按照区委、区政府要求，今天召开我乡村党组织和第六届村民委员会换届选举工作动员大会，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，动员和部署全乡村党组织和第六届村民委员会换届选举工作。关于这次村选举的有关文件刚才已经传达，希望同志们认真学习领会，抓好落实。下面，就如何搞好我乡的村 “两委”换届选举工作，我讲几点意见。

　　村民委员会作为基层群众性自治组织，是搞好基层工作不可缺少的依靠力量，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。依法搞好村两委换届选举，是我乡农民生活的一件大事，我们一定要从讲大局、讲团结、讲稳定、讲发展的高度，从加快推进社会主义新农村建设的高度，认真扎实地抓好我乡村两委换届选举工作。

　　第一，搞好换届选举工作，是加强基层组织建设的必然要求。俗话说“基础不牢，地动山摇”。切实做好村“两委”换届选举工作，真正把一批过硬、工作扎实、作风、群众信赖的优秀人才依法选举到新一届村“两委”班子，有利于提高村“两委”干部的整体素质，优化干部队伍结构，增强基层组织的凝聚力和战斗力；有利于密切党群、干群关系，巩固党的执政基础；有利于调动广大农民群众的积极性，促进农村经济的协调发展和社会进步。

　　第二，搞好换届选举工作，是扩大农村基层的重要环节。村民直接选举村委会成员，是村民实行自治，行使权利的重要形式，是宣传、落实基层、实践的过程，不能把这次选举简单理解为选几个村干部、换几个人，而应当看作是人民生活中的一件大事，必须以严肃认真的态度和扎实的作风来完成。在换届选举过程中，一定要顺应党员和群众的诉求，积极引导好、保护好广大党员群众的热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开、决策、管理和监督制度，进一步健全村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层朝着正确、健康的方向发展。

　　第三，搞好换届选举工作，是搞好社会主义新农村建设的有力保障。农村基层党组织是农村全部战斗力的基础，也是新农村建设的组织者和实施者。新农村建设进程中，如果没有一个强有力的村两委班子，没有一个在群众中享有较高威信、有号召力和战斗力的基层党组织，新农村建设也就不可能较快实现。近年来我乡的工作实践证明，村“两委”班子强，支部能力强，各项工作就推进有力，富有成效。选什么样的人出来担任村干部，不但是广大农村党员和群众共同关注的问题，也是我乡经济和社会发展的关键。所以，我们要通过换届选举，把懂经营、善管理、能干事、能干大事的优秀干部选进村两委班子，特别是选准 “一把手”，这样才能够有力地增强村级干部队伍的战斗力和号召力，也能为加快新农村建设提供有力保障。

　　第四，搞好换届选举工作，是促进农村发展稳定的重要保证。基层农村的稳定发展是加快经济社会又好又快发展，建设和谐平安干河陈的基础。搞好这次选举，选出一个想干事、能干事、干成事、一心为民的村“两委”班子，有助于推动农村经济发展，促进各项工作上台阶、上水平；更有助于解决群众的实际困难，妥善协调不同群体之间的利益关系，从而保障我乡社会的和谐稳定。

　　我乡过去几届换届选举工作，总体上搞得都不错，积累了一些经验。要结合当前实际，组织实施好本次换届选举工作，切实做到思想高度重视，充分体现，组织严谨有序，措施扎实有效，确保换届选举工作顺利进行。重点要把好以下几个关口：

　　一要把好宣传动员关。抓好宣传动员，是顺利推进选举工作的前提和基础。我们要充分利用广播、宣传车、宣传栏、横幅、标语等一切宣传手段，广泛宣传选举的法律法规、方针政策和程序步骤，让广大基层党员和群众都能充分了解法律法规的基本精神，充分了解选举的目的和意义，充分了解换届选举的方法和步骤。要把宣传教育贯穿选举工作的全过程，积极营造浓厚的社会氛围，保证广大干部按程序办事、依法组织选举，提高广大干部和村民的观念和参政自觉性。

　　二要把好程序关。严格按照法定程序办事，是做好村委会换届选举工作的关键。从选举委员会的产生、村民代表的推选、选民登记、村委会成员候选人的产生、选举大会的召开等，都必须严格按法定程序进行。乡换届领导小组将采取有效的方法培训选举骨干，及时组织有关选举人员传达学习有关法律、法规、文件，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，把握好选民登记、张榜公布的法定时间、委托投票、公开唱票和计票等重要环节，确保村级换届选举工作依法有序地进行。

　　三要把好选民登记关。选民登记是是一项非常细致、非常具体、非常严肃的工作。各包村指导组必须高度重视，加大工作指导力度，做好选民资格的认定和登记工作，做到“四登四不登”（四登即：有本村户口；年满18周岁；享有权利；具有表达自己意志、行使选举权利的行为能力。四不登：即患有精神病，经村选委会确认不能行使选举权利的人员；无法表达意志的呆傻人员；村办企业和其他经济组织临时雇佣的非本村的人员；被依法剥夺权利的村民），保证村民的选举权。针对户籍制度改革、人口流动等给选民登记工作带来的户在人不在、人在户不在等新情况、新问题，要慎重处理。凡法律、法规和政策尚未作出明确规定的，要召开村民会议或村民代表会议讨论决定。村民选举委员会应当在候选人公布前向选民发放选民证，并在选举日的二十日前张榜公布选民名单，做到村不漏户、户不漏人，使符合选举条件的村民都参加选举。

　　四要把好选举关。首先，做好选委会的推选工作。村民选举委员会是负责主持本村村民委员会选举工作的组织机构，其成员素质的高低关系到选举工作的成败。各村要按照有关程序，由村民会议或村民小组会议推选7至9人组成村民选举委员会，鼓励和引导村党组织成员特别是党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人。要注意发挥党员、村民代表的作用，引导选民把懂法律、讲原则、有威信的人推选进选举工作班子。如果村民选举委员会成员被依法确定为村委会成员候选人的，不能参与村民选举委员会的工作，缺额由村民选举委员会从已经推出的选委会候补委员中依次递补。其次，做好村民委员会成员候选人的提名工作。提名确定候选人是村民委员会换届选举工作关键的一环，也是广大选民行使权利的开始。要积极引导选民克服家族、宗族观念，出于公心，真正把思想好、作风正、致富能力强、真心实意为群众办事的人提名为村委会成员候选人。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，保证每个村至少有一名妇女干部。同时，部分村要结合选聘高校毕业生到村任职和“一村一名大学生”计划等工作，积极引导优秀大学生村干部参加村“两委”班子选举。村委会候选人由村选举委员会召开村民会议或村民小组会议，由选民一人一票直接提名，按照被提名得票的多少确定，村委会主任、副主任的候选人数比应选人数各多1人、委员候选人数比应选名额多1—2人。正式候选人名单，要在选举日2日之前张榜公布。第三，做好村 “两委”干部职数的确定工作。今年的村“两委”班子换届选举在要求上、目标上与往年有很大不同，比如村党组织和村委会换届选举同时进行，村支书与村主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职、“双强”型干部进班子要分别达到80%，并且班子中必须有一名女干部，我乡还要确定1—2个公推直选村，等等。所以，在选举中，一定要严格控制村“两委”班子成员职数，每个村一般由3—7人组成，具体职数由村民会议讨论确定。

　　五要把好审计、移交关。 村委会财务问题一直是村民最为敏感的问题。在村务管理中，财务不公开，很容易引起村民不满，甚至引发村民集体越级事件。因此，在选举前进行严格的财务和离任审计，是搞好选举工作的重要环节。在换届选举前，由乡纪委牵头，组织财政、审计等部门对各村的集体资产、财务管理、往来款项、票据合同等帐目进行全面审计，审计结果经村民会议或村民代表会议审议通过后在选举前张榜公布，让村民清楚村里的财务情况，以提高村级财务管理的透明度，调动村民关心、支持、参与村委会选举的积极性，给村委会成员一个公正的评价，为顺利完成村委会选举工作打下基础。新一届村“两委”选举产生后，原村党组织和村民委员会应当于10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，移交给新一届村“两委”班子。

　　六要把好公平公正关。投票选举是整个换届选举的关键环节，是选民行使权利的主要形式，其法律性、程序性、技术性很强，必须精心组织，周密安排。在选举前要按规定确定好选举工作人员，制作好票箱，布置好选举大会会场和投票站，公布投票时间、地点和要求，核实选民人数。特别需要强调的是，村选举大会工作人员都应当由村民代表会议推选产生，并在选举大会现场宣布，村委会成员候选人及其直系亲属不能成为选委会成员和选举工作人员，以确保选举工作公平、公正。要坚持“选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，要按规定设立秘密填票处，保证选民不受任何干扰，能按自己的意愿填写选票。部分选民因故不能亲自参加投票，需要委托他人代为投票的，应按规定办理委托投票手续，每一个接受委托者，都要严格按照我省《实施办法》关于“每一选民接受的委托不得超过二人”的规定执行，一定要杜绝违规选票现象。对老、弱、病、残等特殊选民设立的流动票箱，一定要选思想好、作风正、责任心强的人员加强管理，投票时间保证有三名工作人员在场，绝不允许在流动票箱上出任何问题，影响换届选举结果。选民投票结束后，要在选举当日集中到选举中心会场公开唱票、计票，当场公布选举结果，保证选举工作公开、公平、公正地顺利进行。

　　村委会换届选举，涉及面广，性强，是我乡广大人民群众生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层建设的一项重要举措。我们必须高度重视，坚持“加强党的领导，充分发扬，严格依法办事”的原则，切实加强组织领导，强化工作责任，确保选举工作按时完成。

　　委政府进行了多次慎重研究，精心部署，坚持大员出击，全员上阵，由我和赵乡长牵头，全体班子成员带队指导，全体人员齐上阵。乡里已成立了高规格的领导组织，下设办公室,由红兵担任办公室主任，同时，设立了“宣传组”、“审计组”、“指导组”、“ 督导组 ”、“保卫组 ”。各村现任干部一定要明确自己的工作责任，做好宣传发动，选委会推选，配合任期审计，细化操作流程等各项工作。

　　二要落实分包责任制。本次换届选举，共划为四个片区，由班子成员分别分包各行政村，各片区片长和各包村班子成员，为本次换届选举的第一责任人，要全面做好所分包片区和行政村的指导和协调工作，坚持一级抓一级，层层抓落实。每位包片领导和包村干部要对所包村的选举工作负全责，指导所包村做好选委会推选、选举工作人员培训、选民登记、候选人提名以及选举等各项工作。各村所派的选举工作指导组，对选举工作中出现的具体问题，要及时研究，妥善处理；对选举工作中涉及的重大问题，特别是对一些拿不准的问题，要及时上报党委、政府，不得自行草率决定，要严格按程序操作，确保换届选举工作取得成功。

　　三要依法打击违法违纪行为。各村村委换届工作指导组要采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，及时掌握选举动态，加强对选举全过程的监督，严肃选举纪律，坚决防止和纠正各种干扰选举工作的不正之风。要积极引导广大群众正确领会换届选举的有关精神，正确行使自己的权利，不凭个人感情、人缘关系投票，更不能拉关系，搞串联，拉选票。坚决反对贿选，羊毛出在羊身上，老百姓都不是瞪眼瞎，让那些平时不踏踏实实做实事，关口上寸寸步步钻空子的人，到头来也是朝天放枪——空响，冰上盖房子——白搭。对换届选举过程中出现的家族势力、宗派势力干预等问题，要严格防范、严肃查处；对某些人的不正当活动，要大胆开展批评教育，一旦发现妨碍选举的活动，要理直气壮，及时制止和纠正，情节严重的，要坚决依法严厉打击；对通过不正当手段当选的，一经查实，就宣布无效；对恶意干扰和破坏选举的，坚决查处，并对有关责任人进行党纪、政纪处分，直至追究法律责任。

　　四要正确看待进退去留。包片领导和包村干部要及时掌握村里的各种情况，对于在选举中落选的候选人，要准确把握他们的思想状况，积极引导教育说服，确保他们不会因为落选而出现过激行为，保障村里大局的稳定。各村现任“两委”班子要拿得起放得下，不大喜大悲，能够连任的履行好对村民的承诺，扑下身子，大刀阔斧谋发展，一心一意办实事。对不能够连任的要放宽心态，放下思想包袱，认真总结得失，敢找差距，振作精神，正确对待，多为新选任的村“两委”班子献计献策。应该说，我乡现有的村级干部队伍总体素质是过硬的，大家为干河陈乡的建设和发展兢兢业业，任劳任怨，但事物总是有新陈代谢规律的，每次换届总会有一些同志退下来，一些新同志顶上去，希望一些老同志能从大局的高度认识这个问题。

　　五要站好最后一班岗。各村现任“两委”干部，要全面做好换届选举的前期宣传发动，选委会推选工作，严格操作程序，真正达到选好班子，定好方案，执行政策，保护民利，搞好服务，发展经济，村民满意的要求，确保选举工作不出问题。

　　同志们，本次村“两委”换届选举工作，时间紧迫，任务艰巨，各村、各部门一定要高度重视，精心准备，周密安排，扎实工作，坚持做到 “五个确保”，即确保不出现群体越级事件；确保不出现围攻乡、村的事件；确保不出现因违反《村民委员会组织法》而酿成重选的事件；确保不出现全市的反面典型；确保完成“一肩挑”、“交叉任职”、“双强”型支部三个不低于80%的工作任务。通过换届选举，真正把村级“两委”班子建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的核心力量，最终使我乡村党组织和第六届村民委员会换届取得成功。