细做好。

　　（一）加强组织领导，落实工作责任。县委已经成立了村（社区）党组织换届试点工作领导小组，负责统筹协调和指导全县村（社区）党组织换届试点工作。并专门成立了三个业务指导组，加强对各镇村（社区）党组织换届工作的督促和指导。各试点镇也要成立相应工作机构，加强对村（社区）党组织换届试点工作的领导和指导。各试点镇要切实履行好第一责任人的职责，落实相应的工作责任，明确班子内部职责分工，指导和督促试点村（社区）党组织按照有关要求和规定搞好换届试点工作；分管党务的是直接责任人，具体负责试点村（社区）党组织换届的组织实施；镇领导班子其他成员也要围绕这一中心任务，分工负责，共同做好村（社区）党组织换届试点工作。凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。

　　（二）深入开展宣传，正确引导。各镇、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届试点工作全过程，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，不断增强党员群众的法制意识。要通过多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届试点工作的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。宣传部门、各新闻媒体，要积极配合做好这次换届的宣传工作，正确引导群众的关注热点，正确引导社会，为村（社区）党组织换届营造良好的社会氛围。

　　（三）加强协调配合，形成强大合力。村（社区）党组织换届工作是一项综合性很强的工作，涉及多个部门。各有关部门要按照职责分工，加强沟通协调，密切配合，形成抓工作的强大合力。组织部门要发挥好牵头作用，统筹好换届选举工作。要注意掌握选举工作的动态，及时发现和处理选举工作过程中出现的情况和问题。纪检、信访、公安、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权，高度重视并正确对待村（社区）党组织换届期间的群众来信来访，依法维护农民群众的权利。

　　（四）密切联系实际，统筹各项工作。村（社区）党组织换届试点工作，要与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进。今年是实现“十一五”规划的决战之年，也是谋划“十二五”规划的关键之年。各镇、各部门要结合换届要求，对各阶段的工作作出合理安排，正确处理好换届试点工作同各项工作之间的矛盾，真正做到“两不误，两促进”。

　　同志们，做好村（社区）党组织换届试点工作，意义重大，影响深远。我们一定要按照县委的统一部署，同心协力，齐抓共管，高标准、高质量地完成好这次换届试点工作，努力造就一支优秀的基层干部队伍，为开创XX加快发展、科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新局面提供坚强的组织保证。