根据省委的统一部署，我市在2001年7月首批选派34名干部到贫困村、后进村任职的基础上，今年再选派100名干部到相对贫困和后进的村任职，另外省直机关还选派了3名干部到我市农村任职。今天，市委、市政府在这里召开会议，为这103名年轻干部到村任职送行。我代表市委、市政府，向勇敢站出来接受组织挑选、到农村基层工作的年轻干部表示热烈的祝贺，并致以崇高的敬意！

　　刚才，县区、乡镇、村、选派干部及选派单位的代表分别作了很好的发言。下面，我先就如何做好第二批选派工作，讲几点意见：

　　继续选派优秀年轻党员干部到相对贫困村、后进村任职，是省委、省政府从安徽省情出发，面对新形势新任务作出的战略决策；是深入贯彻“”重要思想，加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的客观要求;是解决“三农”问题，实现加快发展，全面建设小康社会目标的迫切需要;也是培养锻炼一大批了解农业、熟悉农村、对农民有深厚感情的优秀年轻干部的有效途径。全市各级党委、政府，各级领导干部和广大选派干部，一定要紧密结合实际，进一步提高对选派干部到村任职工作重大意义的认识，更加重视做好选派干部到村任职工作。

　　选派一大批优秀年轻干部到村里任职，是经受磨炼、展示才华的机遇，也面临要克服各种困难，带领农民群众艰苦创业、脱贫致富，完成各项艰巨任务的挑战。要出色履行这一光荣历史使命，必须要在实践中注意不断提高自身素质，不断提高工作水平。为此，对选派到村任职的年轻干部提出以下几条要求。

　　第一，要有统揽全局、协调各方的能力，把村级组织建设好。村级组织建设要突出解决好三个问题，就是有人管事、有钱办事、按章理事。有人管事，就是要协调好与村里老的关系，协调好村党组织与村委会的关系，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用；有钱办事，就是要发展集体经济，要用省里给每个选派村的4万元作为启动资金，发展村里的集体经济，增强选派村的自我“造血”功能。按章办理，就是带头坚持好集中制，按照规章制度办事。

　　第二，要有积极探索、勇于实践的胆识，把农村经济发展好。发展经济、富裕农民，是选派工作的中心任务，是检验选派工作成效的根本标准，也是考核和使用选派干部的重要依据。广大选派干部所任职的村都是相对贫困和后进的，自然条件较差，基础比较薄弱，制约发展的因素较多，发展的难度较大。因此，大家下村后要积极深入开展调查研究，找出贫困、后进的原因，抓住优势和特色，理清发展思路，带领群众艰苦创业、脱贫致富。要以增加农民收入为核心，努力做好村里的工作，具体说来，就是要按照统筹城乡发展的新思路来着力提高农民收入。对村干部来说，要特别注意从四个方面帮助农民增收。第一，继续推进农业结构调整，挖掘从农业内部增收的潜力。特别是要结合村里实际，有条件的，要大力发展三资农业；推进农业产生化经营；发展优势农产品生产；扶持种田能手，推动农田向种植、养殖大户集中，扩大规模经营。第二，大力发展二、三产业，拓宽农民增收渠道。有条件的地方，要注意发展农副产品加工业，延长农业产业链条，增加农产品附加值；同时要注意发展服务业和劳动密集型企业。第三，大力发展农村个体企业，只要法律法规未禁入的行业，都可以鼓励农村个体工商户和企业进入，依法经营。第四，大力发展劳务经济。村级组织的一个重要任务就是要协助乡镇组织、动员农村富余劳力向非农产业和城镇转移，提供劳务信息，加强协调指导，帮助维护进城就业农民的合法权益。

　　第三，要有求真务实、深入群众的作风，把广大农民的根本利益实现好。这次选派到村任职的年轻干部，绝大多数没有农村工作的经验，对农村情况不熟悉。到村后，大家要深入调查研究，与农民朋友交心，了解真实情况；要带着感情到农民中去，仔细了解群众有什么困难、愿望和要求，实实在在地帮助群众解决实际问题，为他们排忧解难，赢得他们的信任；要严格执行农村税费改革等党在农村的各项政策，坚决制止向农民乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派，对涉及农民切身利益、需要农民出钱的事，要广泛征求意见，充分考虑农民的承受能力和接受程度。

　　第四，要有谋划全局、立足长远的眼光，把选派村今后发展的基础奠定好。大家这次到村任职，时间定为三年。在这三年里要解决好任职村所有的问题，是不切实际的。大家务必要树立正确的发展观和政绩观，要从村里的实际出发制定好村里的发展规划和目标，千万不要急功近利、超越实际去实现发展目标；千万不要用加重农民负担、损害群众利益的办法创造个人政绩。

　　各级党委、政府和有关部门要充分认识到，选派优秀年轻干部到村里工作，是促进农村经济发展，抓好基层组织建设，培养后备干部的一个重要措施。希望大家一定要真正把选派工作摆上位置，当作一件大事来抓。

　　一要明确职责。做好选派工作,确保取得实效,关键在县区委和乡镇党委。县区委要认真履行选派工作第一责任人的职责，乡镇要认真履行直接责任人的职责。要坚持和完善市、县区领导干部联系选派干部和选派单位帮扶选派村制度，按照省委要求，市委和党员副市长每人联系一个选派村，当涂县几大班子的党员领导干部每人要联系2-3个村，各区的选派村也要有区委领导联系。各选派单位要将选派工作纳入本单位工作目标，切实履行好帮扶责任。选派工作联席会议成员单位要积极主动地研究选派工作，定期分析选派工作进展情况，研究解决选派工作中出现的问题。

　　二要加强管理。市选派到村任职干部的管理由市、县区委组织部共同负责，县区和乡镇选派到村任职干部的管理由县区委组织部负责。选派干部的日常管理以县区委组织部为主，市委组织部要加强对选派干部管理工作的指导。乡镇党委和选派单位要按照各自的职责，协助组织部门做好相关工作。市、县区委组织部和选派办要经常深入到各乡镇、村，了解和督查选派干部的工作情况。同时，还要通过建立健全定期汇报会制度、述职报告制度来加强督查工作。要通过督查，不断发现典型，总结经验，推动工作。

　　三要强化考核。县区委和乡镇党委要按照选派干部的职责任务,根据选派村实际情况，帮助选派干部制定年度和任期工作目标，并对其进行年度考核和任期考核。考核工作要坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为选派干部提拔任用的依据。对经考核不称职的选派干部要按程序及时进行调整，由原选派单位重新选派。县区委组织部要建立健全选派干部任职档案，全面反映选派干部任职期间的情况。三年任期结束后，将对每个选派干部到村任职工作进行全面总结验收，对经过艰苦环境锻炼、成绩显著的选派干部将给予表彰奖励，安排到重要的工作岗位，优先提拔使用。

　　四要关心支持。各级党委政府、各有关部门和单位，要认真贯彻落实省、市委规定的对选派干部的各项政策措施，尤其是要认真落实选派干部的各项待遇，保证专项资金及时足额到位，努力为选派干部创造良好的工作条件。县乡领导要经常深入选派村，与选派干部谈心，了解情况，倾听意见，进行面对面的指导帮助；各选派单位要把支持选派干部工作当作份内事，从思想上、工作上、生活上全面关心选派干部。特别是要重视关心和帮助选派干部解决家庭中的各种实际困难，以解后顾之忧。选派工作联席会议成员单位也要力所能及地帮助选派干部开展工作。

　　以上，我就做好选派优秀年轻干部到村任职讲了三条意见。下面，我再对做好今年的全市农村基层组织建设工作提出五点要求。

　　（一）精心组织好乡村干部集中学习教育活动，切实把“”重要思想贯彻落实到农村基层。去年，省委作出了每年在农村基层干部中集中开展一次“”重要思想学习教育活动的决定。根据省里的要求，春节前，市委组织部制发了《2004年度农村“”重要思想集中学习教育活动的实施意见》，对今年的学习教育活动作出了具体的部署和安排，各县区和有关部门要认真抓好落实。

　　一要切实加强领导和指导。县区、乡镇党委要高度重视，创新活动思路、内容和方式，把开展集中学习教育活动作为加速实现“两个率先”目标的重要措施，切实加强领导。市里将在适当时候对各县区学习教育活动进行检查。各县区也要积极对各乡镇、村学习教育活动进行检查。县区、乡镇党员领导干部要分别联系一个乡镇、村，到点上指导工作不少于2次。

　　二要认真抓好学习。要把学习贯穿于学习教育活动的始终，把集中学习辅导与干部自学结合起来，切实解决好理论武装问题。县区委、乡镇党委要分别对乡镇党政主要领导干部和乡镇其他干部及村“两委”主要负责人进行一次集中辅导。要把学习与农村党员冬（春）训和乡镇、村干部任期培训结合起来，与在乡、村党组织中开展的“加速实现‘两个率先’目标，我们怎么办”主题讨论活动结合起来，与邀请外出务工返乡人员进行座谈结合起来。

　　三要认真开展主题实践活动。重点要抓好三件事：第一，要进一步理清发展思路。要组织乡村干部对照市委六届五次全会精神，按照“两个率先”目标要求查找不足，完善发展思路，明确本地的具体目标，提出发展的具体措施；对照“为民、务实、清廉”的要求，查找作风方面存在的问题和不足，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强为民服务意识，提高为民服务水平。第二，要抓好整改措施落实。要从群众最关心的问题入手，进一步抓好整改措施的落实，切实解决影响农村改革发展稳定的突出问题。对过去制定的整改措施，要全面进行梳理，尚未落实的要抓紧落实。第三，要多为群众办实事。乡镇、村干部要进村入户，认真听取群众的意见和建议，多为群众办实事，帮助群众解决好生产生活中的实际困难，使农民群众真正得到实惠。

　　四要注重统筹兼顾。要把开展学习教育活动与推动农村各项工作结合起来，当前，尤其是要通过开展学习教育活动，更好地发挥农村基层组织和广大党员干部的作用，切实做好禽流感疫情的防控工作。这次集中学习教育活动时间原则上从2月上旬至3月中旬，时间不少于1个月。各县区要根据实际情况，合理进行安排。要教育和引导乡村干部克服松劲、厌战情绪，防止走过场。

　　一是按照“狠抓巩固提高，确保善始善终”的要求，继续抓好第一批选派干部到村任职工作。首先，继续指导选派干部抓好选派村继任人选物色培养工作，采取“两推一选”办法产生继任，确保选派干部离任后村里的工作有人接、接得上、干得好。其次，继续推进选派村农业结构调整，加大发展经济的力度。第三，督促选派干部继续抓好《安徽省村“两委”工作规则（试行）》和《安徽省村务公开管理暂行办法》的落实。第四，认真做好第一批选派干部第三年度和任期考核及等次评定工作。及时安排使用第一批选派干部。

　　二是围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部”的目标，扎实做好第二批选派干部到村任职起步年的工作。要认真抓好第二批选派干部的年度培训工作。加强对选派干部跟踪指导，帮助他们理清发展思路，制定好三年发展规划和年度工作计划，切实抓好村级组织建设、经济发展、建章立制、维护稳定等工作，使他们开好头、起好步。各级要切实加强对选派干部的日常管理，组织好第二批选派干部第一年度考核等工作。

　　一要切实抓好乡村干部领导班子的配备。要以乡村区划调整为契机，继续改革和完善农村基层干部的选拔方式，按照干部“四化”方针和群众公认的原则，选配好乡村干部，努力使班子结构进一步优化，特别是要选准配强乡镇和村党支部。

　　二要全面推行村干部规范化管理。调整撤并乡镇、村，有利于推行村干部规范化管理，各县区要以此为契机，按照省里的要求，积极推行此项工作，保证调整撤并后的村干部职数得到精减，待遇得到落实，积极性得到调动，村“两委”关系更加协调。

　　三要继续抓好乡村干部规范化教育培训工作。认真组织开展以提高执政能力为重点、以胜任本职工作为目标的乡村干部任期培训、进修培训和学历教育。市里将继续集中举办一期乡镇领导干部培训班。各县区、乡镇要严格执行培训工作分级负责的制度，并按照谁培训谁负责的原则，把培训经费列入地方财政预算。

　　四要进一步加强农村基层干部的作风建设。继续组织农村基层干部开展进村入户活动，坚持和完善领导干部联系点、部门包村、党员干部结对帮扶、民情恳谈会、民情日记等制度，教育引导干部进一步增强群众观念，切实转变工作作风。在全市各乡镇全面推行为民办事全程代理制，为基层组织更好地服务群众建立平台。

　　一是大力实施“双培双带”先锋工程。要把实施“双培双带”先锋工程作为加强农村党员队伍建设的主线，认真执行《马鞍山市2003-2007年“双培双带”先锋工程实施规划》。要突出抓好示范户和示范基地的建设，每个村要培育3个以上的典型，进而推动面上工作的开展。适当时候召开全市实施“双培双带”先锋工程现场会，交流经验，推动工作深入开展。要积极探索依托农村专业合作社和农民专业技术协会等新经济组织设置党组织的做法和经验，充分发挥农村基层党组织和党员在提高农民组织化程度方面的组织协调和带动示范作用。

　　二是积极开展助民增收“农民收入增长卡”试点活动。各县区可对此进行一些探索，选择部分乡镇、村开展“农民收入增长卡”试点活动，把帮助农民增收落到实处。这项工作要与实施先锋工程活动结合起来开展。

　　三是进一步加强对党员的教育管理。切实抓好农村党员冬（春）训和农业适用技术培训，不断提高党员的思想素质和致富帮带能力。积极探索加强农村流动党员管理和发挥作用的有效办法和途径，注意总结推广这方面的成功经验。

　　一是深入扎实地开展农村基层组织建设“联创”活动。全市各县区、乡镇和村都要认真按照中央、省委有关文件精神，认真开展好创建工作。创建活动要紧紧围绕实现全面建设小康目标来进行。要注意把本地富有特色的农村党建工作融入到活动中，使我市“联创”活动既富有成效，又体现特色，真正使之成为农村基层组织建设的总抓手。

　　二是继续抓好对县、区委履行农村基层组织建设第一责任人、乡镇履行直接责任人职责情况的考核。要改进考核办法，采取述职、调阅资料、群众测评等办法进行，第一责任人的考核将由省市联手进行，直接责任人的考核由市、县区联手进行。要切实将考核结果与干部的奖惩任用结合起来。

　　同志们，当前，“三农”问题已成为全党工作的重中之重。我们一定要认清形势，把握机遇，与时俱进，锐意进取，在市委的领导下，创造性地做好全市农村基层组织建设工作，扎扎实实地抓好选派干部到村任职工作，为实现加速推进我市“在全省率先建成小康社会、率先基本实现现代化”的目标提供坚强有力的组织保证！