这次现场会是经县委同意召开的,会议的主要目的是总结交流在产业链上建立党组织工作经验,研究部署下一步工作,进一步推动我县农村基层组织建设健康发展。今天上午,与会人员参观了在产业链上建立党组织示范基地和典型大户,刚才,村党总支结合本地实际分别介绍了经验和体会,我想大家看了听了以后都是很受启发和教育的。可以说,这次现场会起到了学习借鉴,开阔思路,促进工作的作用。下面就我县在产业链条上建立党组织工作讲三点意见:
党的十七届三中全会以来,中央高度重视农村基层党建工作。去年中央召开全国农村基层组织建设工作座谈会,专题部署以改革创新精神加强新时期农村基层组织建设。今年6月29日,省委召开全省农村基层组织建设“三项工程”工作会议,下发了《关于农村基层组织建设“三项工程”的实施意见》,文件对在产业链上建立党组织提出了明确要求,并将其作为“固本强基工程”重要内容。近年来,我县在农村基层组织建设方面不断探索创新,取得了一定成绩,但随着社会结构、农业经营形式和党员活动空间、活动内容的根本性变化,传统的党组织设置方式已经不适应形势变化的需要,创组织设置模式已成为一种客观要求。那尔轰镇党委这种“在产业链上建立党组织”的做法,是对基层党组织设置模式创新的有益探索,是与时俱进、勇于创新的产物,是在新形势下保持基层党组织生机与活力的有力举措;做到了与创新农村党组织设置相统一,与新农村建设相融合,与和谐社会建设相协调,具有很高的推广价值。
一是具有激励性,发挥了党员带头作用。随着产业链上党组织的建立,培养锻炼了一批想干事、能干事、干成事的党员队伍,他们当中有技术能手、有党员中心户、有科技示范户,他们活跃在全县主导产业链条上,在产业发展上各显其能,以不同的方式带头和带动农民增收致富。“做给农民看,领着农民干”已成为产业链上农民党员的共识。各产业党支部通过为农民群众提供各种个性化的贴心服务,拉近了同农民群众的距离,党群干群关系进一步密切。
二是具有先进性,优化了党员队伍结构。近年来,农民党员年龄老化、致富能力不强、综合素质不高等问题,已经具有一定的普遍性。在产业链上建立党组织,在产业链上培养和发展高素质党员已经成为农村发展党员的重要途径,为解决农村党建工作中存在的入党积极分子来源不足、村级干部后继乏人、党员“双带”作用难以发挥等深层次问题探索了一条新途径,同时也使基层党组织的核心地位得到巩固,凝聚力、战斗力和创造力明显增强。
三是具有促进性,助推了农村经济发展。在产业链上建立党组织,既适应了农村市场化和农业产业化发展的需要,还顺应了广大农民群众致富奔小康的强烈愿望。在党组织和农民党员的组织和引领带动下,农民组织化程度进一步提高,市场竞争力和风险抵御力不断增强,有力地促进了产业的发展壮大,促进了农业产业化进程,促进了农村经济发展和农民增收致富。那尔轰镇那尔轰村党组织采取“支部+协会+企业+农户”的模式就是一个有力的佐证,它在壮大产业规模,促进村民增收致富方面发挥了积极作用。现在那尔轰村的食用菌种植、中草药种植、经济动物养殖等产业已成为我县示范性基地。
当前一个时期,要以贯彻落实科学发展观为主线,以学习实践活动为契机,紧紧围绕我县农村经济发展任务和社会主义新农村建设目标,突出工作关键,突破重点领域,积极引导和激励在产业链上建立党组织,发挥产业支部作用带动群众致富,把党的优势转化为发展优势。具体要做到“三个结合”:
一是与推进农业产业化进程相结合。农业现代化的基础和前提是实现农业产业化。农业产业化,就是大力发展种、养殖业及农副产品加工业,拉长产业链条,扩大农产品加工率,走种养、加工、销售一体化的道路,提高农业整体效益和竞争力。这与我县在产业链条上建立党组织的目标是一致的,要全力结合起来抓,通过抓实在产业链条上建立党组织来推进农业产业化的发展。我县经济作物及经济动物开发潜力很大,要发动有能力的农村党员引领和带动群众发展特色产业,不断提高农产品的规模化和专业化水平。要鼓励和扶持有能力的农村党员群众开展农产品深加工,培育或引进带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的农产品加工企业,促进产品开发和产业发展,加快农村产业结构调整。
二是与发展农民专业合作组织相结合。发展农民专业合作组织,是完善产业链条、创新农业产业化经营机制的主要途径,是提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争的重要载体。在产业链条上建立党组织离不开农民专业合作组织的健康发展,要坚持“办、民经营、民受益”的原则,积极引导支持农村党员领办和创办农民专业合作组织,不断完善农业产业化经营机制。要注重遵从农民的意愿,充分调动农民的积极性,采取多种措施促进专业协会、专业合作社等多种形式的农民专业合作组织的发展。同时加大在专业协会、专业合作社上组建党组织力度。党组织要坚持边发展边规范的原则,对处在起步阶段尚不规范的农民专业合作组织,加强指导和培训,帮助他们完善管理制度,建立公平合理的利益分配机制,提高经营管理水平。同时要发挥农民专业合作组织在技术、信息、市场上的优势,实现良性互动,增强党组织的吸引力和影响力。
三是与创新农村党建工作方式相结合。在产业链上建立党组织是农村党建工作的一项创新举措,要推广在产业链条上建立党组织,就必须不断创新农村党建工作方式方法,并与之结合起来,以适应农村新形势变化的需要。在探索和创新农村党组织设置形式上,要打破常规、打破地域,按照务实管用、灵活便捷的原则,采取村村联建、村企联建、按产业组建、按地域组建、按规模组建等方式,构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、产业党小组为补充的新型农村基层党组织覆盖体系。同时要重点加强产业党组织组建工作,采取多种方式提高产业党组织的组建率,将党的工作向农村全面铺开,向所有产业链上延伸,提高党在农村工作的影响力和覆盖面。
在产业链条上建立党组织,是我县农村党建的一个亮点,得到市委及市委组织部领导的充分肯定。各乡镇党委一定要高度重视在产业链上建立党组织工作,切实加强组织领导,加大工作力度,牢牢把握工作的主动权,科学谋划,扎实推进,确保此项工作取得更大实效。
一是要高起点谋划推进。在产业链条上建立党组织是我县农村党建工作创新的一个品牌,在推进过程中,要进一步搞好谋划和创新,高起点设计,高标准落实,不断提升在产业链条上建立党组织的影响力。在组建方式上可以借鉴那尔轰镇那尔轰村通过引进公司,采取“支部+协会+公司+农户”的形式带动村民增收致富;也可以借鉴濛江乡珠子河村依托党员中心户的示范作用,采取“支部+协会+党员中心户+农户”模式,引导农户规范化种、养殖;还可以借鉴赤松乡青松村通过集约土地经营、村民以土地入股加入合作社的形式,走“支部+合作社+土地+农户”的发展道路;在组建范围上,要拓宽在产业链条上建立党组织的视野,可以在产业协会上、农民专业合作组织上、也可以在农产品加工企业上组建,发展条件好的村还可以尝试建立村办企业,在村办企业上建立产业党组织;在组建保障上要加大力度,除保证在条件具备的协会、农民专业合作组织等产业链条上建立党组织外,还要积极扶持党员群众发展项目,发展产业,待时机成熟后建立党组织。
二是要着力整合各种资源。在产业链上建立党组织是一项系统工作,与很多涉农部门都有密切联系。要整合工作力量,强化组织部门牵头抓、相关涉农部门配合抓的领导体制和工作机制,形成各负其责、共同推进的良好工作局面。要整合涉农资源,把相关的支农、扶农、助农物资和资金与推进在产业链上建立党组织有机结合起来,将有限的资源利用好,发挥最大效益。要整合信息资源,上下之间、涉农部门之间要建立顺畅的沟通联络渠道,信息共享,为推进在产业链上建立党组织提供有力支持。
三是要加强服务保障建设。许员群众通过技能培训后,引进了致富项目,发展了产业,在技术、信息、资金等方面都需要提供保障。各乡镇党委要着眼当前农村党员群众的需要,加强服务保障体系建设,要组织农业技术专家下基层上门服务。要采取设立党员扶助发展基金、帮助协调等方式,为发展项目急缺资金的党员群众提供帮助。要加强市场信息网络建设,为农村党员群众发展产业、进入市场搭建好信息平台。
四是要发挥典型引领作用。在产业链上建立党组织是我县尊重客观实际、勇于创新的一项工作成果,针对当前农村发展的需要,要深入搞好调查研究,制定有利于加快发展的新措施和新办法,着力在培养和选树典型上下功夫。各乡镇党委要结合本地实际情况,研究制定好在产业链上建立党组织的工作方案,迅速把这项工作全面铺开。也可以采取“走出去,引进来”的方式,尝试组织基层干部到发达地区或先进的产业示范基地参观考察,学习更先进的模式和经验,回来后根据本地实际情况组建产业党组织,以促进农业增效,促进农民增收。
同志们,在产业链上建立党组织是我县农村基层党建工作的重要内容,我们一定要大胆探索,勇于创新,强化服务,扎实有效地开展好这项工作,不断提高农村基层党建工作水平,为稳步推进农村改革,加快我县社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。