今天我们在这里举行《往事如歌》一书首发式。这是一件很有意义的事情。对此我表示热烈祝贺。同时，我作为这套书的主编，向出席首发式的各位领导和同志们表示诚挚的谢意!

　　25年前，在安徽省凤阳县小岗村20多位农民带血的指印下，中国的改革迈出了艰难的第一步。25年来，改革的犁铧不断向更深处挺进，开放的风帆不断向更宽处驶去。

　　25年的历程，一路风雨，一路奋进；25年的岁月，往事如诗，往事如歌。随着共和国前进的脚步，XX的改革开放结出了硕果。《往事如歌》一书就是历史的印证。25年后的今天，我们完全可以这样说，没有改革开放，就没有中国今天的繁荣；没有改革开放，就没有民族复兴的希望。改革开放，是最高的国策，是最大的战略，是最好的思路。有了改革开放这个思路，我们才从成功走向成功，从胜利走向胜利。因此，思路问题至关重要。

　　对于“思路”，大家并不陌生。因为我们平常说话有思路，写作有思路，做事有思路，可以说思路与我们的工作和生活始终是联结在一起的。那么，思路的真正含义是什么?思路的本意，就是思考的线索和路径。其本质是人们对前进方向和目标的一种理性思考，是对事物发展的一种预见，是对未来的设计。我们经常所说的工作思路就是贯穿各项工作中的一根红线。它就好比一条蜿蜒曲折的长河，纵贯于崇山峻岭、丘壑田园之间，把流域内的大小支流聚纳于一体，形成一个完整的水系。下面，我想利用这个机会围绕思路问题，和大家作一些学习交流和讨论。

　　(一)思路是思想与实际的结合体。无论人的思想还是客观实际都是千差万别的，也是千变万化的，不同的头脑会制定不同的思路，不同的地域会形成不同的思路，不同的时间会产生不同的思路。思路，有不同的类型，不同的形态，还有大小之区别。

　　1.思路有宏观型思路和微观型思路之分。所谓宏观型思路，就是从大处、高处、远处着眼而形成的思路。它一般具有时空范围广、包含内容多的特点。我们制定的《XX市国民经济和社会发展五年规划》就是区域性的宏观型思路。党的十六大确定的全面建设小康社会的目标就是全国性的宏观思路。这种宏观型思路具有广泛而深远的影响力。像十六大确定的全面小康规划，它在空间上覆盖了全国，在时间上要管几十年，在内容上包含了经济、、文化等各个领域。历史上一个好的宏观型思路往往影响几代人甚至几十代人。西汉文帝、景帝时期确立的“休养生息、轻徭薄赋”政策，不仅在当时带来了“文景之治”的繁荣景象，而且被后来一些的封建君主所继承和弘扬，成为创造太平盛世的一宝。唐太宗创造“贞观之治”，清朝康熙、乾隆创造“康乾盛世”，无不得益于此。所谓微观型思路，大多是对具体工作的安排和谋划。一般具有单一型、短期性的特点。比如，我们制定的办公室年度工作规划、某个产业的年度建设规划，乃至安排会议议程、确定文章提纲，等等，都属于微观型思路。

　　2.思路有开放型思路与封闭型思路之分。所谓开放型思路，就是思考问题不拘于一时一地，而是远远超出当时当地的环境，以海纳百川的豁达胸怀，以“风物长宜放眼量”的高远境界，着眼全国、放眼全球去谋划未来。这种思路具有视野宽广、角度新颖、时代性强的特点。西汉张骞出使西域、王昭君和番以息战祸，明代郑和下西洋探索海外贸易途径，这都是开放型思路引发出来的具体实践。我国改革开放以来，特别是加入世界贸易组织以来，从中央到地方都站在充分发挥市场作用的角度，站在充分利用国内国际两个市场的角度来制定发展战略，这种发展战略就是一种高层次的开放型思路。所谓封闭型思路，就是注重以我为中心，纯粹以当时当地的现成条件为依据来考虑问题。这种思路具有狭隘性、短识性特点。清朝中后期实行闭关锁国，拒绝接受“师夷长技以制夷”等开明思想，压制洋务运动，这就是典型的封闭型思路。

　　3.思路有网状型思路和单线型思路之分。所谓网状型思路，就是思路的内容纵横交错、统筹兼顾，是一个综合体。十六届三中全会提出，要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场资源配置中的基础性作用。这“五个统筹”囊括了方方面面的发展要求和目标，是一个综合度相当高的总体战略构想，这是很有代表性的网状型思路。所谓单线型思路，则是集中对某一方面进行纵深思考而形成的思路。比如，国有企业改革，80年代至90年代初，主要是抓“三改一加强”，90年代中后期主要是推行产权制度改革，现在主要是建立现代企业制度。这方面的改革，明显地凸现出渐进性、连贯性、一线穿的特点。每一阶段的改革，都始终围绕优化企业经营机制这一目标，作“深化”和“完善”的文章，这就是一种单线型思路。

　　(二)思路属于务虚的范畴，可以说是驾驭全局的一根指挥棒，功莫大焉。《孙子兵法》说：“知可以战与不可以战者，胜”，“多算胜，少算不胜”。同志讲过，领导者的责任，归结起来就是出主意、用干部。陈云同志在谈到领导方法时也曾说过：“现在关键是要抓好落实，同时要拿出一定的时间‘踱方步’，考虑战略性的问题。”同志要求各级领导干部“思考要更深一些，眼光要更宽一些，要求要更高一些。”等等，讲的都是这个道理。战国时期，王族权贵竞相延揽幕僚，清代各地专设师爷职位，等等，无非都是想利用智囊团构画宏图大略、实现统治意图，这都是重视思路价值的体现。在新的历史时期，面临的新情况、新问题更多，思路问题显得更为重要，思路的优劣对于各项工作的成败利钝具有决定性意义。

　　1.思路决定章法。所谓章法，就是处事的条理和技巧。同样一件事情，在同等条件下，有的人办起来头头是道、一帆风顺，而有的人却手忙脚乱、举步维艰。这种工作上的差别在很大程度上就是章法上的差别。所以，做什么事都要讲究章法。特别是在当今这样一个瞬息万变的时代，经济在发展、城市在扩张、生活在嬗递，在我们的工作和生活空间里，注定会出现新的、新的趣味、新的创造。在这种“新潮”到来时，我们干工作既要敢闯敢试，但更要讲究章法，否则就会“盲人骑瞎马，夜半临深池”，遭受挫折和损失。那么，好的章法从哪里来?章法源于思路。思路与章法的关系是战略与战术的关系。思路是战略问题，章法是战术问题。没有正确的战略，就不可能有成功的战术。所以，我们抓工作，只有把思路搞对头了，工作起来才会步骤明了，节奏清晰，有张有弛，不乱方阵。比如，在发展农业经济上，市委市政府根据XX的资源优势和市场需求，确定实施“五个百万亩工程”，这个思路一定，主攻目标就非常清晰了，各地围绕这个思路，制定了相应的措施，使农业结构调整有条不紊地推进，并调出了大气势，调出了新格局，调出了好的效益。

　　2.思路决定效率。思路与效率是成正比的。只有确保思路正确，对前方的路途有一个清晰的概念和清醒的判断，才能避免盲目性，少走弯路，达到事半功倍的效果。否则就会事倍功半，甚至劳而无功。大家知道，有一个成语，叫做“成竹在胸”，讲的是宋朝有个名叫文与可的画家，初画竹子的时候，曾用几年的时间，细心观察竹子的各种形态，最后闭上眼睛就能把竹叶和枝干在心里描绘出来，因此，他笔下的竹子总是一气呵成，无需添改，而且潇洒清秀，栩栩如生，堪称一绝。这是说，画家在动笔之前，需要酝酿成熟，先有一个具体的形象在心里，然后画起来才既快又好。再比如，传说唐朝的王勃、宋朝的陈师道，写东西时都是研好墨后，引被覆盖而卧，起来后提笔就写，且一字不改。这是说作文绘画有个思路决定效率的问题。干工作也是如此。要追求高效率，首先必须把功夫下在谋划正确的思路上，不能“田里吃萝卜，吃一节揩一节”，更不能凭一时兴趣，说上就上，想干就干。这方面我们是有深刻教训的。一些地方重复建设屡见不鲜，半拉子工程遍地皆是，造成了极大的人力、财力、物力浪费，经济老是上不去，甚至严重影响发展后劲，究其根源，在于思路不清、思路不对头。

　　3.思路决定出路。思路与出路的关系是源与流的关系。源之不远，流之不长；源之不丰，流之不活。思路对出路起着多方面的决定作用。首先，思路的正误决定出路的正误。思路合乎实际、合乎潮流、合乎人民的愿望，才会有光明的发展前途，否则，就会导致失败。比如，文化大时期，我们的国家坚持以阶级斗争为纲，背离了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要这一基本目标，致使“十年大浩劫，经济大”。党的十一届三中全会以来，我们党拨乱反正、正本清源，坚持以经济建设为中心，顺应了人民愿望，实现了强国富民。这就是思路正误决定出路正误的一个生动的例证。其次，思路的宽窄决定出路的宽窄。比如，我们发展农村经济，过去的思路就是偏狭地抓农业，各级领导一年到头盯住田头地角，催耕催种，到头来，农民还是没有解决温饱问题。而近些年来，我们跳出农拥抓农业，跳出农村抓农村，围绕工业抓农业，减少农民富农民，路子越走越宽。再比如，浙江人经商，一个办法行不通就换个思路干，一个地方没有发展空间，就拉家带口寻找新的希望之地，所以，浙商遍及全国，涉足海外，有“浙商不倒”之说。这就充分说明，思路越宽出路就越宽，多一个思路就多一个出路。

　　(三)一个正确思路的产生，一个成熟思路的形成，不是一件容易的事情。思路是智力、时机和实力相碰撞激发出的火花，是过去的经验、他人的智慧与我们自己对未来设想后融汇贯通的结晶。同志说：“人的正确思想从哪里来?是从天上掉下来的吗? 不是。是自己头脑里固有的吗?不是。人的正确思想，只能从社会实践中来”。那么，我们的正确思路从哪里来?我认为，思想决定思路，我们的正确思路不是从天上掉下来的，也不是自己头脑里固有的，而是从学习中来，从实践中来，从历史经验的总结中来，从对各种情况和问题的分析中来。然而，怎样学习，怎样实践，怎样总结历史，怎样分析问题，则是仁者见仁，智者见智。由是而论，我们思考和确定一个正确的思路，一个成熟的思路，必须把握这么几条原则：

　　(１)立足全局谋思路。不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。我们各级干部是各项现代化建设事业的领导者和推动者，工作怎么“领”，群众怎么“引”，奋斗目标怎么定，发展路子怎么走，对这些都肩负着重大的历史使命。我们必须树立全局的意识、长远的观念和统筹的理念，着眼全局找准自己的工作位置，立足长远确定本地的目标任务，坚持统筹抓好社会的全面进步。如果单纯为了追逐个人和地方利益，如果眼光狭窄，满足于一得之功，如果只顾当前，不顾长远，就无法制定出正确的工作思路。怎样才能做到立足全局谋思路?一是要围绕贯彻落实党的路线、方针、政策来谋。这是一个问题，也是一个战略问题。这是我们从政的基本职责，也是我们研究工作思路的主要依据。党的路线、方针、政策就是全党全国工作的大思路，地方的工作思路是国家大思路的具体化，当然要与大思路相吻合、相协调、相一致。二是要围绕改革、发展、稳定这个大局来谋。改革是动力，发展是根本，稳定是前提，三者互为依托，辩证统一。任何一个地方、一个单位制定工作思路都必须正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，把改革的力度、发展的速度和人们的心理承受程度结合起来。游离或背离这个大局的思路，只能是狭隘的思路，没有生命力的思路，甚至是错误的思路。三是要围绕维护广大人民群众的根本利益来谋。党人的天职，就是全心全意为人民服务。满足和实现广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点，当然也是我们谋划工作思路的出发点和落脚点。这不仅是一个思想方法问题，更是一个世界观问题、党性问题。我们的思路，如果不能得到人民群众的拥护，如果不能使人民群众得到实惠，那就必须尽快调整。

　　(２)遵循规律谋思路。规律是客观存在的，不能人为地破坏和改变，只能主动地把握和遵循。恩格斯说：“自由不在于幻想中摆脱自然规律而独立，而在于认识这些规律，从而能够有计划地使自然规律为一定的目的服务”。思路的本质就是事物发展规律的反映。我们谋划一个地方的发展思路，要切实遵循社会主义建设规律、人类社会发展规律、市场经济规律等，严格按规律办事。比如，在当今社会，由于各国经济和技术的发展水平不一样，使得生产成本不一样，当低成本的国家形成了良好的投资环境，以追逐利润为最大目的的资本便会从高成本的国家流向低成本的国家，从而推动产业在全球转移。目前，我国正值承接全球产业梯度转移的大好时期，世界制造业中心正在加速向中国转移，沿海劳动力密集型、土地密集型产业正在加速向内地转移。我们制定招商引资的思路，就必须认真研究全球产业梯度转移的规律。谁把握了这一规律，谁就能抓住机遇，在发展上捷足先登，快人一步。

　　(３)继承借鉴谋思路。继承借鉴历史经验和别人的经验，是一条发展的捷径，同时还能降低发展成本。我们制定工作思路，一方面要研究和继承历史经验，为现实和将来服务。浩瀚而宝贵的历史经验，既是人类总结昨天的记录，又是人类把握今天、创造明天的向导。历史常常出现惊人的相似之处。继承历史经验的精华，避免历史悲剧的重演，是我们确定工作思路的基本方法和重要原则。11月24日下午，中央局进行第九次集体学习的主要内容，就是学习讨论15世纪以来世界主要国家从不发达走向发达、从传统社会走向现代社会的历史。这体现了党中央对历史与现实之间的深刻认识，体现了我国作为后发展大国学习和借鉴发达国家现代化建设的历史经验、实现现代化赶超目标的战略思路。历史上，有先人成功的吏治思路，也有失败的从政教训。现实中，有前任成功的工作思路，也有失败的实践教训。我们在研究工作思路时，就是要把昨天历史上和今天现实中的经验、教训来一番排列组合、总结反思，使我们的工作思路成为历史经验的延伸和现实经验的升华。另一方面要学习和借鉴别人的经验，为本地方和本单位所用。超前而鲜活的外地经验，既是我们前进方向的指引，又是我们跨越障碍、走向胜利的明灯。面对汹涌澎湃、锐不可挡的发展浪潮，面对千帆竞发、百舸争流的竞争大势，我们只有学习借鉴先进发达地区的发展经验，取人之长，补己之短，才能在复杂的实际工作中劈开一条清晰的思路，冲出一条光明的出路。上个世纪80年代，XX市曾组织一批地、县级干部到无锡市挂职锻炼，学习借鉴他们发展乡镇企业的经验，这对我们XX市后来乡镇企业的大发展起到了很大的促进作用。这就充分证明，借鉴别人的宝贵经验是欠发达地区发挥后发优势、加快追赶进程的一个有效途径。

　　(４)扬长避短谋思路。每一个地方都有每一个地方的优势，每一个人都有每一个人的长处，这种优势和长处是我们的竞争之本。有一则寓言故事，说的是：西邻有五子，一子朴、一子敏、一子蒙、一子偻、一子跛，乃使朴者农，敏者贾、蒙者绩、偻者织、跛者纺。意思是让朴实无华的务农，机智聪明的经商，瞎眼的卜挂算命，驼背的搓麻，拐脚的纺纱，使每个人都发挥长处。我们研究一个地方的发展思路，也要象“西邻五子”一样，充分挖掘和发挥本地优势，走出一条“差别化竞争，错位式发展”的路子，打造自身的特色，形成发展的优势，赢得竞争的胜利。做到扬长避短，关键是要换位思考、对比分析，知彼知己、准确定位。也就是在谋划发展思路的时候，既要向“内”看，又要向“外”看，“向内看”，就是要知道自己拥有哪些优势条件，能够达到什么样的发展水平；“向外看”，就是要知道别人有些什么优势条件，以及这个世界需要些什么，这个世界又存在哪些发展的机会。内外都看清了看准了，再把自己摆在世界最恰当的位置上。比如，沿海发达地区拥有资本优势、技术优势，而我们内陆地区拥有的最大优势则是自然资源丰富、劳动力成本低。沿海发达地区的着力点可以摆在发展资金、技术密集型产业上，而我们的着力点就应选择在发展劳动密集型产业和资源型工业上。

　　(５)科学前瞻谋思路。“人无远虑，必有近忧”，“凡事豫则立，不豫则废”，这都是说想问题办事情要有超前性、前瞻性。有这么一种说法，在以农业经济为主的社会里，人们更多的是注意过去的经验和做法；在以工业经济为主的社会里，人们更多的是注意现在的技术和市场；而在以知识经济为主的社会里，人们更多的是注意未来的目标和战略。当前，我们正面临着日新月异的知识经济时代。要求得我们理想的一席之地，就必须科学地预测未来，正确地谋划思路。据网上信息，上海正着眼经济全球化和区域经济一体化趋势，开展“世博会与上海新一轮发展”的大讨论。山东围绕建设“大而强、富而美”的新山东，在全省上下广泛开展了大讨论。南京市为加快现代化建设，自2001年以来，先后四次开展大讨论。该市江宁区围绕“建设高科技花园城市、打造江苏最大的知识创新基地”的长远定位，聘请世界著名规划专家德国的波恩和叶格尔先生，帮助制定了第四轮规划。这都是超前谋划发展思路的明智之举。当然，强调前瞻性并不是超脱现实去凭空设想，而是要以现实为依据对未来作出正确判断和科学把握。客观事物出现和发展总是有一定的征兆的，及早认识这些征兆，把握它的发展趋势，就能成事成器成功。所谓“月晕而风，船早进港”就是这个道理。

　　(６)突出重点谋思路。重点工作重点抓是一项重要的工作方法，也是我们谋划思路一条重要的原则。面面俱到、眉毛胡子一把抓的思路，难以成为一个好思路。意大利著名经济学家和社会学家柏拉图有个“二、八定律”，他指出：在一个群体中，重要的成份通常只占全部成份的一个相对小的比例，一个人抓住了20%的重点工作，就抓住了80%的大部分工作。现实生活中，我们有很多实践的成果，印证了这个“二、八定律”。江苏和浙江同属于沿海沿江发达地区，观察他们的发展历程，各自谋划发展的重点却不同。江苏主攻招商引资，浙江主攻民营经济，由于各自都牢牢抓住自己的主攻重点，一鼓作气，一以贯之，一抓到底，所以抓出了成效，实现了惊人的发展速度。江苏的苏州、无锡、昆山都靠招商引资走上了经济腾飞之路，但他们招商引资的主攻重点却不同。苏州主攻新加坡，与新加坡合资建起了苏州工业园，目前园区面积扩展到250平方公里，接近XX市建成区的5个大，累计引资150亿美元。无锡主攻日韩，2002年引进日资居全国同类城市首位，占整个江苏省的二分之一，占全国的六分之一。昆山主资，有“小台北”之称，目前拥有台商投资企业1700多家，10家笔记本电脑生产企业已有6家在昆山落户。因此，我们谋划一个部门、一个地方的工作思路，必须有所侧重，重点突破，达到“一局活全局皆活”、“牵一发而动全身”的效果。

　　(７)调整创新谋思路。好的思路一旦形成，不宜随意改动，要一年一年、一届一届抓下去。但是，再好的工作思路也要接受实践的检验，也要不断修改完善、调整创新。这就要求我们用发展的眼光看待发展的实践，用变化的思维思考变化的现实。有这样一个故事，一个A鞋厂的推销员和一个B鞋厂的推销员，同时来到太平洋岛国推销鞋。他们看到同一个事实：这里的人不穿鞋。A鞋厂的推销员向厂部发回信息说：“这里的人不穿鞋，鞋在这里没有市场”。然后离开了这里。B鞋厂的推销员向厂部发回信息说：“这里的人没有穿鞋，市场前景看好。”然后把一双最好看的鞋送给国王穿，这里的人看到国王穿鞋，结果人人穿鞋，B鞋厂的鞋在这里找到了广阔的销路。后来，A鞋厂倒闭了，B鞋厂发财了。两种截然不同的结果，说明了一个深刻的道理：固守思路是死路，创新思路才有活路。现实生活中也有很多这样的生动典型。到过温州、了解温州的人都知道，温州的发展思路、温州人的富裕过程，就是一个不断创新的思路，一个不断创新的过程。

　　起初，“踏遍千山万水，尝尽千辛万苦，历经千难万险，想尽千方百计”的“四千精神”是温州精神的最早概括，后来又有了“自主改革，自担风险，自强不息，自求发展”的“四自精神”，现在，“敢为人先，特别能创业”又被概括为新的温州精神。可以看出，温州精神的实质就是“创新”，如果他们没有创新的精神，没有创新的思路，就没有气势恢弘的发展，就没有前途宽广的出路。我们XX市这些年的发展思路，也是在不断调整不断创新中逐步完善的。90年代初提出“兴工强农富市”战略，后来提出“推进三化进程，发展三大经济”，到现在提出“工业兴市”、“工业立市”、“工业强市”，确定“实施千亿工程，建设工业XX”的奋斗目标，把工业化放在“三化”之首，把制造业作为发展工业的重头戏，把“八大优势产业”作为发展制造业的主要抓手。如果没有这种与时俱进的调整创新，老是围着传统农业大市打转转，就不可能有今天这样一个新局面。

　　(四)思路毕竟是观念形态上的东西，要使思路在实践中生根、开花、结果，关键在于贯彻落实。我们昨天的成就来自落实，今天的任务需要落实，明天的希望在于落实。回顾我们的奋斗历程和光辉业绩，可以深切地感受到：落实，使我们劈开荆棘，踏平坎坷；落实，使规划变为果实，希望变为现实。如何抓好思路的贯彻落实?重点是把握三条：

　　1.不能把思路停留在决策层面，要善于把思路普及到广大群众中去。思路从群众中来，最终要回到群众中去。思路能否付诸实践，一个必要的条件是群众是否了解和认同。荀子《正论》篇说：“主者，民之唱也；民将听唱而应，唱默无应也。”意思是说，决策者是民众的倡导者，民众将随着决策者的倡导而响应，决策者不公开说明行动的方向，民众就不会响应。好的思路要得以贯彻下去，需要群众的认同，需要上下形成共识。群众的思想认识越是统一，群众对思路的认同度越高，其行动力也就越大。因此，我们必须注意宣传群众、引导群众、推动群众。一要做好宣传解释。思路是抽象的、理性的。“事有渐不惊”。要想得到群众的理解和认同，必须讲清背景、说明原尾、循循善诱，使抽象的思路在群众心目中变得具体清晰、客观实在，让群众增信释疑，看到光明的前途。像计划经济时代那样无视群众意愿，一味强迫执行，就有可能事与愿违，甚至会引发群众的对立情绪。这样的教训是比较多的。二要抓好典型引路。群众最相信的是活生生的事实，典型的价值就是用事实说话，就是给群众提供一个参照物，让群众有一个可以对照的目标。典型树立起来，思路在群众那里就会更加清晰，就能激发群众参与的热情，进而产生大面的辐射效应。我们过去抓大户就是成功的范例。因此，要使思路变成群众的自觉行动，必须善于发现、培养和推介典型。三要搞好领导示范。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部”。孔夫子也曾讲：“子帅正，孰敢不正”。领导带头示范，既体现权威性，更富于号召力，往往能收到“此时无声胜有声”的宣传效果。领导示范的方法很多，如办点、领办、联系驻点、一线督办等，总之，就是要指挥靠前，身体力行。

　　2.不能对思路机械地照本宣科，要善于引导群众创造性地贯彻思路。任何事物都是共性与个性、普遍性与特殊性的对立统一。具体问题具体分析是马克思主义的活的灵魂，具体矛盾具体解决是抓落实的方原则。思路既定，“运用之妙，存乎一心”。要在“上情”与“下情”之间寻找对接点，在理论和实际之间发现一致性，在共性和个性之间寻找统一体。“照猫画虎”、“照搬照套”、“依葫芦画瓢”、上下一般粗，只能落空，不能落实。古往今来，大凡杰出的领导者或指挥员，在实施战略目标时，都能够高屋建瓴、审时度势，及时果断地采取恰当的处置方式，有效地化解前进道路上的各种不利因素，促使组织始终沿着预定的轨迹健康运行。春秋时期，齐鲁两国在长勺交战，弱小的鲁国仰仗曹刿“一鼓作气”的战法，一举击败强盛的齐国，创造了历史上以弱胜强的著名战例。三国时期，诸葛亮采用“欲擒故纵”的策略，七擒七纵孟获，终于收到“服诸蛮”的奇效。凡此种种，都是突破常规，创造性地贯彻战略意图的得意之作。

　　因此，在贯彻落实思路的过程中，一定要讲究“运用之妙”，敢于创造。如何体现创造性?一要因地制宜。办事情，路有千条，法有万种，但不能脱离本地实际，要走自己的路。思路与现实不符时，就应当大胆地对思路作出调整，让思路适应现实，而不是拿现实机械地套用思路。二要因时制宜。常言道：“此一时也，彼一时也”，“时易世移，变法宜也”，等等，都是强调因时制宜的重要性。相对于不断变化的客观形势而言，思路的预测力终究是有限的，思路与现实不可能时时刻刻高度吻合，并行不悖。因此，贯彻思路要有动态感，在不同时期要有所侧重，有所创新。三要因势制宜。“不审天下之势，难应天下之事”。兵无常势，水无常形，多变易胜。贯彻落实思路的过程中要注意顺应时势，随机应变。特别是当新的机遇出现的时候，要善于抢抓，不能为原有的思路所囿困，坐失良机。当年拿破仑兵败滑铁卢，其军事上的原因就是骑兵将领格鲁希僵化地执行了拿破仑的作战思路，不能因势制宜，丧失了有利战机。当拿破仑被英普联军合围时，战斗双方都在等待援军。谁的援军先到谁就将赢得胜利。可是，距离主战场最近的格鲁希竟然无视不远处围攻拿破仑的炮火，愚蠢地坚持按拿破仑原定的作战思路朝另一个方向追击普鲁士的军队，而不是迅速支援拿破仑，以至白白地丢掉了一个反败为胜的绝好战机。拿破仑最终寡不敌众，一败涂地。可见，顺势而为、因势制宜的妙用之大。

　　3.不能在落实思路中刻意追求，要善于在能够出彩的地方集中力量抓出大的成效。思路是对发展方向理性的、宏观的指引。思路所蕴涵的目标往往是的，多向度的。有的目标需要满足特定的条件才能实现；有的目标相对全局而言是从属性的。实践中不能刻意追求，对所有的目标面面俱到。我们必须善于取舍，善于在能够出彩的地方抓出大的成效。

　　一是精力要相对集中。集中精力在关系全局的地方，在最具特色的地方下功夫，落实思路才会最具成效。20世纪70年代初，日本着手实施抢占欧美汽车市场的计划。在充分考虑性能、安全、价格等竞争目标的基础上，日本人重点针对美国汽车车型大、耗油量大的特点，集中精力研制车型小、耗油少的小汽车。从通产省到各个汽车公司的董事会，从各个研发机构到汽车生产车间，所有的精英都被配置到服务于生产节能小汽车的工作岗位上。趁着1973年的世界能源危机，日本节能小汽车一举占领了欧美市场。日本人的成功正是集中精力干出的漂亮活。

　　二是政策要相对倾斜。政策倾斜是决策者支持特定工作的常用方法，实质上是一种间接调控的手段。倾斜的目的是给予受用方超常规的资源，使之在尽可能短的时间里占有和支配尽可能多的资源，以取得尽可能大的收益或成效。深圳的快速发展，浦东新区的迅速崛起，都得益于国家政策的相对倾斜。所以，我们在贯彻落实思路的过程中，应当考虑对那些能够产生突破性效应的领域，在不违法的情况下尽量多开一点政策另餐。比如，开发区的问题，民营经济问题，等等，都应该在政策上有所区别地对待。

　　三是考核要相对从严。考核是确保工作落实的有效手段。对重点部位要重点考核，严格考核。考核的标准要严。标准能量化的必须量化，只能定性的也要尽可能定得周全些，避免出现明显的 “漏洞”和“空子”。考核的程序要严。程序的设计要讲究科学性、严密性，做到“疏而不漏”，防止“认认真真说假话，扎扎实实走过场”。

　　以上是我在主编《往事如歌》一书时，对思路问题形成的一些初步认识，不足之处、不善之处甚至于不对之处在所难免，希望大家提出批评意见。