大家上午好！刚才，市委召开了全市第三批深入学习实践科学发展观活动动员电视会议，对全市第三批学习实践活动进行了动员部署。接着我们召开这次全市村“两委”干部大培训工作电视会议，这既是抓好基层骨干培训、推动第三批学习实践活动深入开展的有力举措，也体现了中央、自治区党委和市委，关于要把学习实践活动与推进基层组织建设紧密结合、相互促进的工作要求。这次会议的主要任务是，根据我市实际，结合开展第三批学习实践活动，

　　一、充分认识开展村“两委”干部大培训工作的重要性和必要性，明确今后村“两委”干部大培训的目标和要求

　　去年以来，我市按照自治区党委的统一部署，集中开展了村“两委”干部换届选举,村“两委”班子成员的年龄、文化和性别结构得到有效改善，素质进一步提高。村“两委”集中换届工作完成后，我市坚持“实际、实用、实效”的原则，通过整合培训资源，丰富培训内容，创新培训方式，对新一届村“两委”干部进行培训，全市共举办培训班182期，培训村干部9102人次，投入专项经费90.7万元，全市4305名村干部全部实现轮训2次以上，使新一届村“两委”干部的素质有了普遍的提高，履行职责、服务群众的能力普遍增强。

　　当前，开展村“两委”干部培训工作，是形势所需，任务紧迫，意义深远。首先，开展村“两委”干部大培训，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，应对当前农村改革发展面临的新形势、新任务的迫切要求。村“两委”干部担负着把党的各项方针政策和任务落实到基层的重要责任，是团结带领农村党员群众建设社会主义新农村和维护社会和谐稳定的骨干力量。只有把村“两委”干部队伍建设好，才能把农村的事情办好，才能促进农村经济社会又好又快发展。我们要把村“两委”干部队伍建设好，就先要把村“两委”干部培训好、教育好。加强对村“两委”干部的培训，是提高村“两委”干部素质的有效途径。当前的形势越是复杂，困难越多，挑战越大，开展村“两委”干部培训工作的任务就越艰巨，责任就越重大。其次，开展村“两委”干部大培训，是进一步加强基层组织建设，提高党在农村的执政能力的现实需要。2008年村“两委”换届后，新进入“两委”班子的成员比较多，如何让这些新任“村官”进入角色，适应岗位需求，必须通过加强培训，及时给他们“充电”。同时也要看到，新一届村“两委”干部队伍，尽管比上一届在能力素质方面有所提高，但是与新时期、新任务和农民群众的新要求相比，还存在着许多不容忽视的问题。因此，我们要通过开展村“两委”干部大培训，促进村“两委”干部素质大提高，才能强基层、打基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥农村基层干部队伍在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的骨干和中坚作用。再次，开展村“两委”干部大培训，是推进第三批学习实践科学发展观活动深入开展的重大任务。中央要求，第三批学习实践活动要更加注重强化基层，要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点。村“两委”干部是党在农村基层的骨干力量，抓好村一级的学习实践活动，首先要抓好村“两委”干部的集中培训，让他们在学习实践活动中带头学好、走在前列，在基层群众中作出表率、树立示范，才能带动基层广大党员参加活动，才能推动学习实践活动的深入开展。只有用科学发展观武装好村“两委”干部的头脑，才能提高他们领导科学发展的能力，带领群众立足村情、走出具有自身特色的科学发展新路子；才能使科学发展观贯彻到农村基层，转化为群众实践。

　　各级党组织和相关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展村“两委”干部大培训工作的重要意义，把加强村“两委”干部培训作为推动农村改革发展的战略措施，作为加强农村基层干部队伍建设的有效抓手，作为确保第三批学习实践活动深入开展的重要途径，作为实现“四保”目标、推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展的实际行动，不断增强工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作抓紧抓好。

　　最近，自治区党委办公厅将印发《关于开展新一届村“两委”干部大培训的实施意见》，明确从2009年开始，每年对全区7.7万名村“两委”干部集中轮训一遍，其中对村党组织和村委会主任的集中脱产培训，累计时间不少于7天；对村“两委”其他成员的集中脱产培训，累计时间不少于5天。下一步，我市要按照自治区的要求，科学制定切合我市实际的村“两委”干部大培训工作实施方案，扎实开展大规模、全覆盖的教育培训，全面提高村“两委”干部的素质能力。

　　开展村“两委”干部大培训，要注意与当前开展的农村党员大培训和农村党员技能培训大行动有机结合起来，重点要抓好以下三个方面的工作：一是要重点抓好村“两委”负责人培训、村妇女干部培训、村团支书培训、大学生“村官”培训等四项培训工程，着力提高村“两委”干部的整体素质。二是要切实抓好农家课堂培训、农村经纪人培训、种养大户培训、农村维稳骨干培训、农村“两新”组织负责人培训、农业机械手培训、劳动就业创业培训、新农村规划培训、文化致富工程培训等十大专项培训，着力提高村“两委”干部的“双带”能力。三是抓好学历培训，着力提高村“两委”干部的科学文化素质。自治区围绕实现“一村一名大学生”、“一村多名中专生”的目标，每年将选送100名优秀村党组织到高校进行在职大专学历教育试点，我市要积极配合做好学员的动员和推荐工作。近两年来，全市共有1081名村干部参加农广校学习，占村干部总数的25%，已经取得中专毕业文凭的329人，有效改善了村干部的知识结构，造就了一批致富能手。今后，我们要按照自治区的招生计划要求，积极引导鼓励村“两委”干部参加农广校学习，提高村干部思想素质和科学文化水平。

　　第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动，这对于开展村“两委”干部大培训工作，是契机和动力，也是载体和抓手。村“两委”干部大培训工作要紧密结合第三批深入学习实践科学发展观活动，积极创新培训方式方法，引导广大村干部深入学习科学发展观和党在农村的各项方针政策，使村“两委”干部把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高促进科学发展的能力，努力把村“两委”干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

　　开展村“两委”干部教育培训，要总结借鉴近年来开展农村党员大培训的好经验、好做法，注重贴近农村实际、贴近村“两委”干部的实际，坚持实际、实用、实效和分类指导、因人施教的原则，适应新形势新任务的要求，不断创新培训载体，积极探索生动活泼、群众喜闻乐见的培训形式，提高培训质量。在实际工作中，要注意做到“四个结合”：

　　一是坚持党校集中培训与职能部门专项培训相结合。要充分发挥市、县、镇党校的主阵地作用，分期分批对村“两委”干部进行集中培训，重点学习理论和党的路线方针政策。继续深化党校教学和管理体制改革，提高办学质量，村党组织、村委会主任要安排到市或县区党校进行集中培训。农业、科技、政法、司法、劳动、民政、扶贫、林业、水产畜牧、工商、文化等部门要根据各自职能，以农业实用技术和就业创业技能为重点，举办各类专题专项培训，切实提高村“两委”干部的履职能力。

　　二是坚持示范基地自主培训与参观考察实践培训相结合。要以党员中心户、农民专业合作社、专业协会等各类产业基地和实践课堂为依托，针对农民实际需求，实行“农民教农民、先富带后富”的自主培训和菜单式培训，开展岗位技能培训和现场技术指导。组织村“两委”干部到市内、区内的先进村、特色村实地学习，到各种示范基地、专业协会和龙头企业进行参观考察，加强短期实践培训。市、县区要建立一批村“两委”干部培训基地库，对学员进行现场教育、现身说法，通过体验式教学和情景模拟，提高培训质量与效果。同时，要有计划地组织村党组织和村委会主任到发达地区参观学习，帮助他们开阔视野，拓宽思路。

　　三是坚持开展学历教育与远程教育培训相结合。当前，我市村“两委”干部总体学历层次还比较低，因此，我们要鼓励村“两委”干部参加各类教育和职业教育，逐步提高他们的文化层次。重点要做好选送优秀村党组织参加自治区组织的在职大专学历教育试点，鼓励村“两委”干部参加农广校中专学历教育，有计划地安排具有初中以上学历、年龄在45岁以下的农村党员干部参加其他各级各类学历教育。同时，要充分利用好、发挥好农村现代远程教育站点的作用，对村“两委”干部进行培训。农村现代远程教育具有时代性、高效性和实用性的特点，特别适合农民居住分散、农时紧迫、农事多样的要求，能够满足村干部进修学习的需要。要通过利用远程教育手段开展多层次、多形式、多功能办学，培养出大批不离土、不离乡、不离岗的实用人才，提高村“两委”干部的整体素质。

　　四是坚持“本土化教育”与“训后服务”相结合。开展对村干部的培训，要注意收集了解当前农村的热点、难点问题，并根据收集掌握的情况编写出培训教材，保证培训内容实际、实用。同时，村干部的文化知识比较有限，但实践经验丰富，这就要求在给村干部选择授课人员时不但要求具有丰富的理论知识和教学经验，还得熟悉“三农”工作，能讲“农民的语言”，使培训教育本土化。以往的培训，培训完了就一了百了，学员们回去后遇到实际问题求教无门。在今后的村干部培训中，借鉴商家“售后服务”的做法，建立“训后服务”机制，实现一次培训，长期受益。市、县区党校要着手建立专门的师资库，并为每个参加培训的学员建立档案，开通“训后服务”热线电话。努力通过“训后服务”搭桥，使专家、基地、政府和村干部之间实现“互联互通”，确保培训效果。

　　当前开展村“两委”干部大培训，要以提高村“两委”干部思想素质和致富带富能力为重点，紧紧贴近农村的工作实际，对症下药，按需施教，坚持干什么学什么、缺什么补什么、需要什么培训什么，不断深化和拓展培训内容。

　　一要突出培训提高贯彻落实科学发展观、执行农村方针政策的能力。做好新时期农村工作，必须着力提高村“两委”干部带领群众科学发展的能力，把科学发展观的要求转化为促进农业农村又好又快发展的具体措施、组织能力和实际行动。要结合当前在农村开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合开展农村“科学发展先锋行”创先争优活动，通过举办各类专题培训班，组织他们深入学习科学发展观，进一步提高他们贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强推进农村改革发展的信心，理清农村发展思路，提高推动农村科学发展的能力。要结合国际国内形势以及农村发展实际，每年确定一个专题，加强对村“两委”干部进行思想理论和党的方针政策培训，全面提高他们的思想素质和理论政策水平。

　　二要突出培训提高引领经济发展、带领群众致富的能力。当前农民最大的愿望是求富、致富、盼富，顺应群众意愿，带领广大农民群众发展生产、脱贫致富，是时代赋予村“两委”干部的庄严使命和神圣职责。提高“双带”能力，是开展村“两委”干部大培训工作的主要目的和核心内容。要着眼于推进农业产业化和农村经济结构调整，加强对村“两委”干部进行各项支农惠农强农政策培训，使他们自觉贯彻执行党在农村的方针政策。围绕发展现代农业，大力开展农村实用技术、就业创业技能培训，注重强化市场营销、农业产业化经营和社会化服务等方面知识技能的培训，切实增强他们的市场经济意识，提高运用现代经营管理知识和先进科学技术开拓农村市场、带头致富和带领群众致富的能力。

　　三要突出培训提高服务农民群众、为民排忧解难的能力。村“两委”干部不仅要增强为民服务的宗旨意识，还要提高服务群众、造福村民的本领。要加强对村“两委”干部进行党的宗旨和作风教育，使他们牢固树立宗旨意识和民本理念，增进对群众的感情，改进思想和工作作风。注重加强以群众路线为重点的工作方法培训，使他们灵活掌握政策宣讲、说服教育、示范引导等各种有效方法，善于同农民群众打交道，提高做群众工作和解决实际问题的能力。

　　四要突出培训提高化解矛盾纠纷、维护农村稳定的能力。农村工作千头万绪,错综复杂，特别是当前遭遇到世界性的金融危机，短期内农民增收缓慢、剩余劳动力增加、劳动力转移困难等问题日益突出，农村面临的矛盾纠纷增多，村“两委”干部维护农村和谐稳定的任务艰巨而繁重。要着眼于推进农村社会法制进程，保持农村社会和谐稳定，加强对村“两委”干部进行和谐社会建设理论、法律法规、调解技能、农村政法和信访工作等相关业务的培训，进一步增强他们的法律意识，提高依法办事的能力、协调各种利益关系的能力和排查化解矛盾纠纷的能力。同时，围绕建立健全农村应急管理体制，注重加强应对突发事件和重大灾难的危机处置能力培训。当前，集体林权制度改革是继土地家庭承包经营之后我国农村生产关系的一次重大改革，是推进农村改革发展面临的一项重大任务。我们要配合推进集体林权制度改革，加强对村“两委”干部相关政策法规的培训，按照和谐林改的要求，做好群众思想疏导工作，及时化解纠纷，确保林改工作的有序扎实推进。

　　五要突出培训提高加强班子自身建设、解决自身矛盾的能力。加强村“两委”班子的自身建设，关系到村“两委”班子的功能运转和作用发挥。必须着眼于增强村“两委”班子整体功能，提高班子的创造力、凝聚力和战斗力，围绕集中制、村级组织配套建设、党员教育管理和服务、村务公开等方面内容开展培训，进一步增强村党组织抓班子带队伍的意识，提高村“两委”干部维护班子团结、协调内部关系、进行管理的能力。要强化党风廉政教育，增强村“两委”干部的法纪观念和廉政意识，确保村“两委”干部廉洁用权，公道办事。

　　搞好村“两委”干部大培训，关键在领导。各级各部门要切实负起责任，做到认识、领导、责任、工作、经费“五到位”，确保村“两委”干部大培训各项任务完成。

　　各级党委要高度重视，把村“两委”干部大培训工作摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制。村“两委”干部大培训工作由各级党委党的建设工作领导小组统一领导，组织、农业、科技、政法、司法、劳动、民政、扶贫、林业、水产畜牧、财政、建设、工商、文化、农机、共青团、妇联、党校等相关部门组成村“两委”干部大培训工作联席会议。要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制，形成各级党委党的建设工作领导小组负总责，组织部门牵头抓总，党建领导小组各成员单位积极参与、各相关部门各负其责的良好工作格局。市、县区组织部门要认真做好整体规划、组织协调和督促指导工作，各有关职能部门要结合工作和职能特点，明确培训职责，落实培训责任，整合资源，分工协作，形成抓好村“两委”干部大培训的整体合力。

　　要根据村“两委”干部大培训的实际需要，采取有力措施，切实抓好经费、师资、基地、教材等配套建设，确保培训工作扎实有序推进。

　　一是要落实培训经费。要按照“少花钱、多办事”的原则，多渠道、多层次落实村“两委”干部培训经费。每年村“两委”干部轮训的培训经费实行分级负担，要列入市、县财政和党费预算中，确保逐级落实到位。要拓宽经费渠道，多方面筹措培训资金，逐步健全“财政拨一点、党费支一点、部门出一点、企业或协会补一点”的“四个一点”经费投入机制，各有关部门的培训经费要向农村倾斜，鼓励企业或协会为村“两委”干部培训提供经费支持。村“两委”干部培训经费要管好、用好，做到专款专用，确保资金真正发挥效益。

　　二是要落实培训师资。坚持“专、兼、邀、聘”并举，拓宽视野，多渠道、多层次、多形式选聘培训师资，在市、县区建立村“两委”干部培训师资库。除了聘请一批具有丰富的理论知识和教学经验，熟悉“三农”工作的专业技术人员担任专职教员，还要注意在党员中心户、示范户、科技致富能手以及“土专家”、“田秀才”等能工巧匠中选聘一批示范教员。重视发挥社会主义新农村建设指导员的作用，将其作为开展教育培训的一支重要力量。通过不断拓宽师资来源渠道，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、专兼职结合的培训师资队伍。

　　三是要落实培训基地。进一步整合资源，拓宽渠道，建立健全以党校、农广校、现代远程教育、职业技术学校、实用技术培训基地为主，龙头企业、示范基地、农民专业合作社、专业协会、党员中心户等为辅，布局合理、分工明确、优势互补的教育培训体系。进一步集中力量，加强基地的“硬件”和“软件”建设，办好一批示范基地，打造品牌基地，加强规范化建设和管理，研究制定基地的标准和管理办法，认真做好评估工作，促进示范基地良性发展，充分发挥各类教育培训基地的作用。

　　四是要落实培训教材。要进一步完善农村党员大培训的教材体系，通过整合各级各类涉农部门的教材资源，搞好统一规划，有效发挥各类教材在村“两委”干部大培训中的作用。可以根据培训需要和本地实际，编写一些通俗易懂、形式活泼，村“两委”干部看得懂、学得会、用得上的实用教材。要注意收集编写有关培训案例，充实完善培训案例库，推进案例教学，增强培训效果。

　　村“两委”干部大培训不是一项短期性的临时工作，而是一项长期性的战略任务，必须常抓不懈，建立长效机制，促进培训工作的制度化、规范化和常态化，保证培训工作的系统性、连续性和科学性。要建立健全培训工作的宏观管理制度，进一步完善激励机制、评估机制和考核机制，特别是加强对经费筹措、阵地建设、教学质量等进行考核评估，扎实做好培训登记、学籍档案管理等各项工作。对村“两委”干部培训规划和年度计划的落实情况，要进行经常性的督促检查，不断总结经验，及时解决问题，确保培训工作的各项任务落到实处。

　　同志们，搞好村“两委”干部大培训，对于促进社会主义新农村建设、打牢党的执政基础、推进第三批学习实践活动的深入开展，意义重大，影响深远。我们一定要结合开展第三批学习实践活动，统一认识，加大力度，勇于探索，统筹推进，全面加强村“两委”干部大培训，促进村“两委”干部素质能力大提高，为钦州科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。