这次全市农村实用人才工作现场会，是贯彻落实全市人才工作会议精神和市委、市政府《关于加强人才工作的意见》的重要举措。主要目的是总结前段我市农村实用人才工作的成绩，交流经验；部署研究今后的农村实用人才工作：澧县县委、县政府、津市市人才办等单位和个人以大会发言和书面交流等方式介绍了他们的经验做法和切身体会，昨天下午参观了农康园艺发展有限公司等四个现场，很受启发，很值得大家学习借鉴。省人事厅副厅长黄寿德对我们的工作作了指导，为我们的今后工作指明了方向。在他们讲的基础上，我想就这项工作再讲三点意见：

　　人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。“千秋伟业，关键在人”。我们要统一到中央提出“三个必然要求”上来，实施人才强国战略是抓住和用好重要战略机遇期，应对日益激烈的国际国内竞争的必然要求，是全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，是增强党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。农村实用人才是整个人才队伍的重要组成部分，要做好农村实用人才工作，必须提高认识，切实增强责任感和紧迫感。如何结合实际提高认识，我们可以从工作几个方面来理解。

　　1、农村实用人才开发工作是实施人才强市战略的重要内容。去年，党中央、国务院召开了第一次全国人才工作会议，规格之高，力度之大，都是前所未有的。省委省政府、市委市政府也先后召开了人才工作会议，分别提出了人才强省和人才强市战略。新的科学人才观认为，人人都可成才，要坚持“四凭”、“四不唯”的原则，即凭品德、凭知识、凭能力、凭业绩，不唯文凭、不唯职称、不唯资历、不唯身份。各行各业都有人才，农村实用人才已是整个人才队伍的重要组成部分。在实施人才战略过程中，也有个统筹协调发展的问题。我们既要大力开发高学历、高职称、研究型的高层次专业技术人才，也需要大力开发大量的工作在工农业生产第一线的实用型、技能型、操作型人才。同时从我市实际来看，常德是一个典型的农业大市，常德的发展与振兴，关键在工业，但基础在农业，没有农业的牢固和农村的繁荣就没有整个常德的全面振兴，而农业的振兴除了需要一定的自然基础条件之外，关键是要有大批掌握科学知识和技能的现代农业人才，农村实用人才是发展经济的领头雁，是调整结构的排头兵，是发展致富的导航员。只有依靠人才与科技，农业振兴才有出路，强市战略才能顺利实现。

　　2、农村实用人才开发工作是促进农村经济发展的现实需要。近几年，农民收入持续低速增长，农民与城镇居民的收入差距继续扩大，农业比较效益长期低于其他产业，农民难以分享到经济增长带来的增量效益，由此引发了一系列的社会矛盾。要解决这些问题，必须进一步大力发展农村经济。当前我们的农业生产水平比较落后，农业生产效率低、消耗大，农产品品质差等问题比较突出，全国农村劳动力中受过专业训练的仅占9．1％，农村实用人才数量严重不足。美国一个农民可以养活100口人，而我们许多农民家庭是一屋的农民难以养活自己一家人。欧洲的荷兰，耕地面积也仅仅只有200万公顷。然而，就在这片狭小的土地上，1500万荷兰人却饲养了400万头牛、1300万头猪、1亿多只鸡，每年农产品出口额达851亿美元，荷兰也成为了仅次于美国、法国的世界第三大农产品出口国。这一切都得益于该国农业经营者们高水平的农业科学技术素质。目前，调整农业结构，实现产业升级，增加农民收入，推进农业产业化进程，是农村经济发展的“重头戏”。要实现这些目标，必须依靠农业科技进步，必须依靠一支阵容大、门类齐、素质硬的农村实用人才队伍。党中央、国务院对此早就引起了高度重视。我市目前已在开展的农村党员干部现代远程教育试点工作，就是旨在提高农村党员、干部和群众科技文化素质的重要举措之一。

　　3、农村实用人才开发工作是新时期组织人事部门面临的重要任务。组织部门在党管人才工作格局中承担着牵头抓总的重要职责，人事部门作为政府中专门负责人事人才工作重要职能部门。为经济社会的全面发展提供有力的人才保障和智力支持，是组织人事工作的基本职责。多年以来，我们在为农村农业提供人才服务方面，虽然做了一定的工作，但总的看来，农村实用人才还存在总量不够，结构不优，队伍不稳，水平不高的问题。严重制约了农业现代化进程，甚至影响了整个经济社会的发展。当前农村、农业、农民问题已成为我国经济社会发展过程中面临的一个极其重要和关键的问题，党和政府高度重视。各级组织人事部门必须适应发展需要，积极调整工作部署，切实承担起农村实用人才开发工作重任。

　　1、以农业产业化建设需要为导向，明确工作目标。要坚持以发展的需求作为农村实用人才开发工作的“指南针”，以发展的实效作为检验农村实用人才开发工作的“度量衡”。服务全局，服务基层，大力培养和造就一支宏大的、拥有专业知识和技能的实用人才队伍，充分发挥他们在推广农业科学技术、沟通城乡经济、繁荣农村市场方面的主力军作用，为实现农村全面建设小康社会的战略目标，提供坚实的人才保障。农村实用人才开发要以农村党员、基层干部为主体，重点抓好农业科技推广、经营管理、种养能手、能工巧匠、农商业者五支队伍建设。要服务“五个百万亩工程”建设，开发农村实用人才资源。使每一个特色产业周围，都有一批适量够用的实用人才队伍，从而确保各个产业的健康快速发展。

　　2、适应农村农业工作的特点，把握工作重点。一是加大教育培训工作力度。发展农业必须发展非农产业，富裕农民必须转移农民，繁荣农村必须推进城镇化建设。要按照“实际、实用、实效”的原则，整合培训资源，创新培训形式。充分发挥现代远程教育网络、农民素质教育办、农科教中心、农村科普示范基地等媒介的主渠道作用，特别是要抓住我市开展农村党员干部现代远程教育试点工作的机遇，利用农村远教网络这一现代的平台开展农村实用技术人才的培训。要利用天网、地网、光盘的“三位一体”强化对农民的素质教育，攒金攒银不如攒本领，送钱送物不如送技术，要把人口资源变为人才资源。要善于在农村实用技术人才中培养、发展远教技术骨干，在进一步提高这支人才队伍素质的同时，充分发挥他们的带头作用，让远程教育走进千家万户。目前，我市远教试点工作正在大力开展学用活动，市县两级人才办要与远教办搞好衔接，主动提供农村实用技术人才队伍名册，并积极在这批人才中培养远程教育的学用典型。各区县（市）要善于把人才工作与远教工作这两项当前的重点工作结合起来抓，既把远教网络建设或培训农村实用技术人才的重要手段，又把农村实用技术人才建设成远教工作的骨干队伍。要创新培训教育形式：坚持短期集中培训，把远程教育作为平台；坚持上升教育培训，技术服务，解决问题；坚持打工培训，有计划培训一些农村劳动力，组织劳务输出；坚持职业技术培训，培养更多实用人才；坚持用农业产业化、龙头企业来带头培训，通过（基地+农户+企业+市场）的形式培训农村实用人才。二是要扩充农村实用人才来源。要积极吸引优秀外出务工青年回流，创业兴乡。要适应形势发展，搭建舞台，吸引优秀大中专毕业生和各类人才到农村建功立业。特别是随着企事业单位人事制度改革的深入，会有越来越多的管理人员和专业技术人员寻求新的有吸引力的就业岗位。我们要适应新的形式，抓住有利时机，制定优惠政策，改善工作，引导和鼓励各类人才到农村工作，切实壮大农村人才队伍，提高农村人才队伍素质。三是要加强日常管理服务。要澄清底子，摸清人才资源数量、质量、结构、布局等方面的情况，登记造册，建立档案，建立动态信息库，综合分析，并结合当地农村和农业经济发展的实际需要，进行人才资源开发的预测和规划。要实施农村实用人才资格证书制度，积极开展农民职称评定工作，催生和激励农村实用人才成长。

　　3、着眼于社会化、市场化、规模化开发方向，优化工作环境。一要优化环境。要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体及其他途径进行宣传发动，营造适宜的社会氛围。要定期开展表彰活动，让他们不仅在经济上受益，还要上受尊重，让他们的才能得以充分显现。二要优化政策环境。通过在信息提供、良种供应、产品销路等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，为其创业提供全方位强有力的支持。鼓励和支持各类实用人才开展科研开发、科技咨询、技术推广、技术引进和成果转化等项活动，鼓励和支持各类实用人才创办农业科技示范基地、新技术试验基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办实体，依靠科技创业致富，科技开发、科技承包和提供有偿服务，取得重大经济和社会效益的要给予重奖。定期开展表彰活动，优先把符合条件的实用人才培养发展成为党员和村干部。各级组织人事部门在公务员考录、机关事业单位选调、聘用人员时要制定优惠政策。三要优化服务环境。要积极为农村实用人才提供科技、信息、政策等各种服务。积极完善农村人才服务体系，形成市、县（市）、乡（镇）农村人才资源信息网，逐步实现全市农村人才能调剂余缺、相互补充、资源共享的目标，促进农村人才资源的合理配置。

　　1、加强组织领导。各级党委政府及其主要职能部门要把农村实用人才开发工作摆上重要的议事日程，纳入农业和农村发展的总体规划, 明确分管领导具体负责，不断研究、解决农村实用人才开发中出现的各种问题，切实抓好工作落实。党委组织部门要切实履行党管人才职责，把农村实用人才开发工作与基层党建工作结合起来抓。各级人事部门要充分发挥人事行政职能部门的作用，把农村实用人才开发列入社会整体人才资源开发范围，统筹考虑和安排，搞好调查研究，制定政策规划，加强沟通协调，提供各种服务。农办、农业、畜牧、林业、科技、教育，卫生、文化等部门，要从大局出发，通力协作，搞好配合，形成开发农村人才资源的合力，共同为农业和农村经济发展提供人才保障。要强化工作责任，将此项工作纳入到各级领导干部的政绩考核和各级组织人事部门的目标考核的重要内容。

　　2、建立健全制度。农村实用人才开发工作是一项复杂而且艰巨的工作，要真正落到实处、抓出成效难度是比较大的。为确保农村实用人才开发工作真正得到落实，应该从制度上努力做到“六有”，一要有目标计划。有目标，工作才会有方向、有动力。各地农村实用人才开发都应有一个与本地农村经济发展相适应的、切实可行的工作目标，并针对总体目标制定详细的计划，确保这项工作按计划、有步骤、长期地实施下去。二要检查评比。对各地农村实用人才开发工作，组织人事部门要定期进行督促检查。要将农村实用人才开发工作列入组织人事部门、相关涉农部门及其领导干部的考核指标。并以推进农村经济发展的实际成效为标准，对各地工作成效进行比较。三要严格奖惩。对开发农村实用人才成绩突出的单位和个人要给予奖励，对不重视农村实用人才开发的要进行批评。鼓励和吸引相关职能部门、教育机构、专业技术人才等投身农村实用人才开发工作中去。

　　3、积极探索创新。 农村实用人才开发工作，是新时期人才工作面临的新任务新课题，对这项工作，我们的经验积累还比较少，规律掌握得还不够多，需要大家在今后的工作围绕四个方面的创新进行积极的探索和实践。一是要有新观念，要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境，提高全社会对农村实用人才的认识；二是要有新方法，要不断创新培养农村实用人才的新途径，进一步整合农村教育培训资源，优化培训结构，提高培训效果，使有限的教育资源发挥出最大的作用；三是要有新政策，要认真研究和制定扶持农村实用人才的优惠政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松；四是要有新机制，要建立并完善有利于培养、选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。

　　同志们，农村实用人才开发工作意义重大，任务繁重，同时也天地广阔，大有可为。希望大家充分履行职责，切实加大工作力度，为充分开发我市农村实用人才资源，为推动我市农村经济发展和经济社会的全面振兴作出积极贡献。