今天，区政府在这里召开农业农村档案工作会议。刚才羊角、坡心两镇在会上作了农业农村档案工作经验介绍，梁世刚局长传达市农业农村档案工作加温会议精神，通报了全区农业和农村档案工作的进展情况，并对下一步如何加大力度、加快村级(社区)建档、镇（街道）机关档案目标管理工作步伐提出意见。羊角、坡心两镇的经验很值得各镇（街道）学习，梁世刚局长提出的工作意见，我完全赞同。同时区政府与各镇（街道）签订了农业农村档案工作目标责任书，会后，请大家狠抓落实。

　　建区以来，我区档案部门坚持以“”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕农业和农村档案工作重点，不断创新服务形式，努力探索开展村级(社区)建档和镇（街道）机关档案目标管理工作，把为农业发展、农村稳定、农民增收服务作为新时期农业和农村档案工作的着眼点和落脚点，取得了良好的社会效果，为农业农村档案工作注入了新的活力，推动了农村经济的全面、协调、可持续发展。在开展农业和农村档案工作过程中，档案部门及有关部门密切配合，加大工作力度，卓有成效地开展工作，积累了很多新鲜的经验和做法。羊角、坡心两镇，领导高度重视，真正把农业农村档案工作摆上工作议事日程，加强领导，增加投入，硬件设施符合“三铁”“八防”要求，基础业务扎实，综合管理规范，达到了省规定的目标管理要求，9月份经省考核验收，羊角镇达省档案综合管理一级标准，坡心镇达省档案综合管理二级标准。羊角镇成为我市第一个实现档案信息化管理的乡镇。村级建档工作，坡心镇在全区率先进行试点工作，以点带面，分步推进，取得了显著成效。羊角镇把这项工作纳入“十百千万”干部下乡驻村的一项重要内容来抓，分类指导，狠抓落实，有力地推动了农业农村档案工作的深入开展。

　　但是，我们也必须看到，当前我区农业和农村档案工作发展不够平衡，从整体上看，工作进展缓慢，局面十分被动。到10月底止，全区5个镇（不含街道），档案目标管理只完成2个，完成率为40%；全区103个村（居）委会，只有28个村（居）委会建立档案，建档率为27.2%；在全市排名，镇机关档案目标管理我区位于第3名，村级建档我区名列倒数第一。面对这严峻的问题和艰巨任务，我区如果未能按照省档案局的要求在2005年年底全部完成任务，这不仅拖了全省全市农业和农村档案工作的后腿，而且影响了农业和农村经济发展和社会的稳定。因此我们必须认真加以研究，找出问题的原因和寻求解决问题的途径和方法，确保村级(社区)建档和镇(街道)机关档案目标管理两项工作在今年年底全面完成。在此，我提出二点意见：

　　档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项事业不可缺少的组成部分。作为农业和农村档案工作，是国家档案工作的重要组成部分，是维护农村基层历史真实面貌的重要依据，是档案部门服务大局、服务社会、服务群众的民心工程。中央局候补委员、中央处、中央办公厅主任同志对做好农业和农村档案工作作了重要批示。他指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收，是全面建设小康社会的重要任务。做好‘三农’方面的档案工作具有十分重要的意义。希望档案部门认真贯彻国务院的要求，深入调查研究，提出切实可行的意见，加大工作力度，扎扎实实为‘三农’做好服务工作。”同志站在党和国家全局的高度，就加强“三农”工作的意义、农业和农村档案工作的地位、作用作了精辟的概括，对进一步做好农业和农村档案工作提出了明确的任务和要求，充分体现了党和国家对档案工作的关心和支持，对档案事业寄予殷切的期望，这不仅对我们做好农业和农村档案工作具有重要指导意义，而且对我们坚持科学发展观，开创档案工作新局面指明了方向。

　　农业和农村档案是一笔巨大的社会财富。农业和农村档案工作作为农村管理和农业生产的基础，直接关系到农民的生产生活，关系到农村的稳定和农业的发展。做好农业和农村档案工作是推进农村基层政权建设、法制和精神文明建设的需要，是发展农村经济，增加农业收入的需要，是构建农村和谐社会的需要。因此研究探索在新时期如何进一步做好农业和农村档案工作，为全面建设小康社会、和谐社会服务，不仅是档案工作自身发展的需要，而且是实现农业和农村现代化的根本要求，也是各级政府和档案部门的责任，是历史赋予我们的光荣使命。

　　针对我区农业和农村档案工作面临的问题，必须认真贯彻落实全国、全省农业农村档案工作会议和全市农业农村档案加温会议的精神，再动员，再鼓劲，采取有力的措施，全面完成我区村级(社区)建档和镇（街道）机关档案目标管理工作任务。

　　农业农村档案工作是一项系统综合工程。搞好农业和农村档案工作，需要各级政府、档案行政管理部门和相关职能部门的积极参与和共同推动，把农业和农村档案工作纳入工作视野，形成农业农村档案工作齐抓共管局面。首先，镇（街道）村(社区)要成立和健全农业农村档案工作领导小组，进一步明确领导小组的领导和组员，从上而下建立工作网络，形成以档案局为中心，区农业局、民政局等涉农部门积极配合，区镇村档案人员共同参与的工作联动机制，使村级(社区)建档、乡镇(街道)机关档案目标管理工作级级有人管，层层有人抓；按照省政府副秘书长江海燕和省民政厅副厅长郑人豪在全省村级（社区）建档工作会议上提出的要求，民政部门要吸纳档案部门参与村民委员会和社区居委会的建设工作，为档案部门开展村级和社区建档工作创造有利条件。例如把村级建档工作同村务公开一起检查督促，在村（居）委会换届时，把村（居）委会档案的归档交接作为一项重要换届工作内容抓好。农业部门要结合部门的实际，积极支持和指导开展农业农村档案工作，在涉农工作中，努力为档案部门提供工作平台。如在开展泥砖房改造、土地承包、“三高”农业开发等工作中，注意相关档案工作同步进行，使档案工作更好地为“三农”工作服务。财政部门要帮助档案部门改善农业农村档案工作条件，在财政预算、资金的安排方面给予倾斜照顾，保障农业农村档案工作必要的经费。区文明办要把农业农村档案工作作为创建文明乡镇、文明村、文明社区的一项重要内容，促进农业农村档案工作落到实处。其次，各镇政府(街道办)要召开一次动员加温会，深入贯彻落实全国、全省、全市农业农村档案工作加温会议精神，提出农业和农村档案工作任务，使全区上下造成声势，营造良好的氛围，掀起新一轮农业农村建档工作新；再次，逐级签订目标责任书，强化领导责任。按照全省各地做法和我市高州、化州的经验，把农业农村档案工作目标责任落到各级有关领导。市一级与县（区）一级分管档案工作领导签订目标责任书后，县（区）一级分管档案工作领导要与各镇镇长（街道办主任）签订责任书，镇长（街道办主任）要与村（居）委主任签订责任书，进一步明确职责，量化工作任务，规定建档达标期限，保证今年年底前按时按质完成村级(社区)建档、镇（街道）级机关档案目标管理工作任务；第四，想方设法落实经费。经费不足是制约农业和农村档案工作发展的普遍问题。村级(社区)建档、镇(街道)机关档案目标管理是一项对历史负责、服务农业和农村工作的民心工程，各级政府和有关单位要给予大力支持。镇（街道）机关档案目标管理工作，各镇（街道）必须投入一定的资金，配备“三铁”、“八防”硬件设施，购置档案用品，解决必要的业务经费。村级(社区)建档工作，区、镇（街道）、村（居）都要投入。参照高州市的做法，把村（居）委会的档案集中到镇（街道）来整理，由镇（街道）政府负责整理人员的午餐，档案局派人现场指导并提供一些整理材料，村（居）委会负责档案装具。

　　根据我区任务重时间紧的实际情况，我们要采取监督指导和执法检查并举措施，形成强大的合力，推动农业和农村档案工作的顺利开展。一是区档案局要加强对农业和农村档案工作的指导与监督，针对农业和农村档案工作中存在的问题主动提出彻实可行的解决方法。根据农业和农村档案工作面广、量大、任务重的特点，业务指导工作必须结合当地实际，区镇（街道）村（社区）齐抓共管，采取集中人员、集中时间、集中整理的方法，加快建档和达标工作步伐；二是抓好“农档”工作业务培训。村级(社区)建档和镇（街道）机关档案目标管理工作，始终要依靠基层档案人员来完成，因此，档案人员的素质直接关系到农业和农村档案工作的进展和水平。区档案局要通过集中培训，现场指导的方式，不断提高基层档案人员的工作水平，为加快农业和农村档案工作提供技术保证；三是加强行政执法检查。对农业和农村档案工作长期停滞不前的镇(街道)村（社区），区档案局要根据《中华人民共和国档案法》和省有关法律法规，开展档案行政执法检查。对个别问题严重又长期无动于衷的镇（街道）村（社区），要会同区机关开展专项执法检查，以此来推动农业和农村档案工作。

　　为了加强对农业和农村档案工作的监督指导，从现在起，未全面完成村级（社区）建档和镇（街道）机关档案目标管理任务的镇（街道）村（社区），要将本行政区域农业和农村档案工作进展情况每半个月向区档案局报送一次，区档案局汇总后再向区分管档案工作领导汇报。区档案局要有针对性地对名镇（街道）农业和农村档案工作进展情况进行抽查。并结合各镇（街道）汇报情况，采取排行榜的形式在今年11月底通报一次建档和达标进度，凡是镇（街道）机关档案目标管理和村级（社区）建档两项工作在加温会后没有进度镇（街道），将予黄牌警告。到12月底，凡未能完成任务的镇（街道）要向区分管理档案工作的领导说明原因。按照签订的责任书规定该镇（街道）和镇（街道）的领导3年内不得评为档案工作先进单位和个人。

　　同志们！做好农业和农村档案工作是实践“”重要思想、服务“三农”的重要举措，也是各级政府、各有关部门的共同责任。我相信通过这次会议，认识再次提高，思想再次统一，任务再次明确，决心再次坚定，就一定能按时完成村级（社区）建档和镇（街道）机关档案目标管理工作的任务，为建设现代农业，发展农村经济，增加农民收，建设和谐茂港作出新的贡献。