这次会议是市委研究决定召开的，非常重要也非常必要。刚才XX同志对加强镇党委思想作风建设提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。下面，我再谈三点意见。

　　自古以来，镇一直处在区域发展的重要地位。就现阶段来说，镇是农村和社区、经济、文化的中心，是城市之末、农村之首，是连结城乡的纽带。

　　从政权建设看，镇是国家政权在农村的基础，又是党群关系、干群关系的窗口和桥梁。群众特别是农民群众看党、看干部，最重要的是看镇这一级；党群干群关系如何，最重要的也是镇这一级。

　　从工作量来看，镇一级的工作综合性很强，肩负着巩固政权、服务群众、发展经济、推动社会进步的重任。工作内容涉及发展、改革、开放、稳定，可以说无所不包；工作性质复杂多变，新情况、新问题层出不穷。尤其在当前经济转型、社会转型的新形势下，千头万绪的工作最终都要靠镇这一级抓落实。

　　从经济发展看，镇是实现现代化、建设全面小康、缩小三大差别的希望和载体。发达地区与欠发达地区的一个重要区别，就是县域经济、镇域经济的差别。在珠三角和长三角，一些镇的实力已经超过北方一些县甚至地级市。他们一个镇的财政收入已经达到几十亿，GDP上百亿，镇区面积几十平方公里，人口超过五、六十万，根本看不出是一个镇，完全是一个城市。就我市来看，镇域经济比重高、份量大，是全市经济的基础。去年，镇一级完成合同利用外资20多亿美元，实际利用外资近10亿美元，均占全市总额的90%以上。无论是全市还是各市区经济的发展，都需要镇来唱主角。

　　从干部成长看，威海的镇一级对外联系比较多，对上接触的层次高、范围广，工作压力大，很锻炼人。镇这个舞台要多大有多大，要多广有多广，可以说是海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。能有这样一个舞台、一个机会，完全可以施展我们的才华，实现我们的抱负。大家一定要珍惜机会，接受考验，有所作为。

　　今年各项工作任务很重，压力很大，对镇一级的工作提出了新的更高的要求。希望大家振奋精神，鼓足干劲，不断提事创业的本领和水平。

　　一是要突出重点抓大事。镇级的工作千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓，要学会抓大事。什么是大事？经济工作就是大事，镇一定要把加快经济发展时刻抓在手上。要把树立和坚持科学发展观作为我们当前和今后发展的根本指导方针，以科学的精神和务实的态度来落实。就这个问题，需要澄清六个方面的认识。第一，强调科学发展观绝不是“刹车”。科学发展观的第一要义是发展，没有发展，就谈不上发展观，更谈不上科学；第二，强调全面发展绝不能否定以经济建设为中心。没有经济数量增长、没有物质财富的积累，就谈不上发展，更谈不上全面发展；第三，强调不唯GDP绝不能不重视GDP。GDP虽然不是反映经济增长水平的唯一指标，但却是一项重要指标，是一个地区宏观经济情况的综合反映，是制定政策的重要依据，忽视GDP是不可取的；第四，强调协调发展绝不能平均用力。让一部分人先富起来的政策没有变，有条件的地方率先发展的方针也没有变，协调发展不是要快的适应慢的，而是要促快的带慢的；第五，强调可持续发展绝不是现阶段无所作为。我们不能以牺牲环境和资源为代价来追求一时的发展，吃祖宗饭，断子孙路，但也不能因此而缩手缩脚，还是要坚持有市场、有效益、没水分的速度能搞多快就搞多快；第六，强调统筹兼顾绝不是放慢发展速度。发展能快就不要慢，更不能不发展。发展不可能是齐头并进，有条件的地区、行业能率先突破就要率先突破。

　　发展道路上总是要有新情况、新问题。要逢山开路，遇水架桥，遇到什么问题就解决什么问题。但不管出现什么新问题，想大事、干大事的劲头都不能松。当前要做到“四个不动摇”：坚持以经济建设为中心的方针不动摇；实现经济社会超常规跳跃式发展的决心不动摇；贯彻省委、市委工作会议确定的发展思路不动摇；超额完成年初确定的各项工作目标不动摇。

　　二是要一心为民办实事。党中央、国务院大力倡树亲民、爱民作风，镇党委、政府作为直接与群众打交道的一级，更要增加对群众的感情，视年龄老的为父母，视年龄相仿的为兄弟姐妹，视年龄小的为子女，把他们的事当成自己的事来办。要经常深入基层，联系群众，了解他们的困难，体察他们的疾苦，切实解决好生产生活中的实际难题，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽之中。乡镇工作很辛苦，需要大家付出代价，做出牺牲。但既然党和人民选择了我们，把我们安排在这个岗位上，我们就要安下心来，把精力放在基层，心里装着群众，多为群众办实事。

　　三是要提高水平会干事。干什么事都有个方式方法的问题，我们要干一番事业，更要讲究科学，讲究方式方法和策略。要多研究政策、规则和法律，依法办事，按政策办事，按程序办事，不能硬干、蛮干。现在我们的同志当中，不研究法律、不懂法律的人为数不少，因此以往的教训很多。经验证明，在当今时代，不学法、不懂法的干部，不但不能指望他干成事，而且可能会坏事。政策和策略是党的生命，万万不可粗心大意。要全面理解、灵活运用好上级的各项政策，在确保政令畅通的同时，找准政策调整与加快发展的结合点，创造性、灵活性地加以运用。

　　四是要坚定不移干成事。干成事就要有坚定不移的决心，锲而不舍地狠抓落实。抓一项工作，抓而不紧等于不抓。我们反复强调抓工作要讲“四个要素”，要明确“干什么，谁来干，什么时候干完，干成了怎么办和干不成怎么办”，就是因为它事关能否落实的问题，能否最终干成事的问题。事实证明，凡是明确了“四要素”的事情，都误不了，而那些没有保证措施的工作，往往是“明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎”。所以，对每一项工作都要提出时间要求，都要落实保证措施，一鼓作气地干下去，一刻不松地抓落实，确保干成干好，确保超额完成全年各项奋斗目标。

　　五是要敢于碰硬不怕事。镇作为一把手，经常会遇到难事、麻烦事、棘手的事，经常要处理突发事件、历史遗留问题，有时还要应对不正之风、歪风邪气，对这类事镇没有退路，一旦应对不了，压不下去，秩序就很难稳定，什么事也办不好、干不成，更不用说发展经济。所以，一定不能怕事，不能怕得罪人，要敢于坚持原则，敢于挺身而出，不退让、不畏惧、不屈服，以凛然正气歪风邪气。

　　六是要勇于创新干新事。当前是社会全面转型时期，新情况、新问题特别多，必须创新思路，创新工作方法，即使是学习借鉴外地经验，也不能简单地照搬照抄，要结合本地实际进行创新。现在一些事情之所以办不成、办不好，往往不是条件不允许，而是没有新点子。要善于用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决新问题，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作都有新举措。

　　七是要胸怀宽广善共事。作为镇，要能够团结一班人，调动一，凝聚起方方面面的力量，这是领导者的基本素质。要心眼宽、胸怀大，能容人容事，不斤斤计较；要信任人，给下属以踏实感，使他们没有后顾之忧，放心大胆地往前冲；要善于听取各方面的不同意见，善于协调方方面面的关系；要注意搞好党委班子成员之间的团结，搞好党委、政府的团结，做到对内一条心，对外无杂音，营造一个心情舒畅、共干事业的局面；要讲风格，不争个人英雄，争当团体冠军，有了成绩和荣誉归大家，有了问题和责任归个人，批评的话讲在当面，好话讲在背后，增强亲和力，使别人乐于同你共事，和你交往。

　　八是要严以律己不出事。四项基本原则是立党立国之本，勤政是立职之本，廉政是立身之本。不勤政就是渎职，不廉洁就会失去官位，失去人身自由。大家一定要严以律己，守住底线，不该伸手的绝不乱伸手，不该张口的绝不乱张口，不该要的绝不能要，不该收的坚决不能收，确保不在廉政上出问题，做勤政廉政的表率。同时，还要经常提醒班子成员，管好班子，带好队伍。

　　一是要更加重视镇党委班子建设。抓镇党委班子建设，首先要明确配备班子干什么的问题，选配班子是为了事业发展得更快更好，必须让事业选择人，决不能让事业迁就人，谁能干事创业就让谁干。对镇的配备，更要优中选优，真正让那些立志改革开放、立志干事创业、立志改变面貌、立志把镇域经济搞上去的同志来干。

　　二是要加强镇党委思想作风建设。注重在干事创业中考察干部，及时调整乡镇党委班子，把更能干事创业的同志放在关键岗位，彻底纠正只重经济建设不重干部思想作风建设的倾向。要经常和乡镇的干部谈谈话，有了成绩给予鼓励，存在问题及时指出来。

　　三是要建立有效的机制和制度。各市区要在这方面多动脑筋，多研究镇级班子建设的规律、镇成长的规律，建立健全完善的干部选拔、任用和考核机制，用机制和制度促进镇党委干事创业，促进乡镇干部健康成长。

　　这次会议的主要任务是，总结近年来全市镇党委思想作风建设经验，研究部署进一步加强镇党委思想作风建设的任务和措施，为促进农民增收、保持农村稳定、推进经济超常规跳跃式发展提供坚强的组织保证。今天上午，看了埠柳镇、港西镇的现场，听了典型经验介绍，很受启发和鼓舞。希望大家学习借鉴他们的好做法、好经验，把镇党委思想作风建设提高到一个新水平。崔对这次会议非常重视，还将到会作重要讲话。下面，我讲三个问题：

　　几年来，全市各级对镇党委建设一直高度重视，市委制定下发了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》、《关于加强镇党委建设的意见》，还专门下发了《关于加强镇党委思想作风建设的意见》，特别是通过组织开展“”重要思想和十六大精神学习教育活动，镇党委的思想作风建设得到进一步加强，收到了明显成效。主要体现在四个方面：一是作风更实了。各镇党委按照“八个坚持，八个反对”的要求，积极实践“”重要思想，经常深入基层，调查研究，体察民情，了解，排除民忧。坚持求真务实的科学态度，不做表面文章，不搞弄虚作假，扎实工作，注重实效。二是能力更强了。领导班子成员带头坚持学习，加强执政能力建设，素质和政策水平有了明显提高，落实中央的路线方针政策和上级党委、政府的指示精神更加准确全面。实践经验更加丰富，视野更加开阔，领导经济、统揽全局和驾驭复杂局面的能力有了新的提高。三是服务更好了。广大镇干部牢固树立为农民群众服务的观念，把维护好、实现好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，群众关心的大量热点难点问题得到了及时妥善解决，进一步密切了党群干群关系。四是发展更快了。各镇党委紧紧围绕改革发展稳定大局和经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了全市农村安定、社会稳定、经济增长、农民收入增加和各项社会事业全面发展的大好形势。去年全市农村经济总收入达到1306亿元，比上年增长8.3%，农民人均纯收入4751元，增长7.9%。镇级实际利用外资9.8亿美元、内资86.3亿元，分别占全市总额的89.1%和84.1%，已经成为招商引资的主体。镇级完成固定资产投资309.5亿元，占全市的83.5% ;出口15.99亿美元，占63.2%；52个镇实现地方财政收入10.2亿元，占全市的27.4%。以上数字充分说明，镇级在加快我市经济发展中的作用越来越突出，在推进超常规跳跃式发展不可没。这里需要特别提出的是，广大镇干部处在矛盾的第一线，工作很辛苦，在繁重的任务和诸多困难面前，不负重托，迎难而上，埋头实干，默默奉献，为加快农村和全市的发展做出了重要贡献。

　　在肯定成绩的同时，我们必须看到镇党委思想作风建设中还存在一些不足。譬如，有的对加强新形势下镇党委思想作风建设认识不足；有的镇干部“走读”问题仍然没有得到较好解决；有的思想不够解放，中心意识不够强，闯劲不足，经济发展不快，山河依旧、面貌未改，致富的办法不多、门路不宽，农民增收缓慢；有的群众观念淡薄，不善于做过细的思想工作，方法简单，处理问题不够及时，造成矛盾积累、群众，等等。这些问题，务必引起各级高度重视，认真加以解决。

　　二、进一步提高认识，切实把镇党委建设成为推动经济超常规跳跃式发展、农民收入不断增加的坚强领导核心

　　镇党委是党在农村工作的前沿“指挥部”和领导核心。党的路线方针政策能否贯彻落实到农村，农村经济能否快速健康发展，社会能否保持稳定，精神文明建设能否搞好，全面建设小康社会的目标能否实现，这一切的关键都取决于镇党委的领导。随着农村改革的深化和市场经济的发展，乡镇工作出现了许多新特点，综合性明显增强，难度明显增加，标准越来越高。崔在去年召开的全市党建工作经验交流会上，专门就镇党委建设特别是如何实现超常规跳跃式发展、着力解决“走读”、转变作风方面提出了明确要求，并亲自总结推广了港西镇以对外开放为龙头、大力招商引资促进快速发展的经验。市委、市政府去年开始开展了“经济发展先进镇”评选活动，对做出突出成绩的镇党政领导干部，上表扬，符合干部提拔条件的提拔重用，经济上给予奖励，有力地激发了镇级党政班子干事创业的积极性，同时也增强了压力感和紧迫感。今年初召开的市十二届二次党代会和十四届二次会议，对今年全市的工作作了具体部署，对解决好“三农”问题提出了明确要求，刚刚结束的全国“”，“三农”问题是最热烈的话题之一。新的形势和任务对镇党委思想作风建设提出了新的更高要求。镇党委的工作承上又启下，既要抓宏观、又要抓微观，直接与农村群众打交道，群众看党主要是看镇这一级的表现。因此，我们一定要充分认识新时期镇党委的重要地位，充分认识进一步加强镇党委思想作风建设的重要意义，从实践“”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，从巩固党的执政基础的高度，切实加强镇党委思想作风建设，使之成为党在农村工作中坚强的领导核心。当前，要突出抓好以下几点：

　　（一）坚持以经济建设为中心，全力抓好第一要务。加强镇党委思想作风建设的根本目的，就是要造就一支朝气蓬勃、奋发有为、想干事、会干事、能干成事的镇级干部队伍，为全市经济的持续快速健康发展提供坚强的组织保证，这就要求我们必须坚持发展是硬道理的思想不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇。镇党委只有牢固树立“经济发展第一”的思想，毫不放松地抓住发展这个第一要务，才能更好地发挥职能作用，才会在加快发展中有所作为。镇党委的思想作风建设如何，主要是看工作有没有实绩和实绩大小，实绩主要看有没有新上的项目，有没有招商引资、固定资产投入的增加，农村的面貌特别是基础设施建设有没有改善，农民的生产生活条件是否有较大提高，农民收入是否增加。当前，农村经济发展面临许多困难，最为突出的是农民增收缓慢、乡镇财政不景气和缺少大项目造成可持续发展乏力。近年来，市委、市政府对加快农村经济发展高度重视，去年出台了《关于进一步加快农村劳动力转移工作的意见》、《关于扶持库区村加快发展的意见》。今年，市委、市政府把镇、街道办事处全部纳入全市目标责任制管理的大盘子进行考核，确定了112个市直单位对口帮扶经济薄弱村和居委会，100个单位对口帮扶农村中小学。围绕贯彻中央1号文件精神，就如何落实“多予、少取、放活”的方针，出台了《关于农副产品加工基地建设的意见》，还将出台一些更直接、更有力的增收减负措施。所有这些，都为我市农村实现新一发展、快发展提供了难得的机遇。各镇一定要抓住这一有利时机，开拓创新，乘势而上，通过结构调整、资金投入和项目引进等措施，不断培植新的经济增长点，努力实现镇级经济的超常规跳跃式发展。希望大家都能像今天在会议上介绍经验的这些镇那样，咬住发展不放松，以招商引资为突破口，以增加农民收入为根本目的，敢与高的攀、与强的比、与快的赛，奋力赶超，努力跻身强镇行列，为今后的可持续发展奠定坚实基础。

　　（二）以解决“走读”为突破口，切实加强镇机关作风建设。要把镇级经济和农民收入搞上去，必须有艰苦创业、脚踏实地的良好工作作风，要有良好的作风，首先要从解决“走读”抓起。我们强调不“走读”，就是要求镇干部克服临时观念和浮躁情绪，安心基层，扎根乡镇，一门心思干事创业。“走读”是镇干部作风不实、事业心不强和群众感情不深的直接体现，不仅影响镇正常工作的开展，而且是疏远党群干群关系的重要原因之一。乡镇工作有其特殊性，大量问题的反映，矛盾的及时化解，突发事件的临时处置，不论八小时内外，都要求乡镇的同志必须第一时间掌握，第一时间出现，第一时间处理。否则，就会给工作造成很大被动，给事业造成不可估量的损失。只有不“走读”、真正住得下、安下心，才能扎住根，群众的难事、疑事才能随时有地方倾诉，及时得到解决和解答，上级的政策和部署才能随时传达落实下去，党的意志才能变成群众的自觉行动，经济才能快速发展，社会才能保持稳定。要认真按照市委的规定，镇干部每月驻镇时间不得少于20天，这不仅是一条工作纪律，也是一条纪律。让干部住下来，不“走读”，关键是要解除他们的后顾之忧，营造一个拴心留人的好环境，让他们吃得香、住得下、行得通、娱乐好、有事干，重点要把食堂、宿舍、图书室、娱乐室建设好。上午，大家参观了埠柳镇的机关食堂、宿舍、图书室、娱乐室、淋浴室等设施。档次不是很高，但很实用，很受干部欢迎。埠柳镇的财力并不算很好，他们能做到的，相信其他镇也应该能做到，并且可以做得更好。食堂建设重点是要提高伙食质量，丰富花色品种，让干部吃饱吃好。条件好的镇，还可以搞一些优惠政策，适当对食堂或就餐的干部进行补贴。要逐步改善住宿条件。条件许可的镇，要保证每人一个房间，条件紧张的，每个房间尽量不要超过两人。同时，要尽量解决好冬冷夏热问题。要解决好行的问题，对镇干部星期天回家和上班，镇上要安排车辆负责统一接送，以减少浪费，提供方便。光把干部留下来还不行，还要让他们业余时间能开展各种有益的活动。各镇要结合实际，在组织好学习、干好工作的同时，开展丰富多彩的文体娱乐活动，陶冶干部情操，活跃机关气氛，增强机关活力。

　　（三）以加强学习为切入点，提高执政能力和工作水平。学习是时代赋予我们的第一位的任务，是加强思想作风建设、做好工作的基础。这就要求我们必须认真学习理论和“”重要思想，学习农村政策、法律法规、农业科技、市场经济和经营管理等方面的知识，开阔视野，拓宽思路，增强做好本职工作的本领。特别是镇党政主要领导同志要做出表率，带头挤时间学习，学得更多一些，更深一些，驾驭全局的能力和工作水平更高一些。要结合工作特点和实际需要，积极为镇机关干部创造良好的学习环境，多为他们提供机会，搞好“充电”和知识更新，提高镇机关干部的业务素质。

　　（四）求真务实，牢固树立正确的政绩观和群众观。最近一个时期，从中央、省委到市委，都对大兴求真务实之风，树立科学发展观和正确的政绩观、群众观作出了部署，提出了明确要求。省委张高丽最近要求全省各级领导干部，都要以实实在在的工作，取得实实在在的政绩。在镇这一级，谁能引进资金多上大项目，把民营经济发展起来，让农民得到实惠，谁就是创造了实实在在的政绩。树立正确的政绩观，还要牢固树立领导就是服务、权力就是责任的观念和农民是衣食父母的思想，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从农民群众最现实、最直接、最实际的问题入手，诚心诚意地为他们办实事、解难事、做好事。要做过细的思想工作，通过市场引导、提供信息、搞好技术指导和培训等服务，帮助农民致富，切不可搞强迫命令甚至官逼民富。希望各镇的同志都能铺下身子，真抓实干，务求实效，集群众之智，举群众之力，创发展之路，努力做到“三不两明显”，就是不搞形式主义、做表面文章，不好大喜功、急功近利，不搞虚假数字、虚假政绩，通过扎实的工作，在推动镇经济和社会各项事业发展上取得明显成效，让广大农民群众真正得到明显实惠。

　　（五）解放思想，改革创新，团结干事。从一定意义上讲，一个镇发展得快慢，取决于镇党委班子思想解放的程度。要把解放思想作为镇党委思想作风建设的重要内容，努力破除旧观念、旧体制和旧做法的束缚，清除影响发展的思想障碍。思路决定出路。要借鉴外地先进经验，立足本地优势和特点，进一步理清思路，制定出符合当地实际的发展规划。要把改革创新作为促进发展的动力和源泉，大胆探索，大胆实践，改革一切不适应生产力发展要求的生产关系，特别是在镇村企业改制、林权、水权的使用上积极改革创新，同时要注意把改革的力度同群众的承受能力结合起来，使群众的利益得到最大的保护，并从中长远受益。团结是保证班子高效运转的生命线。大家要像爱护自己的眼睛那样维护班子的团结，倍加珍惜团结，倍加维护稳定，倍加顾全大局，自觉同上级党委保持高度一致。在班子内部，大事讲原则，小事讲风格，不争功诿过，有困难争着上，有荣誉互相让，互相理解、支持、配合、补台，树立对内一条心、对外无杂音的良好形象，形成一种团结干事的好风气。要切实关心支持村干部的工作。随着税费改革的不断深入和农业税的降免，村级财力将更加紧张，村干部的工作难度进一步加大，有不少村干部的报酬减少，甚至没有报酬。各市区、各镇一定要把解决村干部报酬问题列入议事日程，尽快研究办法，合理确定无集体收入的村干部的职数和工资数额，要把增加集体经济、农民收入及村级事务完成情况作为制定村干部工资标准的依据，实行上下浮动、镇级统一发放，以此为突破口，切实调动好、保护好村干部干事创业的积极性。

　　加强镇党委思想作风建设，既是一项系统工程、整体工程，又是一项动态工程，不可能毕其功于一役，要树立常抓不懈的思想，作为一个永恒的主题，摆上日程，认真研究，加强领导。

　　各市区要把镇党委思想作风建设列入党委工作的重要内容，纳入对镇党委的目标责任制管理考核。市区委作为第一责任人要亲自抓，分管的领导要靠上抓，对镇党委思想作风建设方面出现的问题，要及时研究措施，抓好整改落实。组织部门负责牵头抓总，要结合镇干部队伍的现状，定期开展专题教育，搞好集中整顿。各镇也要将目标细化量化，落实到每名班子成员，逐人建立档案，作为年终考核和评价干部工作实绩的重要依据。对目标责任制完成好的镇党委，要大张旗鼓地进行表彰奖励，对排在后几位的镇要帮助分析原因，采取相应措施，做到赏罚分明。要把目标管理考核与干部评先选优、提拔使用和工资奖金挂钩。政绩突出的，要上给荣誉，经济上给奖励，符合条件的优先作为提拔重用对象，真正形成能者上、庸者下、优者进、劣者出的局面，让事业选择人，不让事业迁就人。要改革奖金分配制度，按照多劳多得的原则，奖励干事者、有功者，真正引导好、调动好、保护好镇干部干事创业的积极性。各市区要选好配强镇党委班子特别是，把那些能力强、作风正、素质高、知识丰富、事业心强、有奉献精神的干部选拔到镇岗位上来。要保持镇队伍的相对稳定，把市委提出的“镇在一个镇至少要任满一届，任期内无特殊情况不能调动”的要求落到实处。要注意解决好镇干部的工资发放问题，镇干部的工资发放要和农村中小学教师的工资发放一样，编内人员全部由各市区统一发放。还要尽量帮助他们解决好住房和家属、子女就业、上学等具体问题，尽所能地为其解除家庭负担，使他们能够用更多的精力、更足的干劲，奋发有为，建功立业。

　　同志们，我们正处在大发展快发展的重要战略机遇期，大力加强镇党委思想作风建设意义重大而深远。让我们紧密团结在以同志为总的党中央周围，高举理论伟大旗帜，以十六大精神和“”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创农村工作新局面，为建设全面小康和现代化的新威海而努力奋斗。