内容摘要：在人的利益发生激烈碰撞的社会变革时期，人民群众获取利益的方式呈现主动性、功利性和多样化的特征。为了解决现阶段人民群众利益出现的新问题，就必须动员全社会力量，明确责任，理顺关系，创新体制，完善措施，把代表人民群众利益的责任落到实处。

　　在人的利益发生激烈碰撞以及调整的社会变革时期，人民群众利益的实现是一个充满矛盾和创造的过程。实践“”重要思想，其出发点和落脚点就是要把人民群众的利益维护好实现好发展好。这是党的全部任务和责任，我们必须努力探索新时期人民群众利益实现的具体途径和方法，动员全社会力量，采取切实可行措施，真正把代表人民群众利益的责任落到实处，让人民群众获得更多的利益。

　　利益是一个价值范畴，它既是一种存在，也是一种关系；既是一种动力，也是一种目的。从深层次讲，利益是指人类需求的满足，是人类存在的本质关系，它更直接、更具体地表现为多层次、多方面的需要。马克思曾经说过，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。因此，利益是人类存在所需要的东西，它具有丰富的实际内涵，包含复杂的联系和关系。人的利益决不是固定不变的，而是社会历史的产物。它既受社会发展水平的制约，也受人的自身素质的影响，是主体和客体相互作用的价值表现。有目的地追求人的利益，通过人的自觉活动实现人的利益，这是人类存在的自觉本性。人的利益的现实性、时代性的特征，是把握利益尺度及其内涵的基本前提。当前，我国社会正处在深刻变革的时代，人们的利益观念和利益关系深深烙上了变革时代的印记，展示出新的时代特征。

　　第一，人们获得利益的主动性表现尤为明显。任何利益都是与利益的承担者紧密联系在一起的，离不开利益主体。然而，当利益主体的自主性被压抑并丧失主体地位的时候，利益的自主性就基本丧失。在过去长期计划经济体制下，人的物质利益主要由集体和国家直接分配和调控，人的主体性被削弱，加之意识形态的宣传教育，促使人们淡化对利益的追求。经过20多年改革开放和市场经济发展，人们才逐渐抛弃了旧观念、旧传统的束缚，开始接受了具有差异性、个性化社会的价值取向。人们获得利益的主动性大大增强，自主、自强、自立的人性化特征突现出来。崇尚主体、崇尚价值的新的利益观逐步确立。利益主体性的弘扬体现了人类社会的进步，对充分发挥人的创造性起巨大推动作用。现在，人们通常是在一种非常自觉、主动的状态下，凭着自己的聪明才智去实现对利益的追求，这是利益主体性的真正复归。

　　第二，人们获得利益的功利性大为增强。社会的变革既为展示人的主体性提供了广阔空间，也为人们获得实实在在的利益创造了社会舞台。人们再也不象以前那样怕讲利益、不关心自己的利益，而是理直气壮地讲求实惠、讲求效益，使自己的行为活动具有明显的功利性特点。对利益的功利性确认，有利调动人的创造热情。利益的最大化是人们活动追寻的目标，不顾效率、不讲效益的行为只会遭到谴责。利益的功利性是人类生存本性的自然表露，它随人的需求的增强而不断提升。功利性也是利益的客观尺度，功利性程度越高，利益满足人的需要的程度会越强。市场化的发展，为人们执着追求利益的功利性创建了良好的社会氛围。

　　第三，人们获得利益的多样化态势已经形成。社会改革和市场经济发展带来社会结构和利益格局的大调整，直接推动了人们利益的多样化发展。社会分工的细化和各种利益群体的分化，加上多种利益分配方式的存在，使个人与个人、个人与群体、行业与行业、地区与地区、单位与单位之间存在明显的差异性。人们在利益的获取方式上，采取的手段日益增多，方法也多种多样，渠道越来越多，方式越来越新。市场型的利益分配机制取代了计划型的利益分配模式，是实现利益多样化的有效途径。在市场机制运作下，人的利益实现必定会呈现多样化的色彩。

　　人们获取利益的主动性、功利性和多样化的特点，深刻反映出现代人的利益观念及其行为的深刻变化，为正确追求人的实际利益找到了客观依据。只有明识这些特点，我们才能顺应时代潮流，紧跟利益调整的节奏，因势利导，把代表人民群众利益的各项工作做好。

　　代表人民群众的根本利益，让群众利益得以合理实现，这是一个动态过程，没有固定模式可以参照。随着社会、经济和文化的全面发展，与人的利益相关的各种矛盾暴露出来，由各种因素造成的利益纠纷也随处可见，人民群众正在经受利益调整带来社会和心态上的剧烈动荡、失衡的考验。在现阶段维护人民群众利益过程中，确实面临许多新情况、新问题，需要采取切实可行的措施来加以解决。

　　改革开放以来，一部分拥有组织资源、经济资源、文化资源的人已经富裕起来了，而那些缺乏上述资源的人却组成了我国社会的弱势困难群体。这个群体的人数占我国总人数的相当比例，其中包括生活在贫困线下的农民、城镇下岗、失业人员和生活没有保障的老弱病残者。从某种角度看，他们不是现实社会的既得利益者，而是利益的受损者。他们的基本生活因贫困得不到保障，他们的利益需求因缺乏能力得不到满足。他们是社会的弱者，是迫切需要党和政府的关爱和救助的对象。正是由于这个人数不少的弱势困难群体的存在，维护他们实际利益的任务相当艰巨。正视这个现实，不回避这一问题，想尽一切办法维护弱势群体的正当利益显得非常重要。

　　允许一部分人通过诚实劳动和合法经营首先富裕起来，这是我们党的一贯政策，它有利于带动人们共同富裕。在现实生活中，由于现行的社会分配制度不完善，改革不到位，有关政策法规相对滞后，社会分配不公的现象依然存在。有些暴富者不是靠他们诚实的劳动致富，而是靠钻政策空子，或靠人情关系，靠不法行为致富，以侵害他人的利益为代价获得不应有的利益。而大多数想通过自己的竞争获得更多利益的普通民众，却因自身知识素质、地位背景等方面的差异，其经济实力和社会地位也迅速分化，结果导致贫富差距拉大。当前建立的按劳和按生产要素分配相结合的市场型分配制度，需要在实践中不断完善，特别是在如何结合我国普通民众的科学文化素质普遍不高的实际，使社会分配做到公平、公开、公正，缩小贫富差距，更值得探索。

　　公平竞争的市场化环境为人们追求利益的满足注入强烈的兴奋剂，实现人的正当利益，成为人的行为活动的主旨。然而，当人们关注自身利益的时候，有些人却往往把握不住分寸，容易走向极端，产生功利主义倾向。甚至有些人不惜牺牲国家、集体和他人的利益，采取不正当、不合法、不道德的方式，坑蒙拐骗、投机倒把，给正常的经济秩序造成混乱。其结果必然导致唯利是图的极端个人主义、金钱至上的拜金主义泛滥。这种具有负面影响的功利主义严重侵蚀了人的思想，扭曲了人的灵魂，损害了绝大多数人的利益，是需要加以批判和纠正的。

　　在发展市场经济过程中，人们的思想观念和行为方式受市场运行规律的影响，往往注重的是物质方面的经济利益，对满足人的更高层次需要的利益和文化利益却有些疏忽，甚至缺乏必要的追求。、文化利益的部分缺失，应当是利益关系中存在的一个突出问题。其实，在经济上获得较大利益的普通民众，他们并不满足物质上的享受，而迫切想参与，行使当家作主和参政议政的权利；而那些弱势群体的成员则更迫切通过参与来维护自身的合法利益。文化利益是人的利益的组成部分，它直接影响到人的精神生活的质量。受社会各种因素的制约，我国文化事业并不发达，在一些贫困落后地区，人们的精神文化生活还相当贫乏。大力发展文化事业，不断满足人民群众日益增长的文化需要，丰富人民的精神世界，是一项非常迫切的战略任务。

　　我国的社会主义制度是人类历史上最为先进的制度，我们党的干部既是国家事务的管理者，又是人民群众的勤务员。在新旧体制的转换过程中，由于受个人利益的驱动，使一些领导者完全脱离了群众，滥用权力，不仅经济上索贿受贿，贪赃舞弊，侵占群众利益，上也是肆意践踏人民群众的权利，执法枉法，压制人民群众的意愿和要求，生活作风上更是侈奢靡烂。对这种现象，人民群众深恶痛绝。在现阶段，党内现象之所以有蔓延之势，与文明建设相对滞后有关。其中我们的制度、运行机制、监督机制还有许多不完善的地方，各项制度之间的权力关系尚未理顺，体制中的机制不充分，少数干部的特权思想、官本位思想还相当严重，这一切都是产生的温床。是社会的一大毒瘤，它既严重损害了党和政府的形象，也严重侵占了人民群众的根本利益。

　　社会的大变革带来利益格局的大调整和利益观念的大变化，与此同时也产生许多利益矛盾和实际问题。除了上述问题之外，还有如新兴阶层的利益保护、人的利益关系的错位以及利益实现的公平与公正等等，都是需要认真加以解决的问题。时代在发展，人的利益关系也在调整，只要我们掌握了这种变化，人民群众的利益矛盾和问题一定会得到有效解决。

　　代表人民群众的利益，关键在于我们的领导者能坚持执政为民，全心全意为人民服务，做人民群众利益的维护者。关心群众、代表群众利益，它不是空洞口号，必须具体地落实到解决群众生产和生活的实际问题上。只有我们时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事，代表人民群众利益的责任才会落到实处。

　　一是要千方百计地把社会财富这块“蛋糕”做大做好，增加社会供给的总量，夯实群众利益的基础。目前我国人民群众生活水平难以提高的一个根本原因，就是社会经济总量不多，被分配的社会财富不足，远远满足不了人民群众日益增长的物质文化生活需要。因此，首要任务就是要牢牢抓住经济建设这个中心，大力发展社会生产力，把经济搞上去，快速增加社会供给的总量。鉴于我国的人口众多，地区之间发展不平衡，如何做好社会财富快速增长这篇大文章，对促进现代化建设和保障人民群众的利益特别重要。全面建设小康社会，说到底就是要提高人民群众物质生活和精神生活的水平和质量，使全社会成员都富裕起来。为此，促进经济高速增长和社会财富不断增加是我们党执政为民的第一要务。

　　二是要建立合理的分配机制，实现效率与公平的结合，并且利用政策杠杆，加大公平优先的二次分配力度，缩小贫富差距，走共同富裕的道路。通过发展经济、增加社会财富供给的总量，这只是满足人民群众利益需要的必要条件，但不是充分条件。因为科学合理的社会分配机制的建立，合理、公正的社会分配，才是缩小贫富差距、防止两极分化的有效手段。实践证明，提倡适度的收入差别存在，有利于调动群众的积极性和创造性，鼓励知识创新和科技创新。但让这种差距无限度扩张，会导致贫富的两极分化，事实上，这种情况已发生在现实生活中。于是，我们必须在分配制度的改革上下功夫，努力建立合理的分配机制，注重效率与公平的结合。如果说在初次分配上要注重效率、发挥市场作用，那么在社会二次分配上则需要注重公平，调节差距过大的收入，提高政府吸取能力和转移支付能力，帮助缩小贫富之间的差距，避免两极分化。这既是社会主义的本质所在，也是维护社会稳定的客观要求。

　　三是要关心社会弱势群体的疾苦，想方设法帮助那些缺少组织、经济、文化资源的人自强、自立，摆脱贫困，使他们能享受社会发展的具体成果。与拥有组织、经济、文化资源且具有非常才干的优势群体相比，处在社会弱势群体的人们更需要社会的关爱和政府的救助。正是由于他们缺乏必要的竞争手段，生活自理的能力差，不得不使自己成为表达和法律保护上的弱者和道义上的优先者。我们应当给予他们人文关怀，为他们创造必要的生活条件，提高他们的自强、自立的能力，切实解决好他们的实际困难。关心群众，特别要关心困难群体的疾苦，为最广大人民谋利益，特别要为困难群体谋好利益，因为他们是最需要帮助的对象。在我国，有许多地方和单位在扶贫帮困上有比较完整的工作体系，有许多象“民心工程”、“阳光工程”、“富民工程”之类的做法，深受人民群众欢迎。我们要在认真总结经验的基础上，结合本地方本单位的实际，把扶贫帮困的工作提高到新的水平，让他们切实感受社会主义大家庭的温暖。

　　四是要建立包括社会救济、社会福利、社会保险和社会服务的内在一系列社会保障体系，建设好维护社会稳定和人的基本生活权利的“托底工程”，安好社会这部“稳定器”。我国的社会保障制度经过多年来的建设已初见成效，但明显不适应市场经济发展。完善适应社会经济发展的多层次、多功能的社会保障体系，是维护人民群众根本利益的有效方式。随市场竞争体制的形成，企业破产、兼并、产权转让制度的实施，会给人们带来各种各样的风险，包括社会成员之间因各种自然原因而非个人力量所能抗拒的客观因素，如生、老、病、残、死、失业等等，这就从客观上要求社会救济、救援、福利、保险、服务等在内的一系列社会保障体系为他们提供必需的保障服务，以维护社会稳定。现在，我国的社会保障体系不应该只局限在城镇，还应当延伸到农村，将农民也纳入社会保障体系中来，实现全社会的统一保障。社会保障是社会安定的“稳定器”，是实现社会公平的调节剂，是兴国安邦的根本大计。对这个具有“托底”性质的工程，党和政府要高度重视，切实把工作做细，让人民群众满意。

　　五是重视人民群众利益、经济利益和文化利益的协调，努力提升利益的质量，为推动人的全面自由发展创造条件。人的利益具有丰富的内涵，它不只是局限在物质利益方面，还包括体现人民当家作主、行使决策、管理、监督权利的利益以及提高人的科学文化素质和精神生活质量的文化利益，这三者利益组的利益整体，相互依存，相互促进。代表人民群众的利益，就必须坚持、经济、文化利益的协调原则，不能只注重人们的经济利益而忽视他们的、文化利益。应当承认，在维护人民群众的、文化利益上，特别是维护那些弱势群体的、文化利益还存在许多问题。有些群众的、文化利益得不到很好保障，参与的热情不高，精神文化生活的质量也比较低，这与缺乏制度保证和和谐的文化氛围有关。先进的文明和先进的社会主义文化建设是我国现代化建设的有机组成部分，要维护人民群众、文化利益，就得完善制度，加快化的进程，保持上下沟渠道通畅，并且大力发展社会主义的文化事业，唱响主旋律，提倡多样化，用充分的和丰富的文化成果来满足人民群众的、文化利益的需要。

　　六是要深化体制改革，增强党的干部的公仆意识和服务意识，密切联系群众，使我们党的干部真正能够做到以民为本，利为民所谋。人民群众是我们国家的主人，是决定我国前途和命运的根本力量，是历史的创造者。我们党作为执政党，面临的根本课题，是能不能始终代表最广大人民群众的根本利益，能不能始终全心全意为人民服务，忠实做人民的公仆坚持人民的利益高于一切，党的一切工作就必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准。然而在现实生活中，我们党内的一些干部并没有清醒地意识到这一点，没有为人民掌好权，用好权，而是利用手中权力为自己谋利益。这种以权谋私、腐化堕落的存在，迫切需要进一步深化体制改革，建设高度的文明，坚持依法治官，保持党的先进性。体制和制度作为一种现实的社会力量，对人们的行为起直接的约束、调节作用，推进体制改革可以为克服官僚主义、端正干部的思想作风、密切干群关系奠定坚实的制度基础。如果不坚决、不及时地进行体制改革，势必难以在体制、制度层面上有效保证党的执政为民措施的落实。

　　总之，始终代表人民群众的根本利益作为党的全部和责任，不能只停留在口头上，而要付诸于实际行动，并有完备的理论、政策、法规的配套，以便能够明确责任，理顺关系，创新体制，完善措施，切实把最广大人民群众的利益维护好实现好发展好。