同志们: 这次全市人才工作会议,主要是贯彻落实全国和省、济 南市人才工作会议精神,按照科学发展观和人才观的要求, 对当前和今后一个时期的人才工作进行研究部署。刚才, 传达了市委、市政府《关于实施人才强市战略,加强人才工作的意见》,请大家结合实际,认真抓好落实。下面,讲四点意见。

　　国以才立,政以才治,业以才兴。人才问题是兴国安邦的关键问题。我国历来有重视人才的传统。春秋战国时期,儒家就把用贤才看作国家兴衰的决定性因素,孟子概括为用贤则治,不用贤则亡,孔子提出君子不以言举人,听其言而观其行。三顾茅庐,使刘备成就三国鼎 立伟业。李世民惟才是举,内举不避亲,外举不避仇,创造了贞观之治的辉煌。新中国成立后,党和国家三代领导集体始终高度重视人才问题。同志曾精辟地指出:领导者的责任,归结起来,主要的是出主意、用干部两件事。同志经常感慨人才难得,指出:“善于发现人才、团结人才、使用人才,是领导者成熟的主要标志之一”。同志指出:人才资源是第一资源,要不拘一格选人才。十六大召开以后,以同志为总的党中央,多次研究人才工作,并于去年12月份召开了建国以来的第一次全国人才工作会议,提出了科学的人才观,确立实施人才强国战略,出台了《关于进一步加强人才工作的决 定》,为做好新时期的人才工作进一步指明了方向。

　　章丘人杰地灵,有着丰富厚重的历史文化,具有尊才重教的优良传统,自古以来就是人才辈出的地方。改革开放以来特别是近年来,各级围绕干事创业、加快发展,在培养、吸引、使用好人才方面做了大量卓有成效的工作,一批优秀人才脱颖而出,为章丘的发展建设作出了突出贡献。但是, 必须清醒地看到,与跨越发展的要求相比,与先进地区相比,我市人才工作还存在着不小差距。一是人才总量相对不足。专业技术人员万人拥有量仅210人,而江苏昆山市为1167人,张家港为600人。高素质经营管理人才比较 少,尤其缺乏知识层次商、开拓意识强、善于驾驭市场经济的优秀企业家。二是人才队伍结构不够合理。在各级领导班子和党政机关干部中,熟悉宏观经济、城市建设、科技金融、法律、外经贸的比较少;专业人才中,高新技术人才和高级技工严重不足;在广大农村,能够带领群众致富的实用型人才比较少;城乡人才分布很不平衡,相当部分专业技术人才集中在机关事业单位,在一线服务、发挥作用明显不够。 三是背靠济南的人才优势利用挖掘不够。与驻济单位高层次人才的交流与合作开展的不够,人才智力潜力有待进一步挖掘。

　　当前,我们面临的形势正发生着新的变化,肩负的任务 更加繁重和艰巨,面对的竞争日趋激烈,人才队伍建设比以往任何时候都显得紧迫。全市上下一定要认清形势,充分认识新时期加强人才队伍建设的重要性和紧迫性,进一步增强实施人才强市战略的责任感和使命感。

　　加强人才工作是实现章丘跨越式发展的根本保证。人才在经济社会发展中具有基础性、战略性和决定性作用,哪个地方人才总量大,作用发挥好,哪个地方发展后劲就足。深圳的崛起、浦东的开发等,都是人才强力支撑的结果。海尔之所以常盛不衰,就是因为拥有张瑞敏那样的企业家和一支高层次的管理、科研人才团队。实现两个率先, 加快两个前移,需要凝聚并充分发挥各类人才的作用。

　　加强人才工作是适应时代潮流的迫切需要。随着知识经济时代的到来,一个地区要获得支撑发展的信息、知识、科技、创造力等战略性资源,首要的是要拥有人才这个第一资源。抓住了人才,就是抓住了关键。加快我市新型工业化进程,急需一大批既能创新、又能创业的专家型企业经营管理人才;加快对外开放进程,急需一大批熟悉国际惯例、 善于招商引资的开拓型人才;发展章丘经济,解决群众就业,急需一大批能做领头羊的各种人才;加快城市建设步 伐,急需一大批眼界开阔、胸襟开阔的优秀党政干部。经济建设与人才建设必须有机结合起来,以第一资源,,来支撑 和促进第一要务

　　加强人才工作是参与激烈竞争的必然选择。人才是第一资源,谁拥有人才,谁就拥有了竞争力。谁能把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势,谁就能够赢得竞争的主动权。面对人才竞争的严峻态势,我们必须坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念,革除一切影响人才发展的体制弊端,努力形才辈出、人尽其才的生动局面。

　　实施人才强市战略,加强人才队伍建设,必须与我市发展和建设紧密结合,以人才工作推动我市经济社会各项事 业不断迈上新的台阶。

　　要把握好人才工作的出发点。做好人才工作,根本目的是促进全面发展、协调发展、可持续发展。当前,我市正处在加快发展的关键阶段。我们必须认真贯彻落实科学发展观,紧紧抓住发展的良好机遇,按照一二三四六六的总体思路,引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性, 求真务实,真抓实干,想干、会干,用心去干,干出成效。做好这些工作,没有一大批人才做支撑是不行的。人才工作和人才资源开发必须为党的中心工作服务,为全市重大发 展战略服务,为促进人的全面发展服务。坚持这三个服务,实质上就是坚持科学发展观与科学人才观的统一,坚持发展这个第一要务与人才这个第一资源的统一,坚 持经济发展、社会进步与人的全面发展的统一。人才工作的目标任务要围绕发展来确立,人才工作的政策措施要根据发展来制定,人才工作的成效要用发展来检验。

　　因此,人才资源的规划、开发、调配和利用,一定要同全市发展和建设的总体思路相符合,要与我市发展和建设的客观要求相适应,与我市发展和建设的进程相协调,有针对性地做好人才的培养和引进,建设一支规模庞大、结构合理、素质较高的人才队伍。

　　要把握好人才工作的重点。人才是一个多样性的群体。各个领域都有自己的人才,人人都可以成为人才,正所谓三百六十行,行行出状元。只要具备一定的知识技能, 能够进行创造性劳动,为三个文明建设做出积极贡献的,都是党和国家需要的人才。加快跨越式发展,我们既需要高精尖的高级人才,也需要各类实用人才;引领社会前进的杰出人物是人才,在普通岗位上,通过创造性劳动为社会做出贡献的,也是人才。从章丘发展和建设的实际需求出发,当 前和今后一个时期,要着力抓好五类人才建设。

　　一是党政人才队伍。这是推进跨越发展的主导力量。 要以提高执政能力为核心,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持四化方针和德才兼备原则,以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,选好配强各级领导班子,努力建设一支能够经受各种风险和复杂局面考验, 具备较高执政能力和领导水平的党政干部队伍。二是企业经营管理人才队伍。这是推进跨越发展的支撑力量。要以提高创业能力为核心,着力培育一大批具备职业化素质、市场化意识、现代化眼光的企业家。要拓宽视野,运用市场化 配置手段,把具有实干精神和经营管理能力、熟练掌握市场经济规则、国际经济贸易和法律的人才,充实到市属企业的决策层。要关心、支持民营企业家成长,引导他们全面提高自身素质,增强市场竞争能力。三是专业技术人才队伍。这是推进跨越发展的中坚力量。要以提高创新能力为核心,着眼机械铸造、轻工建材、能源动力、精细化工等主导产业的发展,重点培养和引进产品设计、制造、营销方面的专业人才;着眼对外开放的需要,重点培养和引进懂国际惯例的外经贸人才;着眼物流经济、旅游经济、金融服务等第三产业发展,重点培养和引进金融、审计、法律、咨询、营销人才;着眼推进各项社会事业全面进步,培养造就教师、医生和文体人才;着眼加快城镇建设,培养和引进一批高层次城市规划、建设、经营开发人才。四是高技能人才队伍。这是推进跨越发展的基础力量。要以提高操作能力为核心,加快培养造就一批驾驭先进设备的熟练技术工人特别是高级技工,以满足工业经济发展对高素质劳动力的需求。五是农村实用人才队伍。这是推进跨越发展的重要力量。要以 提高农民增收致富本领为核心,大力实施农村实用人才培养计划,提高农民接受和应用先进农业技术的能力和水

　　随着近年来我市经济实力的不断增强,城市环境的不断改善,特别是与省会济南的逐步对接融合为切实加强人才工作创造了良好的条件。要充分利用各种资源,不断创新工作思路,努力形才工作的新优势。当前,要切实抓 好三个环节,形成三个机制

　　——切实抓好三个环节。即在人才的培养、引进和使用方面狠下功夫,有效保证人才数量增加与素质的提高相统一,用好现有人才与引进亟需人才相统一,拥有人才与发挥人才效能相统一。

　　一是要切实抓好人才培养。我市现有人口近百万,人力资源非常丰富。把人力资源转化为人才资源,根本途径在教育。要牢固树立大教育、大培训观念,着眼于人才总量 的增加和人才素质的提高,在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上,重点培养人的学习能力、实 践能力,提高人的创新能力。要把教育放到优先发展的位置,加快普及高中阶段教育,发展完善职业教育,高度重视继续教育,切实搞好各种专业培训,综合运用社会教育资源,为人们提供终身学习的机会和条件。要大力实施以能力建设为核心的人才培养计划。对已确立的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人 才等五个重点人才培养计划,要尽快拿出规划和具体实施方案,明确责任单位,强化组织领导,确保扎实推进。

　　二是要切实抓好人才引进。引进人才是加强人才队伍建设的快捷途径。要坚持从我市跨越发展的实际需要出发,开阔思路、放大视野,大力引进经济社会发展紧缺的专业技术人才和经营管理人才。要围绕我市重点行业、关键技术、重大科技创新项目等,采取产业引进、项目引进、课题引进等多种形式,在全省乃至全国范围,积极引进高层次人才、紧缺人才和急需人才,以及能够提高一个企业, 带动一个产业的关键人才。充分利用背靠省会的人才优 势,解放思想,更新观念,坚持不求所有,但求所用;不求虚名,但求实效,建立柔性人才流动机制,以聘请顾问、星期日工程师等形式,让高素质人才和智力资源为我市的建设发展服务,特别是要舍得花点本钱把那些在事业发展、在企业发展中能够起关键作用的专业人才、高层次人才、关键岗位的人才延揽过来,以增强企业发展、事业发展的竞争实力。 同时,驻章丘各单位和市内各单位之间,机关事业单位与企业之间,也要加强人才合作和交流,促进人才优化配置。

　　三是要切实抓好人才使用。人才的培养和引进是手段,使用人才是目的。能不能用好人才,做到人尽其才、才尽其用,反映着一个地方人才环境的好坏,关系着跨越发展的成败。必须把培养人才、引进人才和用好人才结合起来, 突出抓住用好人才这个关键环节。各级务必要坚持公道正派,既要有识才的慧眼,更要有用才的气魄,涵养爱才之心、识才之智、惜才之情、容才之量、聚才之方、用才之艺,为事得其人、人尽其才、才尽其用创造更为良好的条件。既要重视有高学历和较高理论水平的人才,又要重视实践经验丰富、有真才实学的土专家;既重视引进的人才,又重视发挥本地人才的作用;既重视理论人才,又重视实用人才;既 重视引进培养各类奇缺人才,也要舍得花本钱培养长线人才,使各类人才创业有机会,干事有舞台,发展有空间,社 会有地位。

　　——加快形成三个机制。人才工作的活力,源于科学的机制。要坚持以人为本,遵循人才成长规律和人才资源开发规律,加快建立人才评价、选用、竞争、流动、激励、保障等人才工作机制。重点建立健全以下三个机制。

　　一是建立以能力和业绩为导向的社会化人才评价机制。衡量人才的标准是知识、能力和业绩,而不能唯学历、唯职称、唯资历、唯身份。要坚持德才兼备原则,建立以业 绩为重点,综合考虑品德、知识、能力等要素的人才评价体系,使各类人才都得到公正合理的评价。党政人才重在群众认可。要进一步完善推荐、测评、评议制度和领导干部述职述廉制度,加强经常性考察,既看工作中获得的奖杯,更要关注群众的口碑。企业经营管理人才重在市场和出资人认可。要积极发展企业经营管理人才评 价机构,探索社会化的职业经理人资质评价制度。研究制定国有资产出资人对国有及国有控股企业经营管理者的业 绩考核办法,突出对经营业绩和综合素质的考核。专业技术人员和高技能人才重在社会和业内认可。要推行专业技术职业资格制度,积极探索资格考试、考核与同行评议相结合的评价办法,逐步实现专业技术人才评价社会化。

　　二是建立健全以平等、竞争、择优为导向,有利于人才充分施展才能的选拔任用机制。根据各类人才队伍的特点,深化选拔任用制度改革,改进职称评定方法,提高人才使用水平。在选用党政人才方面,要着重完善选任制、改进 委任制、规范考任制、推行聘任制,实行优胜劣汰,增强干部队伍的活力;在选用企业经营管理人才方面,要坚持市场配置,组织选拔和依法管理相结合,对经理人实行聘任和契约化管理;在选用专业技术人才方面,要深化事业单位人事制度改革,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管 理转变。在选拨任用方式上,要坚持组织认可、专家认可、群众认可相统一,变伯乐相马为赛场识马、群众选马,确保优中选优、好中选好。在干部使用管理上,要建立动态管理机制,做到人才能上能下、能进能出。

　　三是建立健全鼓励人才创新创造的激励机制。坚持效率优先,兼顾公平,大力改革分配制度,大胆探索和完善技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制,以业绩论英雄,按贡献取报酬,真正使一流的人才、一流的贡献,获得一流的报酬。对做出突出贡献的人才,要给予机遇激励,为他们施展才华、实现自我价值提供机会;给予事业激励,为他们搭建创业平台;给予激励,授予各类荣誉称号。英雄 不问出身,人才重在贡献。无论是对本地人才,还是引进人才,都要一视同仁,一个标准对待,只要贡献相当,就要享受相同待遇。

　　做好人才工作,实施人才强市战略,必须加强党的领导,充分发挥各级党组织总揽全局、协调各方的作用,确保人才工作的各项任务落到实处。

　　要坚持党管人才原则。党管人才是党管干部在新形势下的深化和拓展。各级党组织要充分发挥领导核心作用, 统筹人才工作,把着力点集中到制订政策、整合力量、营造环境上来。工作中,要注意处理好三个关系。一是处理好党管人才与市场配置的关系。在充分发挥市场基础性作用的同时,加强对人才工作的宏观管理和综合协调,努力提高人才工作的组织化程度。二是处理好党管人才与事业凝聚 人才的关系。坚持围绕事业发展培养人才,在事业发展中发现、使用和吸引人才。谋划发展要同时考虑人才保证,制订计划要同时考虑人才需求,研究政策要同时考虑人才导向,部署工作要同时考虑人才措施。三是处理好党管人才与扩大党的社会基础的关系。打破所有制和社会阶层界限,把各方面人才都纳入党的工作视野,畅通双向交流的渠道,使各类人才获得更大的发展空间,最大限度地把各类优秀人才积聚到全市经济社会各项事业中来。

　　要形成齐抓共管的工作合力。根据实施人才强市战略的需要,整合工作力量,理顺管理体制,形成党委统一领导, 组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。坚持一把手抓第一资 源,各级党政主要负责同志要切实担负起人才工作的领导责任。组织部门要认真抓好全市人才工作重大问题的组织 协调、人才开发总体规划的编制和全市人才工作的考核、检查、监督。宣传部门要大力宣传党的人才工作政策,宣传典型用人单位和杰出人才先进事迹。人事、科技、教育等有关职能部门都要各负其责,互相配合,协同作战,发挥人才工作系统的整体功能,形成工作合力。各级各单位要按照市里的统一部署,结合部门实际,制定落实措施,认真抓好落实。

　　要优化人才集聚创业环境。栽好梧桐树,才能引来金凤凰。要坚持把是否有利于促进人才成长,是否有利于促进人才的创新活动,是否有利于促进人才工作同经济社会发展相协调,作为做好人才工作的出发点和落脚点,把人才工作的重点放到优化环境、提供服务上来。一要优化政策环境。加大政策创新力度,抓紧建立健全人才培养、评价、选用、流动、激励和保障的政策法规体系。不断拓宽投资渠道,加大财政对人才工作的投入。市里要尽快设立人才开发基金,专项用于人才的培训、引进、奖励和创业资助等,各乡镇(街道)和企业等用人单位,也要加大投入,建立人才培养创业基金。努力做到用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人。二要优化服务环境。根据人才成长创业的规律和特点,转变政府职能,整合服务资源,提高服务质量,努力 为各类人才成长创业提供便捷高效的服务。三要优化人文环境。积极鼓励和支持各类人才进行创造性劳动,崇尚成功,包容失败,不断增强人才探索创新的信心和勇气。四是 优化环境。大力宣传科学的人才观,宣传党和国家的人才政策,宣传实施人才强市战略的重大意义,宣传优秀人才干事创业的先进事迹,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。

　　同志们,时代呼唤人才,发展急需人才。我们一定要坚持以科学的发展观和人才观为指导,进一步解放思想,抢抓机遇,与时俱进,开拓创新,扎实做好人才工作,努力开创人才辈出、人尽其才的生动局面,加快济南大城市框架下富而美的新章丘的建设步伐。