这次工资工作会议是经政府领导同意召开的,主要任务是贯彻落实国务院办公厅转发<人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加高退休人员离退休费三个实施方案的通知)精神,部署全省机关事业单位工作人员调整工资标准和增加离退休人员离退休费工作。下面我根据厅党组研究的意见,讲三个问题。
一、要充分认识这次调整工资的重大意义今年是我国历史上极不平常的一年,大事多,喜事多。建国五十周年大庆,澳门回归,这两件大事举世瞩目。今年以来,各级按照中央、国务院的部署,稳步推进各项改革,进一步扩大国内需求,实施积权的财政政策,国民经济总体上保持了良好的发展态势。但是随着国际环境和国内形势的变化,国内有效需求不足的矛盾仍较突出。这个问题在很大程度上是由于广大居民特别是中低收入居民收入增长较慢,对未来减收增支的心理预期增强,消费意愿减弱造成的。针对当前出现的新情况和新问题,中央决定要进一步加大实施积权财政政策的力度,努力发挥货币政策的作用,提高城镇居民、低收入居民和公职人员的收入,以增加居民对未来经济发展的信心,扩大国内需求,拉动经济增长,促进国民经济持续快速健康发展。这次国家采取措施增加城镇居民收入主要有三项:一是从7月1日起将下岗职工基本生活制度、失业保险制度、城镇居民最低生活保障制度,三条社会保障线的水平提高30%。于是从7月1日起增加机关事业单位工资和离退休费,人均月标准120元.三是提高企业离退休人员待遇。这次机关事业单位工作人员增加工资和离退休费,是扩大内需的一系列宏观措施中的重要一项,是国家实施积极财政政策的重要体现。目前在国家并不十分富裕的情况下,提高工作人员特别是低工资人员的收入待遇,充分体现了党和国家对机关事业单位广大干部职工和离退休人员的亲切关怀,有利于进一步改善广大职工群众的生活,有利于刺激国内需求,有利于促进经济发展,有利于促进社会稳定,有利于调动全体国民的工作积权性。我们一定要从讲的高度,充分认识这次机关事业单位调整工资和离退休费工作的重要意义,切实把这项工作做好。
二、进一步明确这次调整工资和离退休费的主要内容根据国务院办公厅转发的人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和离退休费的三个实施方案,这次主要是调整机关事业单位工作人员工资标准,增加离退休人员的离退休费,具体数额是每人每月平均增资120元。主要内容有以下五项:
(一)调整国家公务员的基础工资和级别工资标准。基础工资部分增加70元,由现行的每人每月 110元提高到180元;级别工资平均增加50元,各级别在现行标准的基础上按大体相同的比例予以提高,在增资数额上适当拉开了差距。十五级至一级由现在的每人每月55元至470元提高到85元至720元。调整后的工资标准由于基础工资部分增加比例多一些,最高工资与最低工资之比有所缩小,由现行的6.7:1缩小为5.6:1。这样做主要是为了体现对低职务人员的照顾,有利于提高大多数人员对各项改革的承受能力。
(二)适当提高事业单位专业技术人员和职员的工资标准。参考机关同职务人员的增资数额,提高事业单位专业技术人员和职员的工资水平。全额拨款事业单位的专业技术人员,教授增加200元,副教授增加160元,讲师增加133元,助教增加116元,技术员增加103元;职员的增资水平为:一级职员增加245元,二级职员增加196元,职员增加160元,四级职员增加133元,五级职员增加115元,六级职员增加102元。差额拨款和自收自支事业单位的增资水平比全额拨款的事业单位还要高一些。
(三)增加机关事业单位工人的工资待遇。技术工人和普通工体参照与机关行政人员各职务的对应关系,主要提高岗位工资、技术等级工资标准以及津贴、奖金标准,在现行标准基础上,从普通工人到高级技师分别增加92元至156元。
(四)提高机关事业单位新参加工作人员的工资待遇。根据其学历、学位情况,初中毕业生到获得博士学位的研究生,在现行标准的基础上分别增加90元至125元。对机关新参加工作工人的学徒期、熟练期工资待遇和机关临时人员的工资待遇,我省根据上级精神,结合实际情况,规定了标准,对民办教师工资待遇的调整问题提出了处理办法。
省人事厅、财政厅下发的<关于贯彻国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加高退休人员离退休费的三个实施方案的有关问题的通知>(鲁人薪[1999]2号文件),决定新参加工作工人的学徒期、熟练期待遇在原基础上增加90元;新录用国家公务员和机关工作者试用期工资待遇,在原基础上按照学历和工作年限条件分别提高90元至140元;民办教师的工资待遇如何调整,由各市地人民政府、行署自行研究确定。
(五)离退休人员相应增加离退休费。离休人员按照同职务在职人员的增资额增加离休费,退休人员按原职务增加退休费。这次调整离退休费的范围、标准,国务院国办发〔1999〕78号文件和省人事厅、财政厅下发的通知中规定得很明确。为便于实施,这里再对几个有关问题作以下说明:
一是关于机关离休人员增加离休费问题。按照实施方案的规定,机关离休人员按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。1993年工资制度改革前离休的人员没有公务员的级别,这部分离休人员增加离休费,应首先确定其对应的在职公务员的级。1993年工资制度改革时,我省对这部分离休人员进行了模拟套改,这次可按套改时的模拟级别增加离休费。1993年工资制度改革后离休的人员,可按离休时的公务员级别增加离休费。
二是关于部分提高津贴比例的事业单位离休人员增加离休费问题。1993年工资制度改革后,国家提高了在麻风病院、农林水第一线等特殊岗位工作人员的津贴比例。提高的部分是否作为计发离退休费的基数,国家目前没有明确规定。因此,这些单位的离休人员增加离休费,暂按提高前的比例执行。
三是关于退职人员的范围问题。国办发[1999]78号文件中规定,依照国家规定退职的人员,每人每月增加80元退职生活费。退职人员包括按国务院国发[1978]104号文件规定退职的人员,1957、1958年及六十年代初期精减退职并按有关规定按月领取生活费的人员。
这次机关事业单位调整工资标准和增加高退休费工作,时间紧,任务重,工作量大。为了切实把这项工作搞好,下面提几点要求:
(一)加强领导,精心组织。根据上级要求,这次调整工资必须在9月15日前将新增工资和离退休发到职工和离退休人员手中。各地各单位要集中时间,精心组织,按照
三个实施方案和省的通知要求,结合本地、本部门实际,以最快的速度做好实施工作。要采取有力措施,确保9月15日前将新增加的工资和离退休费发到每个职工和离退休人员手中。省财政厅已于9月份向省直单位预拔了10月份的工资,可以用这部分资金支付这次调整工资标准所增加的工资。为了按时兑现工资,在方案的审批程序上,各级可先按规定兑现工资,然后再办理审核备案手续。各级人事部门对受理的《增资备案表》要严格审核,发现问题要责成有关部门、单位及时纠正。
(二)严格执行政策。各市地、各部门在这次调整工资工作中,一定要维护工资工作的统一性和严肃性,严格执行国家的三个实施方案和省的有关规定。对实施工作中出现的新情况;新问题,以及把握不准的问题,要及时请示和汇报,决不允许各行其是,自作主张。对违反规定的,已经查清核实,要坚决纠正。
(三)做好深入细致的思想工作。这次调整工资工作,政策性强,涉及面广,关系到广大干部职工和离退休人员的切身利益,关系着经济的发展和社会的稳定 。同时这一次实力词条自重幅度最大的一次,体现了党和国家对广大职工和离退休人员的关怀。各级、各部门一定要引导大家体谅国家困难,正确认识这次调整工资的重要意义,不要再增资数额上互相攀比,多做深入细致的思想工作和政策解释工作,以高度负责的精神,扎实的工作作风,把好事办好,为促进经济和社会事业的健康发胀做出新的贡献。