村两委换届选举工作，是基层组织建设和建设中的一件大事，事关全局，利及长远，绝不能掉以轻心。今年，在全县基层组织建设抓点示范工作中，我们极力推行“能人治村”，通过“七个一批”等措施，建强了一些村级班子；通过“公推直选”和“两推一选”等办法，整顿提升了一批相对后进的村级组织，取得了较为明显的成绩。但是，从客观上讲，还有一些农村党组织的领导能力和致富带富能力不能完全适应经济社会发展的需要，部分村两委成员年龄偏大、文化程度偏低、引领发展能力不强等问题仍然突出，与广大党员群众的期望和社会主义新农村建设的要求相比，存在一定差距。因此，要从推动农村经济社会事业健康发展和维护农村和谐稳定的大局出发，进一步统一思想，提高对村两委换届选举工作重要性的认识，切实增强紧迫感和责任感。

　　首先，组织好村两委换届选举工作，是推动社会主义新农村建设的重要保证。基层工作千头万绪，归根到底都要由村一级去贯彻、去落实、去推动。今年3月份以来，全县各级党组织和广大党员始终紧扣“抓党建、强保障、促发展”这一主题，严格按照“农村基层组织建设取得新成效、新农村建设实现新突破”的总体目标，紧紧围绕“基层组织规范化、全县村镇有规划、村内道路全硬化、农民增收产业化、文化生活多样化、惠民政策一体化”的“六化”任务，扎实推进了新农村建设进程，注入了新的活力。由此看来，能不能选出一个好的村级班子，对于又好又快地实现全县发展目标非常重要。因此，要把村两委换届选举工作作为当前各项工作的重中之重，积极稳妥地完成换届选举工作任务。通过换届选举，真正把素质好、致富带富能力强、懂经营会管理、善于做群众工作、真心实意为群众服务的优秀人才，推选到村级班子中来，进一步增强村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为推动会宁新一轮发展提供坚强有力的组织保证。

　　其次，组织好村两委换届选举工作，是密切党和政府同群众血肉联系的必然要求。村级党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，这一级组织处在改革发展的最前沿，承担着大量繁杂而重要的工作任务，直接与老百姓打交道，时常面临着各种矛盾和利益纠纷。因此，村级组织战斗力强不强，村干部工作能力高不高，作用发挥得好不好，直接关系到改革、发展和稳定大局。通过换届选举，切实选好284个村和9个社区的两委班子，对于更好地维护广大群众的权利和切身利益，密切党和政府同群众的血肉联系，巩固和加强党在农村的执政基础和执政地位，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

　　第三，组织好村两委换届选举工作，是贯彻全省基层组织建设工作现场会议精神的迫切需要。在农村基层组织建设抓点示范工作中，广大党员干部思想认识到位，工作方法灵活，工作措施得力，牢牢抓了村级党组织和村民自治“两条线”建设，推行“能人治村”、坚持帮带机制、打造“阳光村务”、深化抓点示范，切实提高了基层党组织和广大党员组织群众能力、引领发展能力、致富带富能力、工作创新能力和创先争优能力，为全省基层党组织建设工作培育了典型，树立了榜样。因此，组织好村两委换届选举工作，对于进一步巩固和扩大抓点示范工作成果、继续深化开展农村基层组织建设抓点示范工作意义重大。

　　村两委换届选举工作是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，如果出现一点马虎就可能引发各类矛盾和问题。要认真贯彻执行国家法规政策和有关规定，在整个换届选举过程中，既要保证每个步骤、环节依法有序进行，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做实。

　　（一）突出抓好基础工作，把握工作主动权。摸清底子、掌握情况，是做好村两委换届选举的前提和基础，必须做到底子清、情况明。一要认真开展调查摸底。各乡镇要深入细致地组织开展调查摸底工作，真实掌握村级班子现状、干部威信、群众思想动态、社会矛盾、宗派家族等有关情况，把各个村的具体情况摸准吃透，增强工作的预见性和针对性。二要抓好人员培训。要加强对相关工作人员的业务培训，帮助他们真正熟知换届选举工作的程序、规定和要求，更好地组织推动和指导督促换届选举各项工作的落实。三要强化宣传引导。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传法规政策和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准，引导党员群众积极参与到换届选举工作中，增强村两委换届选举工作透明度，扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

　　（二）坚持正确用人导向，严把班子质量关。从今年开始，随着村干部待遇和村级办公经费的大幅提高，有些现任村干部既不好好工作，又不主动退下来。有些党员群众不符合担任村干部的条件，但想当村干部的愿望非常强烈，这就为我们换届选举工作增加了难度。因此，各乡镇要坚持正确的选人用人导向，选什么人、怎样选人，对哪些人可能连选连任，哪些人可能落选，必须做到心中有数。要注重从村级后备干部、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、农村致富能手、退伍军人、外出务工经商返乡农民中选拔两委班子成员。少数民族乡村要把对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，千方百计把素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进两委班子中，切实增强村级班子的工作能力和水平。

　　（三）控制两委职数配备，优化班子结构。合理配置村班子成员职数，优化结构比例，是换届选举工作的重点。村党组织委员和村委会成员要按照县委、县政府的《安排意见》要求，严格控制委员职数和村干部职数，做到科学安排、合理配备。尤其要选好配强村党组织和村委会主任，努力建设一支以45岁左右、高中以上文化程度为主体的村级党组织和村委会主任队伍，村党组织年龄在45岁以下的要达到65%以上，高中以上文化程度的要达到70%以上。新当选的村干部年龄一般不超过50岁，60岁以上（含60岁）的村干部不能留任。同时，大力提倡村党组织成员和村民委员会成员“交叉任职”、村党组织和村民委员会主任“一肩挑”。村两委班子成员中要至少配备1名35岁以下的年轻干部和一定数量的妇女委员。民族村班子中要保证有一定数量的少数民族村干部。通过换届选举，进一步优化村级班子的知识结构、年龄结构和性别比例，努力提高村两委班子的整体素质。

　　（四）严格选举工作程序，确保规范操作。要不折不扣地按规定程序有效开展村两委换届选举工作，使严格程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的根本保证。一要加强党的领导。如何在换届选举期间发挥党组织和党员作用、如何在选举各个环节中体现党的领导、如何在人选上体现组织意图，是换届选举工作中必须慎重考虑的几个问题，各乡镇要紧密结合各自实际，认真研究，周密安排，用足用好现有的经验和做法，不断推进工作创新。二要扩大党内。大沟乡新坪村采取“公推直选”的办法，调整了村班子，彻底改变了后进面貌，为全县提供了一些好经验、好做法。近期，市委组织部印发了《关于在村级党组织换届选举中开展“公推直选”试点工作的指导意见》，这次县委、县政府关于村两委换届选举明确提出，除“两推一选”办法外，用“公推直选”方式产生村党组织班子成员的村要达到20%以上。但到底多少村、什么样的村来搞“公推直选”试点工作，需要各乡镇认真调查研究，在充分考虑实际情况的基础上来确定，既要保证换届选举工作顺利进行，又要更好地实现党组织意图与群众意图的有机结合。三要坚决杜绝贿选。各乡镇要在认真总结以往换届选举经验教训的基础上，加大对贿选等违法违规行为的监督和查处力度，确保换届选举工作平稳健康运行，对一些苗头性问题要做到及时发现、及时解决，排除隐患。

　　（五）切实抓好后续工作，巩固换届成果。完成换届选举后，各乡镇要认真做好以下几项后续工作：一要做好离任村干部和落选人员的思想工作。对离任村干部和因种种原因落选的人员，要深入细致地做好思想工作，引导他们积极支持新班子工作，从生活上关心、上关怀，尽心尽力为他们解决实际困难和问题。二要做好新班子的教育培训工作。指导帮助新班子立足实际，进一步理清发展思路，制定好发展规划，增强他们的法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力，使其尽快进入角色，努力确保工作不脱节。三是加强制度建设。指导和帮助基层组织建立健全各项规章制度，进一步推进基层组织规范化建设进程，纵深开展创先争优活动，为新一届村级班子开展工作提供必要的制度保证。

　　这次村两委换届选举工作时间紧、任务重、要求高，党员群众十分关注。各乡镇和有关部门一定要高度重视，切实把换届选举工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保换届选举工作取得成功。

　　一要落实领导责任。县上成立了村两委换届选举工作领导小组，设立了办公室。各乡镇也要成立相应的领导机构，切实加强组织领导和工作指导。各乡镇要把村两委换届选举工作放在心上，抓在手上，亲自抓部署、抓落实，带头深入到村组开展调研，主动到问题多、矛盾多的村亲自指导，确保不出大事，尽量避免小事。各有关部门负责人要进一步明确职责，积极主动配合，协助乡镇完成换届选举工作任务。

　　二要强化督促指导。要落实乡镇领导干部包村责任制，对换届选举的每个环节都要进行跟踪指导，做到每个村都要有专人负责，确保万无一失。各乡镇要根据工作需要，抽调素质好、业务熟、责任心强的干部专门负责换届选举的组织协调、信息沟通、业务指导等工作，并在时间和精力上予以保障。对情况复杂，特别是过去换届选举中出过问题的一些村，要选派得力干部进行重点指导，对症下药，切实增强工作针对性和指导性。

　　三要严肃工作纪律。根据以往换届经历，换届期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，极容易引发不稳定因素，各乡镇要深刻分析这次换届选举面临的新形势、新情况和新要求，充分把握换届选举中的有利条件和不利因素，切实做到组织严密、按章办事。对宗族、宗派和各种非组织活动、阻挠换届选举工作的，要予以制止和纠正，确保换届选举工作顺利进行。

　　四要做好信访工作。各乡镇及有关部门要正确对待因村两委换届选举引发的来信来访问题，要坚持及时、就地、依法解决问题的原则，认真解决和处理好群众反映的问题，对群众反映属实，确实存在违法、违纪行为的，要及时对涉及人员予以查处；对群众反映与实际情况有出入的，要向群众说明情况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规的规定或不理解国家有关政策而的，要耐心解释，做好政策宣传和思想疏导。总之，对群众的来信来访，决不能上推下卸，敷衍了事，更不能简单地采取措施，人为激化矛盾。对可能引起群体性事件的问题，主要领导要亲自到一线进行处理；对因处理来信来访不及时或压制打击造成不良影响的，要通报批评；造成严重后果的，要依法追究有关部门和人员的责任。