今天召开县政府全体(扩大)会议,主要是总结第一季度经济工作,研究部署下一步工作,力求全县经济在新的基础上实现更快更好地发展。
到广昌工作已经将近两个月,前段时间也到各乡(镇)和一些部门跑了一下。总的印象,广昌这几年来在晓浩等领导和历届班子的正确领导下,各项事业都有了长足的发展和进步,全县面貌有了显著的变化。通过这段时间的接触,我深深地感到,广昌的山好、水好、人更好;我也深深地感到,广昌的领导班子是空前团结的,是有战斗力和凝聚力的,广昌的各级干部是有事业心和干事创业能力的,广昌人民是勤劳、善良、朴实的;同时,我还感到,广昌干部群众盼望改革、盼望开放、盼望发展的心情是强烈的。刚来广昌的时候我就说过,能到广昌来工作,就是与广昌人民有缘。俗话说,为官一任,造福一方。到广昌这块宝地来工作,既心情愉快,又满怀信心,我爱广昌这块土地,爱这块土地上的人民;我愿意把自己作为广昌人民的一员,在县委的领导下,与全县干部群众一道,齐心协力,勇于开拓,勇于创新,为建设繁荣和谐广昌而不懈努力。
当然,一家人不说两家话。今天在座的都是我们政府部门的干部,关起门来就是一家人,我也想在这里谈谈我们县干部存在的一些不足。主要是两点:一是思想还不够解放。特别是去年下半年以来,一部分干部存在一些这样那样的情绪和想法,主要表现在“四多四少”,就是担心的多,放心的少;徘徊观望的多,积极干事的少;因循守旧的多,大胆创新的少;等靠要的多,主动争取的少。二是作风上还不是很扎实。个别部门和少数同志对布置的工作不能认真抓落实,交办的事情不能雷厉风行地执行,甚至找理由、找借口。比如森林防火,前年出台了很多措施,从去年下半年的效果看很好,但今年以来,尤其是近段时间又接二连三地出现了好几次火灾、火警,说明这些措施没有很好地落实;还有招商引资和争资金争项目问题,很多部门还没有提高认识,积极性不高,有的根本就没有动;建项目库的问题,我一到广昌就说过,现在还没有任何回音,危机感、紧迫感不强,办事拖拉;一个县城绿化,这么一件大好事,我们几位县领导三番五次过问,至今还有个别单位没有全面完成。这些情况和问题,与我们加快发展的要求是格格不入的,同志们要认真反省,结合当前正在开展的先进性教育活动,发现问题,找准问题,并切实加以改正,尽快把思想和行动转到加快县域经济发展的实际行动上来。
前面说了这么多,主要是和同志们谈谈到广昌后的印象和感受,不对的地方请李和同志们批评。下面,结合刚才周希平和各位副县长对工作的安排,就下一步工作我再强调三点意见:
一季度,全县经济运行态势良好,全县生产总值可达8759万元,同比增长9.9%;其中一产3008万元,同比增长2.7%;二产2333万元,同比增长33.5%;三产3418万元,同比增长3.9%;城镇以上固定资产投资3162万元,同比增长76%;社会消费品零售总额7086万元,同比增长5.1%。
财政收入实现2216万元,占年计划32.2%,同比增长13.4%,其中,地方财政收入完成1625万元,同比增长7.5%。
规模以上工业实现增加值1614万元,同比增长76%,其中非国有工业实现增加值995万元,同比增长78%。
招商引资新进项目19个,合同资金3.3亿元,实际进资1.4亿元,其中引进工业项目14个,实际进资1.2亿元。
全县烤烟种植面积2.32万亩,比上年增长近6000亩;农民人均现金收入432元,同比增长4%。
从整个经济运行情况看,可以说,各项工作基本实现了开门红。下一步工作,在前一阶段的基础上,总体上还是要坚持“一招三化”主战略,结合广昌实际,今年要坚持突出五个方面不动摇,实现全年工作的新突破。
1、突出解决投入不足问题不动摇。广昌经济要发展,首要的是要解决投入问题。当前抓投入主要抓四个方面:
一是招商引资。这是我们解决投入最重要的方式。今年的招商引资工作,首先是意识上要创新,招商引资,招大商才是目的,要突出大项目。因为重大项目具有项目集群、产业集聚的明显特点,突破一个,带来一片。省里面提出,今年开展重大项目招商引资年活动,市里给我们下达了2个5000万元以上工业项目的任务,这是一个铁任务、硬任务,一定要想尽办法完成。为此,要按照“四个清楚”、“六个围绕”的要求,扎实做好工作。“四个清楚”,就是要清楚目前国际国内同行业中的先进水平,把握行业发展的前沿和动向;清楚项目在国际国内同行业中所处的水平,把握项目的实际竞争力、产业集聚和项目集群的带动力;清楚项目投资和技术的来源、渠道,合作、合资、独资的条件和方式;清楚项目的实施步骤,明确工作目标、责任和措施。“六个围绕”,就是围绕支柱产业的发展壮大,围绕骨干企业做大做强,围绕商贸旅游业上规模、上水平,围绕加快推进农业产业化进程,围绕基础设施的进一步完善,围绕社会事业协调发展,编制好重大招商引资项目库。在此基础上,掌握信息,主动出击,确保完成今年的任务。其次是时间上要抓紧。招商引资,上半年是黄金季节,下半年招商主要是做明年的工作,要实现当年进资必须依靠上半年。根据县委工作安排,这次会后,原则上要到7月份才开一些必要的大型会议。目的就是两个,一是利用4月份上中旬的时间集中精力抓好先进性教育第二阶段的工作;二是腾出时间让同志们外出搞招商引资。所以,各地各部门近期要集中时间,集中精力抓好这两项工作。再次是服务上要优化。良好的环境是招商引资的关键,这项工作主要负责人要切实负起责任,要当好第一责任人,负总责。对影响和破坏投资环境的人和事,纪检、监察等部门要按照市、县的规定,发现一起处理一起,决不姑息。今年起,我们也专门设立了招商引资优质服务奖,对服务到位、客商反映好、形象测评名列前茅的单位予以奖励。同时,今年还对招商引资的优惠、奖励办法进行了进一步的完善,主要是做到“三突出”,即突出大工业项目,突出高新技术,突出小分队招商,目的就是要掀起我县的招商引资新。
二是争资金争项目。今年,省委、省政府和市委、市政府都非常重视争资金争项目工作,我们也要加大力度,确保今年争资金争项目方面有一个看得见的变化和增长。广昌是老区,是国家扶贫开发工作重点县,又是黄省长的联系点,我们必须充分利用好这一优势和品牌。目前的机遇很多,要跑的渠道也很多,各乡(镇)、各部门要用好、用足、用够、用活国家的相关政策,开足马力争资金争项目,把争资金争项目作为一项重要的任务来抓。要抓住筹资渠道、筹资方向和筹资时间几个关键,做大做强项目,力争实现争资金争项目的最大化。在这方面,只要需要,和我都可以帮着去做工作。要充分利用上级项目资金解决投入不足问题,促进县域经济的发展,改变城市面貌。
三是信贷资金。金融资本在市场经济中的作用是不言而喻的,我们要积极运作金融资本,推动中小企业的发展。年初,市几套班子领导率领各县(区)主要领导到省内四个市学习考察,运用好信贷资金就是这次考察得出的一条根本经验。市委钟说过,我们要敢于举债发展。上次谢市长和甘来广昌也说过,要大胆利用发展,没有这种勇气就不要搞经济工作。同志们要消除顾虑,对一些大的、前景良好的建设项目,要敢于用银行来启动。当然,对这些资金也要用好、管好,使这些资金产生效益、得到回报、带来收益。
四是民间资本。广昌是物流企业大县,这几年不少人由此致富,也有很多人从其他渠道通过合法创业致了富。有一个明显的例证就是全县目前的存款余额达到11.8亿元,对广昌来说,这是一个巨大的资金源。我们要善于激活这部分民间资金办工业。今年2月份,国务院下发了《关于进一步加快非公有制企业发展的意见》,为非公有制企业提供了更加宽松的发展环境,我们要加强鼓励和引导,吸引本土外流资本和在外经商大户回乡创业,兴办工业企业,利用这些民间资金发展本县的工业,确保非公有制企业的数量和规模有新突破。
总之,要通过各种渠道增加投入,促进县域经济加快发展。要解决好以上几个问题,目前最关键的是要有项目,各乡镇和各单位要抓紧安排四分之一的人去做项目,安排三分之一的人外出搞招商引资和为企业服务。
2、突出主攻工业不动摇。财政收入的增长不能没有工业的支撑,广昌要发展,关键是要把工业搞上去。主攻工业是当前经济工作的重头戏,要把主攻工业放在一切经济工作的首位,要拿出一些发展工业的好办法、硬措施,强力推动工业的发展,力促我县的工业发展上一个新台阶。一是要树立“无工不富”的意识。我们要充分认识到,不办工业,相关产业就跟不上去,县域经济的发展就没有后劲,第三产业要发展,人气要旺,关键还是要靠工业,工业发展起来了,县城就拉大了,人流、物流也随之增大,人气旺带来财气旺,经济也跟着发展。二是要落实好工业发展的措施。要充分利用好当前国家发展非公有制经济的各项优惠政策,放心、放胆、放手发展非公有制经济,加快工业化进程。今年,将对引进5000万元以上工业项目的单位和个人予以重奖,对为工业发展作出贡献的民营企业、金融部门和其他单位予以重奖,刺激工业经济的发展。三是要搭建好工业发展的平台。首先,要进一步做好园区的报批、征地工作,扩大园区总量。同时,也要切实提高园区的土地利用率。这方面,常务副省长吴新雄有一个要求,就是提倡园区建多层厂房,一般性项目行政办公及生活设施用地面积不超过用地总面积的7%,容积率最低达到0.5,建筑系统不低于30%,绿化控制在总面积的20%以内。其次,要增强园区的可持续发展能力。按照孟“既要金山银山,更要绿水青山”的指示,着力解决好环保问题,保护好广昌的青山绿水。再次,要加强园区的服务管理。要进一步加强园区的基础设施建设。今年,要力争银行、治安等服务网点尽快进驻园区。尽可能实行“一个头”收费和“一个口”管理,一定要收的费用尽量由管委会统一代收代缴,必要的检查、会议实行统一扎口管理,减少对企业不必要的干扰,使企业能够集中时间和精力抓发展。
3、突出抓财政增长不动摇。财税三家要进一步加大工作力度,做到应收尽收,严厉查处各种偷逃税行为。要进一步完善工作机制,充分调动各级税务人员抓收入的积极性。要进一步改进服务,努力为企业解疑答惑,排忧解难,促进企业健康发展。同进,全县上下都要认真做好增收节支工作,树立长期过紧日子的思想,尽力少花钱办大事,花了钱办好事。今年,县委、县政府从确保稳定、调动积极性、做实财政出发,新的财政体制,充分让利乡(镇),各乡(镇)要充分利用这一有利时机,大力发展经济,组织收入,确保任务完成,并逐步减少财政往来。可以这样说,在这种体制下,如果乡(镇)还不能很好地完成财税任务,不自我加压,增加财源,那我们的工作就既有愧于组织,也有愧于你所处的位置。
4、突出促进农民增收不动摇。一是促进三大产业的优化升级。白莲生产上,抓紧培育第三代航天搭载太空白莲新品种,加快广昌白莲国家级标准示范区创建工作,突出抓好白莲深加工的研究开发;烤烟生产上,在育苗、烘烤等环节全面推广新技术,提高烤烟质量和等级,力争实现烤烟种植2.5万亩、收购7万担、特产税增加180万元以上的目标;泽泻生产上,大力推行中药材GAP标准化生产,利用省药物研究所的科技成果,引进合作企业,促进泽泻深加工。二是落实政策。要把“二免三稳四加大”政策宣传到农户,落实到农户。三是加强农资市场监管。要严历打击制售假种子、假农药等违法行为,加大价格监管力度,确保农资价格控制在国家限定范围内。四是抓好“四防”工作。要落实责任制,确保防洪、防火、防疫、防地质灾害工作落到实处。
5、突出城市建设增亮点不动摇。广昌城市建设的框架已基本拉开,今后要在这个框架的基础上,加快一河两岸的城市建设步伐,搞好河东建设规划,做大做强城市建设这块“蛋糕”。同时,要在提升县城品位、改善市容市貌上做文章,为城市建设增亮点。要大力提倡植树绿化,绿化县城环境;要搞好城市路灯的修建与维护,进一步亮化县城;要新建县城生活垃圾处理场,切实搞好县城的垃圾清理,进一步美化县城。
在抓好城市建设的同时,我们还要继续抓好城市的管理,要做到两个“长期不懈”。一是要长期不懈抓宣传。要以“城市是我家,文明靠大家”、“争做文明人,创建文明城”为主题,在干部、市民、中小学生中广泛开展宣传,号召人人都来护城市的模范。二是要长期不懈抓管理。要坚持各司其职、各负其责、部门联动、齐抓共管。对一些故意破坏城市公共设施,损害城市卫生的人和事,新闻部门要注意发现,及时曝光,部门要严加处罚,使这些人罚得心痛、无脸见人、刻骨铭心。
6、突出抓好“一票否决”工作不动摇。要深入贯彻上级有关精神,对计划生育、社会治安、就业和再就业、安全生产等四项“一票否决”的工作,要切实抓紧抓好,要建立健全相关的目标考评机制,强化责任到人,坚持党政一把手亲自抓、负总责,并实行风险金制度,确保这几项工作不被市里“一票否决”。
1、解放思想,加快发展。超常的举措必须有超常的思想,要始终把解放思想放在万事之先。我们要与时俱进,树立和落实科学的发展观,用改革的办法,用市场的办法,解决经济运行中出现的矛盾和问题,提高经济工作的运作水平。决不能墨守成规、因循守旧,要学会变通,善于操作。比如争资金、争项目,我们要加大力度,多出成绩,一些该用的费用就要用,还要大胆地用。只要你不进个人腰包,一切为了工作,为了广昌的发展,上级能够理解你,群众最终也会理解你,等一会儿,李对此会讲得更清楚。
事实上,衡量一个地方是不是解放思想,关键看是不是加快了发展;衡量一位领导是不是解放思想,关键看能不能促进发展。当前,从大环境来说,有一个大政策,两种大趋势。一个大政策就是“促进中部地区崛起”已经提升为国家战略;两种大趋势,就是国外向我国产业转移和沿海向内地产业转移的趋势。这是我们加快发展的重要机遇。我们要善于抓住机遇谋发展,机遇失之毫厘,发展相差万里。所以说,面对良好的大环境,面对全县人民对发展的热切企盼,我们必须进一步解放思想,加快发展。只有这样,我们才能上对得起组织,下对得起广昌人民。
2、全县动员,齐抓共管。俗话说,一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。我们要加快发展,就必须凝聚方方面面的力量。要在全县上下形成一心一意谋发展,脚踏实地抓投入的良好氛围,形心思齐、人心思发展的良好氛围。全县上下一盘棋,心往一处想,劲往一处使,共谋发展这个大局。各级领导干部要做表率,用好的形象、好的作风影响群众,凝聚群众,发动群众,带领全县人民一道,扎实推进各项工作。各部门要相互配合,齐抓共促,履行好职责,发挥好作用,以卓有成效的工作,把全县的力量聚得更紧,把发展的活力集得更强,推动县域经济快速、协调、健康发展。
3、改进作风,狠抓落实。空谈误国,实干兴邦。广昌的经济要发展,实干是决定性因素。任何再好的设想,再好的蓝图,如果离开实干,那只能是空中楼阁,永远成不了现实。只有实干,我们的事业才有变化;只有实干,我们的干部才有威信;只有实干,才能取信于民。我们的各级领导干部,要善于抓落实,一件事、一件事地落实,到最后就能看见效果。我们有的单位,抓与不抓,事情办得就不一样。比如栽树就是这样,抓了一下栽树,县城面貌就不一样,栽树是好事,好事就要办好。要进一步改进会风,严肃会纪,该谁的会就谁来,实在有特殊情况,要向会议主持人请假,不要老是顶会。实际上,开会也是一个学习的过程,我们有的同志,平时不学习,不看报纸新闻,会又不参加,你怎么能领会上级的精神,怎么在下面开展工作。县委马上会下一个文件,对会风改进,作出一个规定,使效率提高,长会短开。我们还要进一步健全和完善各种评比奖励办法,体现奖勤罚懒,不鞭打快牛,充分调动积极性。要通过各项措施,切实改变一部分单位和干部的虚浮不实之风,在全县形人抓落实、事事抓落实的良好局面,这样,我们的工作才会有进步,事业才会有发展。
我县是省长联系点,这既是一个机遇,更是一种压力,要求我们在各项工作中要出成绩,出亮点,出经验;要位次前移,争先创优。这里主要谈谈抓好“四招”:
1、与时俱进出新招。一是观念要新。目前,我们有的干部,思想上存在顾虑,不敢大胆发展经济,认为经济发展了,贫困县的帽子就飞了,这种认识是错误的。贫困县加快发展的例子很多,像莲花县,还有兴国等县,上次我已经说过了。我们要正确处理好老区贫困县与经济发展的关系,并不是经济发展了,贫困县的帽子就不能戴了,这里关键是运作问题。二是目标要明。哪些工作是要拿先进的,现在就要定好位,就要瞄准,不能到年终才等着检查评比,各项工作要做在前头,才能确保抓好,确保抓出成效。三是办法要多。想干事的就有办法,不想干事的总会有理由。我们要勤想问题、勤想办法、勤找解决问题的途径,点子要多,规划要好。规划非常重要,我们要精心设计,认真谋划,找准定位,比如说农业上,孟提出“希望在山,潜力在水,重点在田,后劲在畜,出路在工”的要求,我们就要结合自己本地、本部门的实际,有山的做好山上的文章,有水的做好水里的文章,有矿产资源的做好矿产开发文章,切实走出一条农民增收、财政增长的路子。
2、争先创优出高招。有好的争先意识,还要有好的争先举措。一是要谋划好工作盘子,一步一个脚印,一步一步把各项工作落实到位。我们要求大家争先创优,并不是要大家到年底送送礼、拉拉关系。而是从现在开始,就要有目标、有过硬的措施,要通过实实在在地工作,用实际的工作业绩去争先创优。二是要掌握信息,要经常学习和了解外县的先进经验和做法,结合我们本地实际加以创新和发展,促进各项工作有长足进步。三是要努力完成或超额完成全年目标。年初我们开了这么多会,对全年的工作都做了具体、详细的部署,各地各部门要从今天会后开始,摸清情况,制定措施,狠抓落实。招商引资、主攻工业、争资金争项目、发展农村经济等工作要争先创优,其他各项工作也要争先创优。要“弹好钢琴”,谋划好全局,各项工作都要上去,要咬住目标不放松,不出成果不罢休。
3、破解难题出实招。当前我们在经济发展过程中,还存在很多的问题和矛盾,争先创优,更需要我们努力破解好这些难题。
一是破解资金投入难题。前面我们谈了解决投入的四个方面,我们必须通过招商引资,争资金争项目,利用银行信贷资金和民间资本,破解资金投入难题,打破资金投入这一“瓶颈”。要抓住解放思想这个根本,我多次强调,争资金不如争项目,争项目不如争政策。解决投入一定要高起点、高标准、高规模、高要求。比如我们找领导办事,一万块钱是找他一次,十万、百万、千万也是找他一次,为什么不求高求大。要进一步健全和完善各项制度,使各单位有抓投入的积极性,还要使上级部门、客商、银行有投入的积极意愿。要建立和完善良好的激励机制,调动方方面面的积极性,保护改革者,奖励贡献者,惩处捣乱者。要进一步加大工作力量、妥善解决经费、改善工作环境、完善工作制度,建设好北京和南昌两个办事处,并发挥最大的作用和效果。
二是破解强攻工业难题。要着力扶持已进园企业进一步做大做强,对昌顺、小老鼠玩具城、万鑫矿业等要尽快促其投产达标,鼓励他们与高科技结合,与资金结合,争取企业再上档次,再上规模。要注重引进一批大的、后劲强的企业,根据我们县当前的位置环境,要做好贴钱办工业的准备,通过一、二年的努力,着力培植好工业发展后劲。要通过加强领导,积极协助企业解决好必需的资金,完善激励机制等措施,加大工业快速发展的力度,树立办大工业的观念,激起大办工业的热情,形成大办工业的氛围,营造大办工业的环境。
三是破解信访难题。我县的信访工作一直以来都有比较好的形势,但也还存在一些问题,当然这主要都是发展和改革进程中必然产生的问题。但这些问题不妥善的解决,必然干扰我们的工作,浪费我们的精力,影响我们的经济发展,必须采取有效措施认真加以解决。首先要求我们的各级领导要变“”为“下访”,要做深入细致地工作,多深入群众、深入基层,及时掌握信息,发现问题,把问题解决在基层,矛盾解决在萌芽状态;其次要完善奖惩制度,要抓好正反两个方面的典型,对工作做得好,社会稳定抓得严的地方予以表彰,对工作不到位、不细致、不扎实,甚至是违法乱纪、作风粗暴因而造成、缠访、越级访的,要分清责任严肃处理有关责任人。再次是要健全工作机制。今年,要逐步在县乡两级设立调解中心,增强矛盾纠纷调处力量,加大工作力度。同时,各地各部门也要关心和解决好信访调解干部的生活待遇,对必要的费用优先保证,对工作成绩突出的优先推荐。
四是破解森林防火难题。近段时间,各地先后发生过多起森林火警、火灾。我们天天讲“植树造林、绿化祖国”,按照这样的情况,全县实际上是一种毁林比造林快的局面。同志们一定要树立防火比造林快的意识,十年树木,一片林的成长少则十年,多则几十年,可一片林一天甚至几小时就会被一场大火毁灭。我们一定要从实践“”重要思想,从这次先进性教育要求的高度认真抓好森林防火工作。做好这项工作,领导要高度重视;关键在村(组),要群防群治;重点在预防,防患高于一切;根本在严管、严罚、严打击,通过严肃处理一批,罚一儆百,促使各地狠抓措施落实,警钟长鸣,建立起森林防火的长效机制。
五是破解经济发展环境差难题。目前,我们县在经济发展环境特别是投资环境上还存在很大的问题。我们县的区位优势不比其他县明显,财力还比较薄弱,优惠办法上“干货”不多,如果在环境上再比人家差,我们凭什么去招商引资?恐怕已经招进来的客商都会跑掉。有关职能部门一定要从大局出发,不要只顾本部门的小利益,以小失大。纪委、监察部门、环境整治机构要加大执法检查力度,对破坏环境的人和事,要从重从快处理,抓一批典型。要从维护和树立县委、县政府威信、保护投资者权益出发,狠抓县委、县政府出台的各项政策的落实。各职能部门,不管是政府组成部门,其他行政事业单位,还是中央、省、市驻县单位,对县委、县政府出台的政策、措施,都要不折不扣地落实,不允许打折扣,更不允许阳奉阴违。不管什么人,只要你干扰广昌经济发展,不让客商合法经营,不让客商有饭吃,我们就要端掉你的饭碗,或把你“请”出广昌去。一定要通过最严厉地措施在全县营造最优良的亲商、安商环境。
4、总揽全局出奇招。党中央从实践“”重要思想的高度,从落实科学发展观的高度,提出了构建和谐社会的战略构想。县十三届四次全委会和县十五届三次会议都提出了构建“和谐平安广昌”奋斗目标。政府部门要在抓经济发展的同时,统揽全局,从大局出发,做到“胸有成竹”,“三个文明”一起抓,既着重推进物质文明,又协调推进精神文明、文明。要善于抓重点,抓典型,抓关键问题,做到以点带面,以一带十,起到牵一发而动全身,“四两拨千斤”的效果。还要切实做好调度、督查、检查等工作,确保各项工作落实到位。在此基础上,在打好广昌特色品牌上做文章,着力研究和创造我们自己的保留项目、创新项目和秘密项目,确保各项工作有新发展、新突破,在全市的位置前移。
今天我的讲话,主要是谈解放思想,转变观念,改进工作,目的是努力促进广昌经济实现新的跨越式发展。
同志们,沧海横流方显英雄本色。推进广昌经济新的跨越式发展,创建“和谐平安广昌”,是历史赋予我们的责任,是广昌23万人民群众的心声,是先进性教育活动实实在在的行动。只要我们坚持以李晓浩为班长的县委的领导,紧紧依靠县、县政协的法律监督、监督和支持、帮助,只要我们进一步解放思想,认真落实县委全委会和县人代会决议,敢闯敢试,把发展的思想打牢,把发展的目标盯紧,把发展的措施抓实,变决策为行动,变理想为蓝图,我们2005年的各项工作就一定能够取得新的胜利!