2021年,我主要分管园林绿化、计划财务、办公室工作。一年来,在局党组的领导下,我始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央和省、市委的决策部署,认真履行全面从严治党“一岗双责”,全面落实分管领域党风廉政建设主体责任和党员干部日常监督管理工作,严格执行廉洁从政各项规定。现述责述廉如下:
始终坚持把全面从严治党要求与分管工作任务同研究、同部署、同要求、同检查,研究制定分管领域党风廉政建设工作任务、目标要求和具体措施,强化监督管理,坚决纠正损害人民群众利益的行为,积极推进分管科室和联系单位党风廉政建设工作。
(一)明确任务、落实责任。强化组织领导,积极履行领导责任,围绕党风廉政责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,制定实施细则,党组主要负责人与本人签订党风廉政责任书,本人分别与分管科室、局属单位负责人,分管科室负责人与科室人员、联系单位负责人与班子成员层层签订《党风廉政建设目标责任书》,进一步明确工作责任,严明党的纪律,改进工作作风。同时,建立落实党风廉政建设工作台账,实行台帐式管理,落实责任,形成上下贯通、层层负责的工作格局。
(二)强化教育、筑牢防线。一是及时传达学习党中央和省、市委关于全面从严治党的重要会议精神、重要文件和重大工作部署安排。结合分管工作实际,组织带领分管部门工作人员认真学习贯彻十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神和中央、省、市委决策部署,积极开展党史学习教育活动,牢固树立“四个意识”,坚定践行“两个维护”,不断提高判断力、领悟力、执行力,始终在思想上上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强分管领域党风党纪和廉洁从政教育。及时传达学习党风廉政法纪规章制度、正反面典型案例,通过深入基层调研、安全检查、党课、支部组织生活会等形式,强化对分管领域党风廉政建设和意识形态工作的指导,督促党员干部严格贯彻执行党的路线方针政策和省、市委决策部署,加强党性党风党纪和廉洁从政(业)教、育,教育干部常怀敬畏之心、审慎之心,自觉筑牢为政清廉防线,全年开展分管科室、联系单位廉政教育5次以上。三是加强干部监督管理。利用党支部学习会、生活会等会议,对分管部门的干部职工进行经常性的提醒督促,不定期和分管科室(单位)负责人进行廉政谈话,全年经常性开展咬耳扯袖提醒谈心谈话。分析可能出现的问题,提出解决问题的方法,提醒纠正苗头性和倾向性问题,突出对重点领域、重要部门、重大节日、重要活动的提前介入,常念“紧箍咒”,坚决防止违反廉洁纪律和损害群众利益的行为。
(三)严密措施,防控风险。一是完善制度机制。重新修订完善执法局《政府采购管理办法》《内控管理制度》《公务用车管理规定》《公务接待管理办法》《局长办公会议规则》等规章制度,制定《园林绿化管护质量技术标准》《XX市公园管理办法》《园林绿化赔偿管理办法和标准》《关于XX大树保护管理规定》等行业管理规定,牢固树立制度意识,严格制度执行,推进党风廉政建设制度化、规范化,形成用制度管人、按规章办事,强化制度约束的工作格局。积极推进源头治理,深化廉政风险防控和惩防体系建设,深入排查行使职权过程中存在的廉政风险点,把廉政风险防控融入业务工作和管理流程,如对政府采购、财务报销、公车管理、绿化方案审查、项目验收等关健岗位和重要环节强化制约,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的工作机制。二是加强作风建设。坚持为民、务实、清廉,切实践行“为民服务”初心,大力弘扬党的优良作风,牢固树立党的纪律意识和组织观念,持之以恒地抓好中央八项规定、省市委十项规定及实施细则精神的贯彻落实。在分管领域工作中坚决反对和纠正“四风”,坚持厉行节约,大力推行公共机构节能,倡导“光盘”行动,严禁铺张浪费,持续深入改进作风,大力推动作风转变。积极推动“我为群众办实事”走深走实,完成竹苑巷边坡治理、英雄纪念碑无障碍设施建设、基层单位自主培育三角梅菊花美化城市街景等民生实事工作。三是强化监督检查。定期对分管科室(单位)党风廉政建设责任制落实情况和干部廉洁从政情况进行督促检查,加强对执行党的廉洁纪律情况的监督,确保党中央、省、市委重大决策部署的落地落实。全年开展严肃财经纪律及财务管理风险排查、内控制度管理、财政支出目标绩效、政府采购、项目建设等专项检查4次。
(一)坚定理想信念。坚持以习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真学习领会党的十九大、十九届二中三中四中五中六中全会精神,认真贯彻执行党中央、省委、市委的决策部署,始终保持坚定正确方向,严守纪律和规矩,不断增强自身定力、敏锐性和鉴别力。严肃认真参加党史学习主题教育活动、三会一课、基层组织生活会等,把学习贯穿工作全过程,扎实开展批评与自我批评,切实抓好检视问题、整改落实。坚持利剑高悬,加强自我教育,深入学习《中国党章程》《中国党廉洁自律准则》《中国党纪律处分条例》等规章制度,准确把握党风廉政建设和反斗争的新形势新任务,自觉把纪律挺在前面,始终筑牢思想防线。
(二)严格依法行政。认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,以及城市管理行业规章制度,坚持学法用法、依法行政,严格遵法守法,不断强化法治理念,不断提高法治思维想事谋事和依法行政能力,重大事项决策做到有法有据,坚持依法依规履行职责、开展工作。严格执行集中制,坚持重大事项集体决策和决策。
(三)坚持廉洁自律。深入贯彻中央和省、市委关于加强党风廉政建设的各项规定,始终把清正廉洁作为修身之本、履职之要;坚持对自己高标准、严要求,以身作则,干净做事,清白做人,严格遵守党风廉政建设各项规章制度,严格执行重大事项请示报告制度,个人有关事项已按要求向组织报告。严肃认真开展党内组织生活,始终绷紧廉洁自律的弦,时刻做到自重自醒自警自励,慎独慎初慎微。自觉遵守社会公序良俗,保持健康生活情趣,注重个人内涵修养,自觉接受各方面监督,始终守住法纪底线。严格执行中央八项规定精神和省市十项规定,厉行勤俭节约。坚持秉公用权,坚持按程序办事、按制度办事。注重家风家教,管好家属和身边工作人员,没有发生违纪违法行为,始终保持务实清廉的良好形象。
本人于2021年9月18日新购住房一套,位于XX市仁和区大河中路街道紫荆花路28号碧桂园8栋11-1号,建筑面积120.68平方米,房屋成交价63.2万元,产权人:吴红怡。
回顾一年来的工作,我存在的主要不足,表现在理论学习还不深入、工作谋划还不够细致、责任压力传导还有欠缺、管理要求还不够逗硬等。下一步,我将进一步提高站位、强化担当,以更高的标准、更严格的要求,履好职、尽好责,引领和推动分管范围内党风廉政建设取得更新成效。
今年,在市委、市政府的领导下,在局党组的支持指导下,以理论、“”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省委十一届十次全会精神,认真履行工作职责,以廉洁从政为重点,针对工作中所面临的新形势、新要求、新情况、新问题、新目标,紧紧围绕城市管理工作的总体要求,切实做好自身廉政建设。现将自己履职履责,落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况,履行意识形态教育责任办事情况做如下汇报。
我通过认真参加党史学习教育活动,一是认真学习《中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》和习总重要讲话精神,自觉学习《中国党章程》、尊崇《中国党章程》、维护《中国党章程》。用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守纪律和规矩,增强学习的主动性和自觉性。加强理论武装,增强宗旨意识,增强党性修养。二是知行合一,积极参与XX建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,大力实施绿化美化净化亮化工程,推进生态文明建设,持续优化人居环境,真正实现“城市让生活更美好”。三是抓好党的十九大六中精神、省委十一届十次会议精神的学习,学习贯彻习总对四川工作系列重要指示精神,在学懂弄通做实上下功夫,着力提高自身学习本领、领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领“八个本领”。四是转变工作作风,提高工作能力,敢于担当。深入基层调研城市管理工作的焦点和难点,广泛征集同事、管理服务对象意见,履行好分管部门管党治党的责任。五是抓好管理和联系对象的意识形态教育工作。按照分工,我通过利用参加“三会一课”、学习、讲座、执法业务培训、专项督导检查等机会,坚持对职工进行意识形态教育,从社会主义的优越性,从改革开放42年,建党100周年,建国72周年伟大祖国的巨大变化,尤其是习总带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,取得了一系列具有重要现实意义和深远历史意义的成就,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,实现了党和国家事业的继往开来。教育激励党员干部在上、思想上、行动上和党中央保持一致,自觉做到“两个维护”,更加热爱祖国,爱岗敬业。六是认真落实贯彻省委、市委历次全会精神,落实XX构建“三个圈层”,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,积极参与川西南滇西北现代化区域中心城市建设等重点任务,结合工作实际,勇于担当,认真履责,做好服务工作,为市民提供便捷、舒适、美丽的城市环境。
积极参加“我为群众办实事”实践活动,用心用力用情解决群众生活的“急难愁盼”的垃圾处理、12345服务热线咨询、小区环境卫生的问题。对着问题开药方,加快转变观念、转变作风、提升能力。积极参加党组中心组学习,加强自学。通过学习《中国党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国党章程》《关于新形势下党内生活的若干准则》《中国党党内监督条例》等,得到了党性、党风、党纪和权利观、群众观、利益观的教育,进一步加深了对廉政建设重要性、廉洁自律必要性和违法违纪危害性的认识,增强了在新形势下拒腐防变的能力。
在工作中,努力强化责任感,淡化私欲心,自觉接受来自群众和社会的监督,虚心听取各方面意见,正确把握自己的一言一行。严格执行中央八项规定、《中国党纪律处分条例》和《中国党党员领导干部廉洁从政若干准则》,把好政策许可和特殊情况处理的界线,坚持按法律和政策的规定、程序办事。在日常工作中和生活中始终坚持改进工作作风,提高工作效能,克服享乐主义,“不以恶小而为之”,不搞特殊化,坚持求真务实,保持良好的工作状态。严格执行个人有关事项报告制度,在加强自身党风廉政建设的同时,坚持管好家属子女,教育他们遵纪守法,不搞特殊化。配偶、子女和其他特定关系人没有在自己管辖范围内从业、经商等情况。
坚持把党风廉政建设各项要求贯彻到实际工作中。努力做到按制度办事、按规范行事。对于分管范围内的重要事情,都按照集中制的原则和规定程序,请示汇报、提交相关会议讨论决定,自觉防止擅用权力。对于分管范围内的具体事情,坚持按相关政策规定进行处理,做到不论亲疏,一视同仁,自觉防止滥用权力。加强理论与实践的结合,做到在工作中学习,在学习中工作,工作与学习相互促进、相互提高。针对人民群众对美好生活的需要与城市管理发展不平衡、不充分的矛盾,查找基础设施不完善,管护品质不高,管理精细化水平不高,城市特色不明显等问题,注重以科学理论为指导来审视工作,谋划思路,攻坚克难,寻求突破。工作中既严格执行各项政策,又通过政策的执行寻求发展空间,拓展发展路径,形成解决问题的思路,措施和办法
按照分工,我主要负责市容市貌、城乡环境综合治理、环境卫生、考核、12345热线、数字等工作,分管局市容科、环卫科,联系数字中心,米易县综合执法局。一年来,自己不断提高廉政建设责任意识,切实贯彻“一岗双责”,把分管部门廉政建设摆上重要位置,坚持常抓不懈。
认真贯彻注重预防的方针,与分管部门一起,把建立健全拒腐防变长效机制作为基础工作来抓。各分管部门根据自身工作性质和特点,坚持思想教育经常化、制度化,通过学习、正面引导、反面警示等多种方式,不断加强理想信念、权力观和党纪国法教育,使党员干部的反腐倡廉意识得到了进一步增强。结合专题教育活动,到中心调研、检查、讲党课、指导开展“强化基础、转变作风,树立形象”专项活动,狠抓组织纪律,强调执行力,进一步提高执法队伍的人员素质和执法水平。
注重从源头上防治,除强调要严格执行各项反腐倡廉法规制度外,根据分管部门的各自特点和新形势的需要,分别完善了廉政建设相关制度,严格了办事程序,做到廉政建设与业务工作一起研究,一起部署,一起检查,一起总结。严格执行“三重一大”报告制度,重大资金支出。项目建设,政府采购事项都要局长办公会、党组会审定。对政府采购、城市基础设施建设工程项目资金,严格实行预算决算财政审核制,建立和完善了资金审批权既相互协调又相互制约的有效机制,杜绝了工程款拨付过程中“暗箱操作”现象的发生。
注重发挥领导干部表率作用,到分管联系的单位科室上党课,参加党支部集中学习,注重听取基层职工的声音,关注他们的思想动态。强调督导检查,要求分管部门建立和完善了“一把手”带头抓党风廉政建设责任制和班子成员廉洁从政责任制。进一步强化领导干部的廉洁意识。开展例行廉政谈话,通过与分管科室同志定期或不定期的谈话,听取其党风廉政建设、班子自身建设、队伍建设的工作汇报,发现问题及时解决。从加强日常监督检查入手,经常深入基层检查廉洁从政情况,促进了分管单位各项工作和廉政建设的顺利开展。通过管好一个人、一个班子,带动了分管部门党风廉政建设。一年来,分管部门没有发生违法违纪问题。
切实履行行业监管职能,紧紧围绕年度工作目标和重点工作,求真务实,狠抓实干,稳步推进各项工作。
1、立即行动,全力做好新冠肺炎防控工作。我们积极行动,结合城市管理工作实际,认真做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,印发疫情联防联控机制方案,严格执行“四方责任”,规范废弃口罩处置、加强疫情期间隔离观察区生活垃圾处置、疫苗接种、人员管控等工作,多次召开会议,对突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应期间城市管理工作进行安排部署,明确责任分工。按照局领导分片包抓的工作机制,成立了5个督导检查组,每天暗访检查,发现问题,立即通报,立即整改,规范作业,防控到位。坚持落实清扫保洁制度,集中开展背街小巷、广场、公园等人群聚集场所卫生治理工作生活垃圾做到“日产日清”。加强城市市容秩序巡查,规范废弃口罩等特殊有害垃圾处置专项工作。
2、齐抓共管,推进垃圾分类工作。我市作为省级生活垃圾分类试点城市,坚持党建引领,积极宣传发动,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,围绕“稳步扩面、着力提质、全民参与、促进减量”的目标,逐步推进我市生活垃圾分类和处置工作。一是制定了《XX市人民政府办公室关于印发XX市生活垃圾分类和处置工作实施方案的通知》,明确了工作目标、重点任务及工作要求等,因地制宜开展生活垃圾分类工作。二是以媒体宣传、社区宣传、课堂教育等多种方式,广泛开展生活垃圾分类处理宣传和动员,培养居民、学生等不同群体的生活垃圾分类意识和习惯,坚持做好垃圾分类,营造人人支持、人人参与的良好氛围。三是因地制宜推进生活垃圾分类城乡一体化,城区通过示范片区打造,及时总结生活垃圾分类经验,探索建立适合农村的生活垃圾分类和资源化利用方式。我市建成区公共机构生活垃圾分类已基本实现生活垃圾分类管理主体和收集设施全覆盖。四是加快生活垃圾分类础设施建设,按照标准和要求设置生活垃圾投放设施,我市已建成生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾应急填埋厂、各县(区)均已建成生活垃圾中转设施、仁和区建成生活垃圾大件垃圾分析中心、市园林服务中心建成园林垃圾处置中心。
3、持之以恒,强化市容环卫治理。以督导省、市级民生工程、生活垃圾设施建设三年推进方案、省环保督查问题整改和城乡环境综合治理为中心,认真履行市容环卫行业管理职责。10个生活垃圾项目,已全部开工,完成省政府下达的年度目标任务。积极参与乡村振兴农村环境综合整治,农村生活垃圾基本得到有效治理,做到市容市貌整洁有序、环境卫生洁净美丽、专项工作有序推进、考核完善健全。
4、勇于担当,推进精细化管理。我们在深入基层调研,广泛听取意见,总结经验的基础上,积极开展行业标准、规章制度建设,分别完成市容市貌、户外广告、环境卫生、数字等规范文件。完成第二轮中央、省环保督察年度整改落实工作,认真督察户外广告、非法早夜市、露天烧烤、流动商贩、坐商不归店及其他“五乱”现象,采取联合整治、召开座谈会、走访调查和下发责令整改通知书等方式,配合各区开展货运脏车治理、食品药品安全、森林草原防灭火、安全生产、城区大气空气质量环保专项治理工作。加强第七届文明城市创建、康养产业发展论坛、自行车越野赛、国际皮划艇赛、欢乐阳光节等大型活动期间市容环境治理工作,积极配合开展春、秋两季校园周边环境专项整治工作。在重大活动期间尤其是元旦、春节、五一、国庆、“”等期间,通过大力宣传、制定方案、精心布置、重点巡查、延长值守、精细管理等工作,净化市容环境,确保了我市重大活动顺利进行。
5、履职尽责,抓好铁路沿线环境治理专项工作。认真落实省委省政府关于加强铁路沿线安全环境治理工作的决策部署,按照《四川省普速铁路沿线安全环境专项工作方案》,《XX市普速铁路沿线安全环境专项整治工作方案》等要求,市治理办解决我市辖区三批155个眼下迫切问题和重点难点问题,加强生活垃圾、建筑垃圾管理,依法查处铁路沿线安全保护区内擅自消纳渣土、堆放垃圾行为。全面排查铁路两侧 500 米范围内的彩钢瓦(石棉瓦、树脂瓦等)简易房、塑料薄膜、广告牌、防尘网等轻质建筑物、构筑物,共同确定安全隐患及整治措施,防止大风天气条件下危机铁路运输安全加快整治源头性严重隐患,维护交通运输重要基础设施安全,严防铁路各类安全事故的发生,确保铁路运输安全。
2021年的工作,虽然取得了一些成绩,较好地执行了党的有关纪律规定,但在城市精细化管理工作等方面,需要提高和改进。在今后工作中要严肃认真从以下几方面增强责任意识和自律意识。一是讲,始终保持头脑的清醒和坚定。要始终与党中央保持高度一致,更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策。增强敏锐性和鉴别力,始终保持正确的方向。要不断增强大局意识和整体观念。做决策、办事情要从大局着眼,服从大局,服务大局。二是牢记宗旨意识,强化服务意识。树立为人民服务管理城市的理念,处理好服务、管理、执法的关系。要深入实际,深入基层,脚踏实地,为群众办一些实事。三是加强廉政意识、防微杜渐。打铁还须自身硬,要加强自身修养,树立良好形象,强化自律意识,防微杜渐,坚持原则,做到一身正气。
一年来,在市委、市政府的领导下,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以“党史学习教育”为契机,全面贯彻落实中央、省、市各次全会精神,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,较好完成了各项目标任务。现按照领导干部年度考核要求,将本人2021年度履行职责情况和落实党风廉政建设责任制情况汇报如下:
认真贯彻落实“一岗双责”工作责任制,将管党治党作为最根本的责任,强化主责主业意识,将管党治党工作与分管工作同安排、同督促、同落实、同检查。制定党风廉政建设责任清单,明确工作内容、细化工作措施;定期分析工作中存在的问题和提出工作打算。组织分管科室、联系单位开展廉政风险点自查,认真查找风险点、制定防控措施、形成管理台账。紧盯换届选举重要节点、重大节假日等重要时点,坚持与分管科室负责人、联系单位负责人开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题,提醒到位、批评到位,加强对分管科室的廉洁从政教育,营造良好的廉政文化氛围。
始终把学习放在首要位置,坚持以学习提高自我,以学习促进自警自励,以学习增强贯彻党风廉政建设的自觉性和坚定性。一年来结合党史学习教育,深入开展理论学习,提高思想觉悟,自觉各种。原原本本阅读《中国党党史》、《习法治思想学习纲要》等,并做好组好读书笔记,撰写心得体会;利用学习强国等平台充实学习内容,做到学习教育常态化,进一步用新时代新思想武装头脑、指导实践、推动工作。
结合分管负责的安全生产、城镇燃气、行政审批、执法、法治建设、行政执法公开、综治、维稳工作等,加强行业管理,坚决纠正损害群众利益的行为。
(1)落实安全责任。一是签定责任书。与局属各单位、12家燃气企业签订《XX市城市管理行政执法局安全生产目标管理责任书》,明确主要工作任务、控制指标、考核等内容。二是签定承诺书。全市12家燃气企业签订了安全生产承诺书,对建立健全安全生产责任、安全生产标准化建设、人员培训等内容进行了承诺,接受单位员工和社会监督。三是建立清单制管理。建立健全城市安全生产责任体系,将安全生产责任落实到最小单元,具体落实到各级领导干部、安全生产一线的监管人员和企业的班组、岗位责任人员,做到安全生产事事有人抓、处处有人管,杜绝监管盲区和死角。全市12家燃气企业已完成岗位清单制定。四是开展学习培训。通过党组理论中心组、局长办公会和安全工作会等方式,组织学习习总关于安全生产重要论述和批示指示精神,推动安全生产发展理念入脑入心。今年以来,通过党组会、局长办公会、安全工作会共进行16次安全学习。
(2)加强制度建设。印发并实施《XX市燃气企业安全生产承诺制度》《XX市燃气企业安全生产诚信评价和管理制度》《XX市燃气企业安全生产诚信报告制度》《XX市燃气企业安全生产不良信用记录和“黑名单”制度》《XX市城市管理行政执法局燃气企业安全生产守信激励失信惩戒制度》。
(3)强推民生工程。组织市(区)相关职能部门、市燃气有限公司、XX川港燃气有限公司、社区、物业管理公司等单位召开10次天然气置换推进会,强力推进天然气置换工作。目前,市燃气有限公司已完成恒大城、天德华府片区施工图设计审查、实施方案制定、安评、工程监理招标、施工单位招标,社会风险评估已招标,开挖管、焊接管沟和架空管道支架3.1公里,全线已贯通。市燃气有限公司正在与川港协调接气事宜,11月初完成恒大城、天德华府片区天然气置换工作。同时,市燃气有限公司正在做炳四区管网检测评估和全市天然气置换的安全应急预案。
(4)落实应急演练。为建立健全突发燃气安全事故应急反应机制进,最大限度降低事故危害程度,保障人民生命安全,保障安全供气,完善了《XX市城市管理行政执法局燃气安全事故应急预案》,并加强演练。
(5)强化专项排查。开展安全生产隐患大排查大整治专项行动、安全生产大排查大整治专项行动、中秋国庆期间燃气安全生产集中整治行动、城镇供水供气行业收费专项检查等工作,重点对园林绿化、城镇燃气、市容环卫等领域设施设备、燃气收费等情况进行检查。目前,共检查垃圾填埋场19个,清理阀门井488座,维护、检查、保养调压箱121台次,检测凝水井1849座,检查调压站108座,排查管道11323km,开展入户安全检查93931户,检查商业户2093户,共发现调压器故障、阀门井内在积水、井内设施有锈蚀等隐患148个,已完成整改148个,整改率100%,未发现燃气行业乱收费情况。
(6)加强督导整改。采取日常检查和专项检查相结合的方式对进行督导整改,推进闭环管理。一是燃气安全。今年以来共组织专家对燃气企业进行专项检查24家(次),按照分片包抓的原则,由局领导带队组织检查44家(次),发现问题隐患87个,现已整改完成, 整改率100%。二是冬春火灾防控。按分片包抓原则,春节前由局领导带队,对各县(区)、钒钛新城、攀西科技城综合执法局和全市12家燃气企业进行安全生产大检查,共计检查16家(次),重点是落实安全生产主体责任、冬春火灾防控、排险除患、应急演练等工作。对省森林草原防灭火指挥部第四督导组督导检查我市反馈“靠近林缘地带的加气站四边可燃物清理还不够彻底,存在安全隐患”问题,迅速制定整改方案,并督促企业按时整改落实到位。三是防汛抗旱。进一步开展防汛安全隐患排查工作,组织县(区)综合执法部门对公园、垃圾填埋场等重点区域和部位,采取“拉网式”“全覆盖”隐患排查,做到“汛期不止、排查不停,隐患不除、整改不止”,聚焦最担心的风险,落实最精准的防范措施,确保隐患问题销号清零。
2021年,市执法局共办理行政处罚案件11件,罚款金额共计48.81万元。其中城乡规划类案件5件,处罚金额7.656万元;房地产和住房保障类案件1件,处罚金额2.2万元;工程建设质量安全类案件4件,处罚金额29.2万元;城市建设类案件2件,处罚金额9.75万元。同时,按照联动机制,共向三区及“两城”综合行政执法局交办违法行为线件。全市系统共办理行政处罚案件100件,共计罚款182.24万元。
(1)推进违法建设治理。推动《关于违法建设综合治理的意见》出台,《意见》提出了“分类处置、逐步递减”的处置违法建建原则,明确各相关部门的工作职责,健全违法建设综合治理体制机制,形成条块结合、各司其职、协调配合、联动施治的违法建设综合治理工作格局。查办了“钱秀芳未取得建设工程规划许可证在东区公山湾宁安巷擅自修建宁安巷1号11栋房屋及附属建筑物”“XX恒邦鼎誉置业有限公司未经验线擅自开工建设悦山府项目”等违反城乡规划的典型案件。
(2)开展执法监督。一是成立局创文督察组,对全市各区及“两城”执法系统“六大专项治理”工作进行实地督导检查,共向各区政府及“两城”管委会发出整改通知书4期共17份。二是推进地桩、地锁整治、城市限养区不文明养犬专项整治等工作,印发《XX市设置地桩地锁整治方案》。三是开展执法监督督察工作,制定《XX市城市管理行政执法局执法督察工作实施方案》和《开展巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案》,开展了对县(区)、“两城”综合行政执法局的执法监督督察工作。针对各区(县)、攀西科技城、钒钛新城综合行政执法局的限养区不文明养犬专项治理工作涉及系统的整治重点行动,对照工作任务,加强业务指导和督促检查。全市三区及“两城”执法系统联合门整治、劝导不文明养犬行为334 起,劝阻携带犬只进入公园46次,诱捕公园内流浪犬7只。通过借助手机“随手拍”、微信公众号等资源开展限养区不文明养犬专项治理工作,共采集不文明养犬案件共383件,处置383件处置率100%。同时,重点对严格规范公正文明执法、依法履行职责行使职权、遵守纪律、执法案件办理、违章违纪的举报和投诉调查处理及执法人员教育培训学习情况进行了监督督察,并就具体案件办理进行了指导交流,下发《执法监督建议书》。特别是对盐边县综合执法局办理央督交办的四川龙蟒矿冶涉嫌未办理规划建设手续建设50万吨攀西钛精矿升级转化氯化钛渣创新工程项目一案进行督促、指导,安排专人对案件办理进行指导。
(3)加强生态环境保护。一是持续开展城市道路扬尘执法、垃圾抛撒焚烧执法、建筑工地扬尘执法、占道经营烧烤、道路扬尘等执法工作,变专项治理为长效管理。二是强化督导,巩固治理成效。不定期督查全市烧烤油烟治理工作,按照分片包抓的原则,对各区露天烧烤和餐饮油烟治理工作进行督导检查;安排执法人员开展日常执法巡查、回访,发现问题,及时发出督促整改通知,督促辖区综合行政执法部门及时整改,做到早发现、早制止、早纠正。共发出督促整改通知书2份,督促整改生态环境类问题2件。三是开展四川省生态环境保护督察迎检调度工作、中央环保督查迎检调度工作,及时处理环保督察群众来电来信举报,办结了群众反映的东区华芝万象城5号楼底楼商铺油烟、噪音及占道经营和海德堡小区外“家之味”烧烤占道经营、噪音扰民举报件。
根据中央、省、市关于扫黑除恶斗争常态化及重点行业领域整治要求和部署,认真落实,扎实推进工作。自工程建设领域整治工作开展以来,全市系统出动执法车辆670余台次,执法人员3760余人次。目前报送符合工程建设领域整治典型案例2个;全市清理流动摊贩6900余起,规范重点点位1850余个,清理违法各类广告1300余起,检查餐饮油烟1350余户。全市(含三区两县)系统一共接“三书一函”6件,目前全部完成回复、整改,回复率100%、整改率100%。“三书一函”线索案件“钱某某未取得建设工程规划许可证在东区公山湾宁安巷擅自修建宁安巷1号11栋房屋及附属建筑物”别墅违建案已作出了责令限期拆除的行政处罚;XX市东区公山湾屠宰场未办建设工程规划许可在东区公山湾宁安巷擅自修建房屋案件已进入强拆除阶段。
(1)创新执法方式。推进包容审慎监管执法,制定城市管理领域行政处罚“三张清单”,进一步细化量化城市管理领域行政处罚裁量标准涉及79项(即不予处罚事项73项、减轻处罚事项3项和从轻处罚事项3项的清单);开展执法典型案例评选,拟定城市管理行政执法指导案例8个。开展“法治春联进万家”活动,多渠道推送20余条、赠予市民群众50余幅、录制微视频1个。
(2)完善执法程序。修订完善系统行政执法“三项制度”和重大行政执法事项负责人集体讨论工作规则,根据住建部和四川省执法文书标准,梳理执法文书示范文本70余种。开展执法案卷评查和典型案例推荐报送、评选,2021年我局在住建厅开展的全省行政执法案卷评查中获评为案件质量达到优秀单位,我局推报的“XX市xx投资有限责任公司申请工程建设涉及城市绿地、树木移植行政许可案”选入“XX市2020年度行政执法十大指导案例”,同时我局通报执法系统优秀案卷6件,拟定城市管理行政执法指导案例8个。
(3)狠抓执法培训。为切实提升行政执法人员职业素养和专业水平,开展行政执法人员大学习大练兵武活动,合格率100%;举办“2021年XX市系统法治专题培训班”,组织参加法律知识竞赛、行政审判庭审观摩等,共涉及400余人次;开展法律指导100余次、合法性审查30余次;完成信息录入,在四川省行政执法综合管理信息系统上完成455项权力清单及责任清单录入,在“互联网+监管”平台完成81名执法人员注册、57项目录清单认领、37项实施清单录入和67项行政执法行为存量数据汇集录入,在四川省行政执法综合管理监督信息系统上完成81个执法证申领工作。
加强行政规范性文件管理,印发《XX市城市管理行政执法局行政规范性文件实施细则》。推进规范性文件立改废释工作,为进一步深化城市管理体制机制改革,理清县(区)、部门管理职责,提升城市管理水平。推动出台《XX市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》,明确城市管理职能职责。今年,完成行政规范性文件备案4件。
推进简政放权、放管结合,执行“两集中、两到位”制度,实行“容缺受理”,建立窗口业务微信审批群,推进“互联网+政务服务”工作,落实政务服务下沉、“最多跑一次”改革,实现“一窗办”、“一网办”,切实提升服务效能。2021年,市执法局共受理行政审批申请78件,办结78件,办结率100%,满意度100%。办理异地绿化费事宜3件。代收市园林绿化赔偿费93.3215万元,户外广告设施使用费22.047万元。接受咨询、安排现场查看近2700余件次,比去年同期增加700余件次。微信群回复问题1300余条。政务服务事项实际办理时间在法定时限基础上常年提速96%以上;政务服务事项网上可办率达100%;群众办件满意度评价达100%;实现电子证照办理。
启动《XX城市市容和环境卫生管理条例》修正准备工作,完成问卷调查、修正草案征求意见稿发布等。同时,配合做好《XX市观音岩引水工程管理规定》《四川省城乡生活垃圾处理条例》《四川省物业管理条例》《四川省建筑管理条例》《四川省城市管理综合行政执法条例》《四川省交通运输综合行政执法条例》《四川省〈无障碍环境建设条例〉实施办法》《四川省河湖长制工作条例》《XX市城市景观照明管理办法》和《XX市罚没财物管理办法(试行)》等制定、修订系列工作。
一是率先垂范,狠抓自身作风建设。带头执行领导干部廉洁自律的各项规定,努力养成好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。时时处处以身作则,无论工作时间还是8小时以外都能严格要求自己。严格按照规定和制度办事,始终按照工作权限和工作程序履行职责,不讲无原则的话,不办无原则的事。二是自觉管好、教育好“身边人”。个人及家人不存在违规经商等违纪违法行为。三是持续推动干部队伍作风建设。不定期开展干部职工工作作风纪律暗访督查,对苗头性、倾向性问题及时指出并予以纠正,抓早抓小、防微杜渐,切实推动改进作风。带头执行领导干部廉洁自律的各项规定,努力养成好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。时时处处以身作则,无论工作时间还是8小时以外都能严格要求自己。严格按照规定和制度办事,始终按照工作权限和工作程序履行职责,不讲无原则的话,不办无原则的事。
一是清理职权,推动《XX市人民政府关于进一步加强城市管理工作的意见》《关于违法建设综合治理的意见》等印发实施,细化行政执法裁量权,完善执法责任制,从职能上明晰权力边界。二是强化制度约束,制定《XX市城市管理行政执法局行政规范性文件实施细则》等制度,进一步规范行政执法行为,将行政权力关在制度的笼子里,对重大问题决策均坚持集中制等决策制度。三是按照“职权法定、权责一致”原则,把权力运行程序的公开透明作为重点,深入排查行使职权过程中存在的廉政风险点,健全防控措施,把廉政风险防控融入执法工作和规范流程,形成廉政风险防范机制。四是开展经常性的法治教育,以案说法,剖析违法违纪典型案例,在思想认识上构筑依法行政的笼子。
坚定理想信念,始终对党忠诚,坚持原则,勇于担当,明确党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,牢固树立“四个意识”,坚定信仰,保持定力,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做, 旗帜鲜明地维护以习同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,时刻保持自重、自省、自警、自励,甘做人民公仆,严格遵守党的纪律和规矩。
认真落实中央和省市从严治党相关要求,严守党的纪律和规矩,自觉遵守中央八项规定和省、市、区委十项规定,坚决执行领导干部个人重大事项报告制度及务用车购置和使用规定。始终坚持以党员干部的标准严格要求自己,讲操守、重品行,没有不良生活习性和不良嗜好,时刻注意自省、自励,确保自己在生活作风、个人操守方面时时处处符合党纪国法以及有关道德规范的要求,严于律己,不借故挥霍,不搞大吃大喝、铺张浪费,始终做到为民、务实、清廉。
一是以案为鉴,时刻警醒自身。深刻吸取杨礼文等严重违纪违法案教训,严格依法办事,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,对党纪党规、国家法律心存敬畏,遵守把握政商交往边界。同时,重视家风建设,从严教育管理配偶、子女和亲属,带头树立廉洁家风,坚持厚爱与严管双管齐下,决不能默许、纵容亲属利用自己的职权或影响谋取私利,让家庭成为坚固的清廉防线。二是坚持集体决策,严格落实集中制。严格执行集中制,执行“三重一大”事项集体决策制度,对重大项目安排和大额资金使用、执法案件办理,按规定程序运行,坚持集体研究决定。
坚持廉洁从政,严格执行个人重大事项报告制度。一是严格按照《中国党廉洁自律准则》要求自己。从未出现过瞒案不报、私自处理案件、举报材料;从未接受管理对象的宴请、礼金、礼品以及安排娱乐、旅游等情况。遵守组织人事纪律,时时处处严格规范自己的行为。二是严格按照《关于领导干部报告个人有关情况的规定》和纪检、组织人事部门的要求,认真对照检查个人有关事项,在生活会剖析材料、述责述廉中均如实汇报个人情况。三是配偶、子女和其他特定关系人在自己管辖范围内无经商等情况。本人及家属没有大办过酒席,没有利用婚丧喜庆事宜借机敛财。四是本年度本人未受到谈话函询、约谈、诫勉谈话、党政纪处分等问责情况。