刚才，建新副县长宣读了县政府《关于兑现2003年上半年招商引资奖励的决定》和《关于建立招商引资保证金制度的通知》两个文件；祁山镇、水利局、小路口镇和农委分别作了典型和表态发言；、政协领导也作了重要讲话；汪欣县长代表县委、县政府所作的动员讲话，主题突出，要求具体，分析形势很透彻，提出措施很明确。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　目前，全国各地开放浪潮一浪高过一浪，引资之争一招胜过一招。不仅以开放型经济为主体的上海、江苏等地区，始终站在开放前沿，就是以民营经济为主体的浙江，同样把招商引资作为经济工作的生命线。当前，新一轮国际、国内投资转移的浪潮已经来临。国际上大量闲置资本，特别是欧美以及日本、韩国资本正看好中国，不断大量集中到长江三角洲，并显露出由核心圈向周边地区梯度辐射的趋势。我国一些发达地区，包括港澳台一些先期发展起来的资本，特别是大量民间资本，也源源不断地涌向长三角经济圈。我市作为长三角边缘区中的一员，市委、市政府提出了实施“接轨上海、融入浙江经济带”的发展战略，下半年将组织开展中企联换届大会、首届中国徽商大会、“相聚黄山”和第八届中国黄山国际旅游节暨徽文化节等一系列“对外开放年”活动。我市其他区县更是你追我赶、各显神通，竞相发展的形势逼人、催人。面对如此激烈的竞争态势，我们唯有更进一步地解放思想，扩大开放，乘势而上，奋起直追。

　　近几年，如果不是解放思想，更新观念，抢抓机遇，打破常规，牯牛降旅游开发、国家粮库、过境公路、祁龙药业、汉方食品、虹川照明等项目，就不可能落户我县，并得以顺利实施。特别是今年，招商引资的战略地位更加突出，发展思路更加明晰，工作力度明显加大，尽管受到非典的冲击，但实际利用内、外资，仍有较大幅度增长，是形势最好的一年。实践充分证明，对外开放、招商引资，抓与不抓不一样，大抓小抓不一样，真抓假抓不一样，早抓迟抓不一样。

　　在我县发展的过程中，遇到障碍再多、问题再大都不可怕，都能找到克服困难、解决问题的办法，最可怕的就是，干部群众特别是各级领导干部思想不解放、观念不更新。当前，解放思想，一是在发展思路上，要敢为人先，敢闯敢试，要以开放的思维、市场的手段、创新的观念，开辟新的发展路子；二是在发展动力上，要以提升经济外向度为核心，狠抓政策突破这一重点，主攻环境优化这一难点，凸显优质服务这一亮点；三是在职能转变上，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，真正把政府的职能转到“经济调节、市场监督、社会管理和公共事务”上来。四是在选人用人上，要不拘一格，唯才是举，以实绩论英雄，凭贡献坐位子，最大限度地挖掘人的潜能，最大限度地发挥人的聪明才智。下半年，我们打算改革现行的干部体制和工作机制，采取“三三制”制度，即三分之一到沿海挂职，学习招商引资；三分之一抓重点项目、骨干企业；三分之一抓日常工作。

　　全力扩大开放、招商引资，不仅对扩大经济总量、调整经济结构，提高质量效益、增强我县的综合竞争力，具有决定性的作用，同时对于推动思想解放、观念更新、作风转变、提部队伍素质、扩大全社会的开放度、加快建立市场经济体制，具有全局性的影响。对此，各级务必要有清醒的认识，切实在招商引资、项目建设、优化环境上，进一步提速增效。

　　第一，要在招商引资上提速增效。目前，我县尚处在以增量推动为主的发展初期，工业化、城市化进程还远远落后，特别是利用外资水平不高，外向拉动作用不强。要实现跨跃式发展，最现实、最关键、最根本的办法，就是加大招商引资力度，引进更多的外来资金，向国外资本、县外资本要生产力。在当前周边地区各显所长、竞相发展的新一轮竞争中，谁招商引资抓得好、谁优质项目上得多，谁就占优势；谁的拉力大、引力强、动手早，生产要素就向那里汇聚。如果我们目光短浅、行动迟缓，以平常之心和日常惯例去招商引资，甚至是坐等客商上门，不仅会丧失先机，而且会拉大与先进地区的差距。因此，全县上下要把招商引资作为经济工作的重中之重，调动一切力量，突出重点，把握关键，找准抓手，有声有色地开展工作。各乡镇、各部门要认真对照上半年招商引资到位资金情况，好好研究下一步如何启动。

　　一是要进一步更新观念。要在全县上下形成“谁封闭谁就落后，谁开放谁就发展”的共识，牢固树立招商引资是祁门发展决定性因素的观念。二是要创新方式。要及时调整招商思路、对策，积极创新招商手段，改进招商方式，建立有效的招商渠道和招商网络，深入挖掘我县的优势与潜力，大力拓展新的外资来源。同时进一步完善招商引资激励机制，动员全社会力量参与招商。三是要狠抓奖惩兑现。要进一步强化工作措施，突出抓好招商引资奖惩机制、督查机制和责任追究机制的落实，明确任务，严格奖惩。今天，我们兑现了上半年招商引资奖励，下半年县委、县政府将进一步加大督查力度，对落实力度大，发展成效突出的乡镇、部门和有功人员，年终还将继续予以表彰奖励；对动作迟缓，无所作为的乡镇、部门和干部，将予以通报批评，并给予必要的处分。

　　第二，要在项目建设上提速增效。目前，我县招商项目库质量还不高，普遍存在材料不详尽、编制不规范等问题；有的项目本身水平、档次不高，拿不出手，特别是高新科技大项目很少，吸引外商投资的竞争力无从谈起。全县40项重点工程中大的项目，到目前为止，基本上都是续建项目，今年还没有牵动性强的新开工项目，再这样下去，明年就会相当被动。现在非典疫情已经解除，各地各部门要以时不我待，只争朝夕的精神，迅速行动，主动出击。凡是上级已经明确给予支持的项目，要衔接争取，跟踪落实；已有意向性的项目，要锲而不舍，紧盯不放；正在争取的项目，要补缺补差，贴身紧逼；别人已争取到手但控制不牢的项目，要及时出手，敢于拼抢。现在正在争取的几个省部级项目，其他区县也在争取，再不抓紧，就会落到别人手中。

　　今后五个多月，我们要把握重点，抓准热点，力克难点，解决弱点，在项目建设要突出四个字：观念上要“敢”，方法上要“联”，资金上要“引”，实施上要“实”。一是要加快在建项目建设进度。要在确保质量和安全的前提下，通过打破现行工作时间界限，白天不行晚上干，工作日不行节假日干，一定要打破分工，打破常规，严格按倒计时考核，实行副县以上领导“每人牵一头牛”等措施，全力推进40个重点在建项目建设，力争今年完成总投资超2亿元，确保一部分项目早竣工、早投产、早见效。尤其是对备受市领导关注的铜锣湾开发、祁龙药业、金东农特大市场、朝阳小区、阊江小区、外河街改造等8个重点项目，要进一步精心组织，周密安排，强力推进。特别是旧城改造，一定要在确保做好细致思想工作和保护广大人民群众利益的两个前提下，严格按政策办事。二是要抓紧启动实施一批新上项目。凡是已研究确定的新上项目，如绿洲公司三期技改、茶油精加工、祁红系列开发等项目，要集中时间、集中精力，加快前期工作进度，千方百计尽快启动实施。三是要积极申报和储备一批项目。要认真研究经济走势和国家产业政策，抓紧储备一批重大基础设施项目，建好用好项目库、客商库和招商网，做到谋划一批、争取一批、建设一批、投资一批。

　　第三，要在优化环境上提速增效。要在全社会努力营造“人人都是投资环境，事事关系祁门形象”的良好氛围。要坚持依法办事，创造高效运作的机制优势；要简化办事手续，建立规范、主动、超前的服务体系。对该办的事坚决办，不拖；对能办的事马上办，不等；对难办的事想办法办，不推；对涉及部门的事主动协调办，不扯皮；切实为投资者和项目业主提供快速、高效、便捷的服务。

　　要大力倡导“四通”精神，即凡是部门职责内该办的事，速办“快通”；当工作运转不畅需要协调时，及时“沟通”；在面临困难和矛盾时，积极“疏通”；对有利于发展但限于框框的事，大胆“变通”。不管是条条单位还是县直部门，一定要在县委、政府的统一领导下，有事必办，急事先办，特事特办。希望大家都当开明派，不要死抱住部门那点利益不放，要切实做到“服务不添乱，执法不搭车，放权不干预”，真正解决好“政府权力部门化、部门权力利益化，领导权力个人化，个力商品化”的问题，把祁门建成政策优、环境佳、工作实、服务好、人气和的投资热土。

　　要牢固树立“外商的成功就是我们的成功，外商的失败就是我们的失败”意识，变客商围着我们转，为我们围着客商转；变要求客商按照我们的思维方式、工作方式办事，为我们适应开放要求，主动转变思维方式、工作方式；变少数人急、少数部门为客商服务，为大家都来想客商之所想、急客商之所急、办客商之所需。要千方百计办好现有外商投资企业，搞好跟踪服务，主动听取意见，力争办好一个项目，交好一批朋友，引进一批外资，带出一串项目。要大力倡导诚实守信的良好风气，以诚待商，以信引商。特别是要严格规范行政行为，自觉维护政府的权威性。凡涉及投资者的纠纷案件，执法机关要主动介入，依法处理，绝不允许纵容偏护。投诉中心对客商投诉的问题，必须限时查结，事事有回音，件件有着落。要切实发挥新闻监督作用，对缺德失信，损害投资环境的单位和个人，要公开曝光。在这里，我重申：

　　在大发展、快发展的背景下，谁吓跑一个客商，谁撵走一个项目，谁就是祁门人民的罪人，谁就要承受应有的处罚。

　　对祁门发展来说，我们的各项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字。快就能抢占先机，快就能赢得主动。对各级领导干部来说，快就是领导水平，快就是责任感，快就是事业心。每一位干部都要始终保持这样一种精神状态、这样一种工作作风，要以全面提速为切入点，树立祁门人热情服务、紧张快干、诚实守信的全新形象。

　　目前，时间已过去了一半，贯彻好这次会议精神，确保招商引资和重点工程建设取得明显成效，关键在于转变作风、狠抓落实，在于凝心聚力、真抓实干。这几年，通过整顿和教育，广大干部特别是各级领导干部的工作作风，确实有了明显好转，抓落实的能力和成效也在不断提高。但在我们的干部队伍中，作风漂、浮、空的问题和不重视抓落实、不善于抓落实、不致力于抓落实的现象，还大量存在。群众对此很有意见，如果我们任其发展下去，从大处讲，就会毁掉我们的事业，毁掉我们的形象；从现实讲，就会让眼前的大好机遇付诸东流，让争取到手的项目变成一纸空谈。所以，在转变作风抓落实的问题上，我们一定要下真功夫，要高标准、严要求，动真格、见实效。

　　第一，要深入实践，凝心聚力抓落实。当前，我县招商引资和项目建设任务都十分繁重，需要研究和解决的问题也很多。只有切切实实地深入下去，才能对当前的形势有一个全面、清醒的认识和把握，找准自己的位置，明确自己的职责；才能在实践中发现问题，找出差距，从而有针对性地拿出解决的办法和措施，创造性地开展工作；才能在实践中总结新经验、发现新典型，以点带面，更好地推动全局；才能同人民群众心连心，凝聚更多的力量，全力推进招商引资和项目建设。

　　第二，要提高标准，打破常规抓落实。招商引资是重点，也是难点，在有些地方还是盲点。原因看似很多，但关键还是工作标准不高、要求不严，缺乏压力和动力。现在的一些个别干部，有的是不干实事只保乌纱帽的“太平官”，有的是照搬照抄而无创新的“原则官”，有的是不求有功但求无过的“平庸官”，遇事“慢三拍”，好打“太极拳”。对于这种不推不动，甚至推了也不动的干部，要就地免职。今后我们不管干什么事，都要多一点“虎气”，少一点“牛气”，多一点干脆，少一点推诿，干就痛痛快快，做就风风火火。要坚持说干就干，干就干好，干就高标准，要在创新上下功夫，在特色上做文章。各级领导和部门负责人一定要善于把握全局，集中精力抓大事、抓重点，抓重点一定要注意，哪些工作是既重要又紧急的，哪些是重要而不紧急的，哪些是既不紧急又不重要的，要敢于打破常规，迎难而上，快速突破，以一流的工作，争创一流业绩。

　　第三，要形成合力，创新思维抓落实。祁门的基础设施建设滞后，开发开放的难度很大，我们承认客观环境的制约，但决不能消极畏难，无所作为。客观环境越是不好，越要发挥人的主观能动性；开发开放难度越大，越要保持良好的精神状态。招商引资全县一盘棋，既需要全民的参与和努力，更需要上下之间、部门之间的协调配合、尽职尽责，做到不扯皮、不争论，心往一处想、劲往一处使。各级党组织一定要充分发挥核心作用，积极参与招商引资，形成最大合力。

　　在这里，我要强调的是，在事关招商引资的问题上，任何单位和个人都必须做到“四准四不准”，即只准认真落实县委、县政府的政策措施和各项决策，不准以任何理由从中作梗，顶着不办；只准超前主动服务，不准指责刁难；只准排忧解难，不准拆台设障；只准对企业和投资者的利益进行保护，不准以任何形式侵害他们的合法权益，甚至借机吃拿卡要。

　　第四，要苦干实干，鼓舞斗志抓落实。发展是硬道理，也是真功夫，来不得半点虚伪和做假。能不能抓落实、会不会抓落实、愿不愿抓落实，是检验各级干部是不是有本事、肯干事、能干成事的试金石。在抓落实的过程中，一定要扑下身子，静下心来，吃一番别人吃不了的苦，干一番别人干不了的事。尤其是领导干部，要以实干为立身之本，带头吃苦受累，做出样子，当好表率。要以实干、快干、大干的精神，进一步凝聚人心，鼓舞斗志，强化责任意识，调动各方面的积极性，在结合上狠下功夫，在落实上动真格。

　　要在坚持“深实细严快”作风的基础上，进一步在“敏、谋、快、敢、实”五个字上下功夫。敏，就是要反映敏捷，早认识，早谋划，增强抓落实的敏锐性。谋，就是要吃透上情、摸清下情，找准结合点，增强抓落实的创造性。快，就是要主动出击，以快制胜，增强抓落实的时效性。敢，就是要敢于负责，敢于碰硬，增强抓落实的坚定性。实，就是要脚踏实地，真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章，增强抓落实的实效性。希望各级领导干部一定要实干、肯干、苦干、能干，这是造就事业的必需基础，也是我们唯一的选择。

　　能否确保实现既定目标，关键在党，关键在人，关键在落实。我们要结合当前兴起的学习贯彻“”重要思想新活动，深刻领会总“七一”重要讲话精神，牢记“两个务必”，践行“”，在大发展、大开放的具体实践中，抓班子、带队伍、练作风。通过抓党风，带政风，树新风，崇尚实干，力戒空谈，用实绩证明实力。事在人为，人在精神。要始终保持埋头苦干、脚踏实地的工作作风，始终保持争先进位、争创一流的精神状态，宁可苦干实干累倒，决不叫难守穷苦熬，创造性地贯彻落实好中央的方针、路线、政策和省市委的部署，把各项工作做好，确保全年各项目标任务的顺利完成。

　　同志们，加快发展，富民强县，建设小康祁门，是一项豪迈的事业，也是我们共同的责任，我们比以往任何时侯更需要进一步解放思想、开拓创新。对外开放、招商引资是推进祁门大发展的重大举措，也是祁门发展的唯一出路。全县上下都要进一步发动起来、行动起来，以强烈的责任感和使命感，振奋精神，迎难而上，团结拼搏，奋勇争先，积极主动地投身到对外开放，招商引资的大潮中去，为祁门的跨跃式发展，做出新的、更大的贡献！