这次县委全体会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会和省委十届八次全会、市委九届六次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2004年工作，研究部署2005年工作，动员全县上下认清形势，坚定信心，抢抓机遇，务实奋进，继续突出发展主题，更加凸现工业主体，全面落实科学发展观，不断提高执政能力，全力推进XX经济社会更快更好发展。

　　党的十六届四中全会，是我们党在改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会全面分析了当前的国际国内形势，深刻指出，我们党作为执政党，既面临国际战略格局变动和发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，又面临国内层出不穷的新情况新问题的严峻挑战，我们党能否长期为人民执政，受人民爱戴，关键取决于党的执政能力能否进一步增强，领导水平、执政水平能否进一步提高。全会审议通过的《中央关于加强党的执政能力建设的决定》，贯穿了“”重要思想，充满了改革、创新、求实精神，是对马克思主义执政党建设理论的继承和发展，是加强党的执政能力建设的纲领性文献。这次全会对于我们党继往开来、与时俱进，不断推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　学习好、宣传好、落实好四中全会精神，是当前全县各级党组织的一项重要的任务。我们不仅要深刻认识加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，深刻认识中央和省、市委关于落实四中全会精神的总体要求，更要立足我县实际，以求真的态度和务实的精神，在贯彻落实中找准抓手，把更快更好发展作为一条主线，贯穿始终，落在实处。

　　立足更快更好发展，是全面提高执政能力的本质要求。四中全会指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。我们各级党组织都肩负着上级党组织和人民群众的重托。上级党组织和人民群众如何看待我们执政能力的强弱和执政水平的高低，这是我们必须时刻思考的重要问题。执政能力固然涵盖方方面面的能力，执政水平当然也指方方面面的水平，但在把发展作为执政兴国第一要务和落实科学发展观第一要义的新形势下，上级党组织最看重的还是我们能否更快更好发展的能力，人民群众最需要的还是我们更快更好发展的水平。应该说，近年来我们的执政能力和执政水平在总揽全局、统筹谋划方面，在判断形势、抢抓机遇方面，在开拓创新、攻坚克难方面，在狠抓重点、推进落实方面，在协调各方、和谐发展方面，在搞好党建、强化队伍方面，都得到了明显提高和具体体现。上级党组织和人民群众对我们比较满意，也在于这几年我县经济发展比较快，社会比较和谐，人民群众得到的实惠比较多。但毋庸讳言，与发展较快地区相比，我们的发展速度还不算快；把脉我县的发展内涵，我们的经济运行质量也不算高。我们一切的困难和矛盾，都可以从发展的速度和质量上找到原因。一切困难和矛盾，也唯有在更快更好发展中得到破解。现实昭示我们，当前我们各级党组织最需提高的能力仍是更快更好发展的能力，最需提高的水平也是更快更好发展的水平。在新的历史时期，我们要赢得上级党组织的信任，真正得到人民群众的认可，唯有不辱使命，奋勇争先，奋发图强，在发展的速度上更快，在发展的效果上更好。这是衡量和检验执政能力与执政水平最重要的标志。

　　谋求更快更好发展，必须一以贯之坚持既定发展思路。县域经济的发展，关键在于选准一条切合自身实际的发展思路。县委十一届三次全会以来，针对我县“农业大县、工业弱县、财政穷县”的县情实际，县委适时提出了“突出发展主题，凸现工业主体”的发展思路，围绕大力推进工业化，果断实施了项目建设、招商引资、全民创业、园区建设、港口开发等一系列重要战略举措，实现了全县经济工作重心的战略转移。三年来，全县经济总量快速增长，三次产业结构不断优化，发展后劲显著增强，富民强县进程明显加快。实践充分证明，这一发展思路是完全切合XX实际的，实施之后也是富有成效的。可以毫不夸张地讲，通过近几年的生动实践，“突出发展主题，凸现工业主体”不仅已经得到全县上下广泛认同，而且已经成为统一全县上下思想、凝聚全县上下人心的一面旗帜。事实也说明，这既是“”重要思想在我县的具体实践，是科学发展观在我县的具体体现，也是县委执政能力和执政水平的具体展现。偏离了这一发展思路，我们也许能够在特定情况之下有所发展，但可以肯定地讲，很难求得更快和更好的有机统一，甚至有可能走一些弯路。我们要谋求更快更好发展，就必须坚定不移、一以贯之坚持这一既定的发展思路。环境再变，思路不能动摇，困难再大，速度不能放慢。这是一个重要的原则，不应受宏观和微观情况变化的影响。

　　推动更快更好发展，关键在于正确认识当前经济形势。识大局方能谋大事。对当前经济形势认识准确与否，不仅关系到发展的信心，而且影响到工作的斗志。自去年上半年国家实施宏观调控以来，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等情况的变化，的确对我们组织经济工作带来了一定的难度。从最近召开的中央经济工作会议看，这种状况还将延续。同时，我国加入WTO三年过渡期已经结束，一些保护政策不复存在或即将失去；上级组织的较高要求和周边县市的强劲发展势头，对我们也形成了较大压力。但我们更要看到，当前我们总体上还是机遇大于挑战，优势多于难题。从国际环境看，世界经济中的中国因素在增大，中国经济中的世界因素在增大。世界经济持续增长，外资继续看好中国，国际资本和制造产业向中国转移的趋势没有变。从国内和区域环境看，我国经济新一轮增长周期的上升阶段仍在继续延展，抢抓新世纪初头二十年战略机遇期、加快发展的指导思想并没有变，省委提出的“两个率先”目标、市委提出的“推进跨越发展”的目标也没有变。今年国家仍将采取区别对待、有保有压的宏观调控政策，国民经济仍将保持较快增长，我们仍处于大有可为的战略机遇期。更为重要的是，我们发展的优势相比而言也较明显，丰富的农海资源、较多的土地后备资源、较大的环保空间、日臻完善的载体建设、打造之中的能源基地建设、正在显现的港口开发等，必将成为我们在新一轮战略机遇期实现更快更好发展的坚实基础和优势所在。看不到困难、只看到机遇不行，只看到困难、看不到机遇同样不行，看到机遇而抓不住机遇更不行。看到困难和挑战，这是为了保持清醒的头脑；但过高地估计困难或看不到机遇，也会削弱我们的斗志，贻误难得的战机。正确的选择必须也应该是直面困难，紧中求进，在应对挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，在自加压力中发掘优势，既坚定发展信心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把应对之策谋划得周全一些，增强工作的科学性和预见性,牢牢掌握经济工作的主动权。这也是对我们应对复杂局势能力的一种考验和要求。

　　实现更快更好发展，根本是要全面树立和落实科学发展观。中央和省、市经济工作会议明确提出，今年经济工作必须以科学发展观统领全局，并切实贯穿于经济社会发展的各个方面。这给我们如何组织2005年经济工作指明了方向。科学的发展观，就在于它解决的不仅是要不要发展的问题，更重要的是如何发展、走什么样发展道路的问题。近年来，虽然我县经济总量增长较快，但与当前形势的要求、与周边县(市)相比，我们的速度还不快，因此，对我县而言，不仅是要快的问题，而且是要更快的问题。不更快，我们就无法解决当前前进中的矛盾和问题，就无法缩小与先进地区的差距，就无法在既定的时间内全面建成小康社会，就无法担当现阶段理应承担的历史使命。更快，具体到2005年，就是主要经济指标北三县仍然要领先，就是发展的速度必须超过全市的平均水平，就是城乡面貌比以前要有更明显的改观。但是，就我县而言，仅仅是更快还是远远不够的。当前，我县经济结构尚不合理，从根本上转变经济增长方式仍显得尤为迫切。这就需要我们更加自觉地实践和落实科学发展观，在更快的基础上实现更好发展。更好，是一种发展上的内涵要求，它要求我们既要重视发展的数量，也要重视发展的质量；既要重视发展的速度，也要重视发展的效益；既要注重眼前发展，也要注重长远发展；既要突出重点发展，也要全面均衡发展。具体到今年，最基本的就是各项质量指标要明显好于往年。更快更好的发展，是一种可持续的发展，是一种和谐式的发展，是一种务实型的发展，偏于更快或更好哪一方面都不科学，更快是为了更好，更好也要体现在更快上。这是我们新的一年应该追求的目标，也是一个必须把握的基调。

　　今年是实施“十五”计划的最后一年，也是我县抢抓发展机遇，加快全面建设小康社会进程的重要之年。全县工作总的指导思想和工作目标是：以理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和省、市会议精神，以科学的发展观和提高执政能力统领经济社会发展全局，继续突出发展主题，更加凸现工业主体，坚持以项目建设为中心，以市场化取向为导向，以突出大招商为关键，以实施大调整为主线，以提升大创业为抓手，以打造大载体为带动，以组织大推进为保障，全面推进三个文明建设，努力开创全县经济社会更快更好、和谐发展的新局面。确保国内生产总值增长20%以上。全社会固定资产投资增长32.6%以上，其中工业投入达到60亿元，增长31.6%以上。新批注册外资5亿美元，注册外资实际到帐额2亿美元。地方财政一般预算收入同口径增长24%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和10%以上。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　实现更快更好发展，调整经济结构、产业结构，根本靠投入，关键在招商。新的一年，这项工作还须继续突出，这种压力还将继续加大。要壮大招商队伍。招商主体越多越好，广种薄收总比独苗单收好。招商主体，概括起来说是：1+5+15+Ⅹ。“1”是指县经济开发区，包括新区；“5”是指招商一、二、三局和计经、外经招商分局；“15”是指15个镇；“Ⅹ”是指全县各个层面、各种类型的招商主体。只有把所有的力量发动起来，把所有的智慧凝聚起来，才能取得好的招商成效。为此，全县上下要继续喊响“个个都是招商单位、人人都是投资环境、处处突出项目中心”的口号，形成新一轮千军万马大招商的热潮。要发动企业家招商，充分发挥他们的招商优势，以企引企，以外引外。要配强专业招商人员，进一步加强培训，锻炼队伍。现在专业招商队伍中的高层次人才偏少，特别是适用于将来洋口港等大项目开发建设的人才更少。各级和相关部门一定要重视招商人才的培养。要整合驻点招商资源，防止重复布点、无序竞争，进一步集聚优势，形成拳头。要大力推动全员招商，广泛发动群众，让每一个人都成为招商引资的信息员、宣传员和服务员。招商引资是全年工作的重中之重，要继续放在整个经济工作的突出位置，任何地方、任何部门、任何人都不得松劲懈怠，所有人都不得当逃兵。执政能力靠抓发展的能力来体现，抓发展很重要的又是靠抓招商引资来体现。今年招商任务要实现翻番，各级必须进一步集中精力，继续加压，确保完成既定目标任务。

　　要改进招商策略。针对招商引资竞争加剧、难度加大的新形势，要创新举措，改进策略。要拓宽招商领域。在主攻工业招商的同时，积极抓好农业和服务业的招商引资。依托县内农业资源优势，主动嫁接外资，引进和开发新项目；加快县内基础设施、商贸流通、餐饮旅游等项目的对外招商。实施“三外”联动，进一步扩大对外贸易，大力推进对外劳务合作和境外工程承包，努力构筑新的引资平台。要突出产业招商。重点围绕洋口港临港工业区、经济开发区新区、化工园区、15个镇工业集中区等四大核心增长区的打造和主导产业的培植，因区制宜，有的放矢，积极引进核心企业、龙头项目及配套项目，下功夫多引进产业价值链中的高端环节，进一步带动产业集聚和县内企业的配套生产。要突出招大项目，把优惠政策投向大规模、高税赋、科技型以及产业带动型项目，着力提升招商引资的规模和水平。要坚持集约招商。强化集约发展理念，把投资强度和产出率作为引进项目的重要参数，坚持以项目规模定土地，以投资强度定面积，实施集约开发，促进资源向优势项目、优势产业集聚。要发挥招商优势。充分发挥港口开发、园区载体、土地资源、环境承载等优势，坚持走出去与请进来相结合，科学、高效开展招商。要精心筹办主题鲜明、富有特色、能够展现XX优势的“搭台唱戏”招商活动，进一步扩大XX的知名度。此外，还要大力开展网上招商、委托招商和中介招商等有效形式，努力拓展引资“扇面”。

　　要彰显招商成果。项目是招商的载体，也是招商的结果。要主攻重点。在加快LNG等重大项目报批和建设的同时，重点抓好投资超千万元的项目，确保全年新投入500万元以上的规模项目达到400个，其中，超千万元项目200个，超亿元项目15个。要快速推进。对所有签约项目，要落实专人，紧盯不放，确保资金早到帐；对23个已批待建和85个在建的千万元以上项目，要明确责任，加强协调和服务，促进早开工、早投产。对迟迟不能开工的，要按规定取消优惠政策，收回土地。化工园区的项目建设要乘势而上，已落户的22个项目今年要确保有一半以上竣工达产。要加强储备。把项目建设与推进农业产业化、提升服务业结合起来开发一批项目；挖掘产业优势招商，招进一批项目；积极跑部跑省争取一批项目；加大科技招商力度，大力推进产学研联合，催生一批项目。同时，要尽快建立全县项目信息资源库，努力形成上下贯通的资源共享机制。

　　结构调整的力度，决定经济发展的速度；结构调整的档次，决定经济发展的层次。要坚持把推进经济结构调整和增长方式转变作为更快更好发展的重要支撑，通过调优结构、做大规模、提高效益，进一步增强全县经济的持续力、竞争力和贡献力。

　　调优产业结构是经济结构调整的重点和关键所在。要凸现主体经济，带动一产和三产。继续实施工业化战略，以新型工业化为目标，推进工业结构向高质化、高新化、重型化升级，不断提高工业在经济总量中的占比，增强工业对一、三产的带动力。以农业产业化为带动，以项目农业为抓手，加快农业结构调整，加强农业基础设施建设，促进农业增效、农民增收。围绕服务于工业化，加快发展金融、物流、商贸、旅游、房地产、中介服务等现代服务业，不断提升服务业在三次产业中的比重。要打造板块经济，立足优势创特色。进一步加快纺织服装、化工、机电、能源四大支柱产业培植，抓好十大产业基地建设，大力促进同类企业、产业链延伸企业簇群发展，增强企业集聚效应。要把盘活现有存量和扩大有效增量有机结合起来，引导企业通过资产重组、嫁接改造等多种途径，促进劣势企业要素激活、优势企业资本集聚。要围绕特色主打产品，规划建设区域专业市场，有重点地推动产业集聚，着力打造小商品、大市场，小企业、大集聚的板块经济。要按照“小政府大服务”的改革趋向，建立各类规范的行业组织，为打造板块经济提供配套服务。要发展循环经济，构建发展新模式。发展循环经济是提高资源利用率、应对资源环境压力的必然选择。继续坚持环境立县的理念，加大环境保护力度。制订出台专项规划，引导企业推行清洁生产，提高资源和能源的利用效率；加快构建节约型社会，继续引导工业向园区集中，人口向城镇集中，住宅向小区集中，厂房向多层发展，提高资源集约利用水平。

　　做大企业规模是实施经济结构调整、提高县域经济综合竞争力的中心环节。要实施集团化战略。新一年工业经济增长将主要依靠现有企业做大做强。全县突出抓好重点骨干企业和亿元企业群的分层扶持，着力培植一批主业突出、实力雄厚、具有较强辐射带动力的大企业、大集团。同时，积极扶持一批富有活力的成长型企业，培育规模经济的后备力量，推动规模企业的梯次发展。争取全年新增定报企业150家，新组建企业集团10家，培植销售超亿元企业42家。全县80家重点骨干企业在全县工业经济总量和增量贡献份额中的占比均要达到75%以上。要实施科技化战略。科技创新是经济结构调整的“推进器”。要以争创科技示范县为契机，指导和帮助规模以上企业建立健全研发机构，加大研发投入，不断提高自主研发能力。要加快信息化带动工业化步伐，大力推进设计制造一体化、生产工艺过程信息化、企业管理信息化。要实施品牌化战略。品牌是企业核心竞争力的集中体现。要通过技术改造、品牌包装、强化宣传、政策扶持，重点培育一批新的省、市级名牌产品。

　　培植财税效益、培植税源经济是经济结构调整的根本目的。要大力发展高税赋产业。立足强县之本，大力发展机电、化工、纺织、清洁能源等财源型企业，引进高科技含量、高附加值和高税赋的项目，着力提升高税赋企业对财政的贡献。要大力实施高投效项目。进一步调整投资结构，把发展高新技术产业同改造提升传统产业结合起来，以技术装备升级推动产业升级，技术装备投入在工业投入中的占比力争达到70%以上。同时，针对目前国家出口退税政策的调整，各镇要对区域内的自营出口企业进行分类排队，加强出口退税管理。

　　富民优先，是以人为本理念最重要的体现。要坚持把人民群众创业致富的积极性作为富民的原动力，大力推动民众自主创业，放手让更多的人更快地先富起来。

　　要强化导向，营造更为浓烈的创业氛围。充分利用现有媒体、网络、组织优势，加强创业优惠政策和措施的宣传，努力做到宣传不间断，让广大群众时刻处在创业的浓厚氛围中。要大力宣传创业典型，把创业中的能人、党员干部典型形象树立到各个层面。各级、各部门一定要以促进创业为己任，创新工作方法，积极主动地搞好创业全过程的服务。

　　要创新举措，不断拓展创业空间。重点做到八个带动：一是市场建设带动。充分利用我县现有市场优势，加快培育各类特色市场，吸引更多的创业者投资销售流通。二是产业延伸带动。围绕我县重点骨干企业，拉长产业链，立足前延后伸，孵化一批配套企业，吸引一批投资者。三是骨干结对带动。鼓励更多的党员干部投身创业，与有条件的群众结对创业；鼓励骨干企业与同行业小企业结对发展，做大做强。四是部门帮扶带动。继续推行机关部门与行政村挂钩帮扶活动，在帮助创业的同时积极参与创业。五是典型示范带动。注重发现和培育典型。通过典型引路，引导群众转变观念，充分激发广大群众的创业热情，大胆投资创业。六是招商引资带动。一方面，大力引进县外资金，借助外力兴办民资企业；另一方面，全面激活、引导居民储蓄向投资大转化。七是政策研究带动。加强研究现有的优惠激励政策，总结实施过程中的利弊，谋求更加切实可行的举措，以比周边更优惠的政策优势吸引外来的创业者，留住本地的创业者。八是瓶颈突破带动。积极引导各地内部挖潜，盘活闲置土地，延伸担保范围，简化手续和环节，为创业者解决好用地、融资等方面的难题。

　　要提升质量，多策并举，确保创业成效更好。要大力提升创业队伍的人员素质。通过各种类型的培训，提高创业者的管理水平，增强做大企业的能力。大力引进技术型、经验型的各类人才，注重职业技能培训，提高创业队伍素质。要不断提高创业项目的技术含量。鼓励创业者从提高投资回报率、增强产品竞争力和抵御市场风险能力的角度，选择具有一定科技含量的项目。要扶持做大创业单体的发展规模。引导创业者克服安于现状、不求发展的思想，激发二次创业的热情。通过加大扶持力度，推动创业者低成本快速扩张，实现专业大户向专业公司转变，个体工商户向企业转变，提升股份制企业在企业中的占比。

　　载体打造是体现县域经济发展核心竞争力的重要方面。要加快“三区一港一城”等载体建设，充分展示和放大其对外开放和开发的既有优势，为更快更好发展打造新的平台。

　　园区是最具集聚力和吸引力的投资载体。要坚持建管并举，创新园区管理机制，力促园区建设大提速。要抓紧完善规划。按照“完善老区、建设新区、接轨港区”的既定思路，进一步完善新区规划，迅速明确小洋口地区的总体规划，进一步加强县城老城区的改造建设和规划控管。要加速基础设施配套。加快新区污水处理厂建设进程，确保今年竣工投入使用；新区二期道路、城市防洪工程、电力设施改造等要加速扫尾；化工园区的航道疏浚、污水处理厂、工业水厂等关键工程必须加快推进，确保不影响进区企业的开工、生产。

　　洋口港是我县最大、最具潜力的载体。要积极呼应江苏“四沿”互补、江海联动的新的发展格局和“十一五”适时对沿海开发作出的新的战略规划，努力在启动临海临港产业上取得新进展。要争取行政许可的突破。切实加强与中石油、新加坡金鹰集团、省国信集团的协作配合，认真做好LNG项目核准的前期工作，争取年内获得行政许可。抓紧做好岛陆通道、油罐区核准的前期工作，争取年初获得核准。要力求工程推进上的突破。扎实做好岛陆通道、人工岛、通用码头等工程前期工作，年内完成开工的一切准备工作。要实现规划进笼子的突破。以最近召开的两次高层汇报会为契机，抓住国家和省正在研究编制“十一五”规划的机遇，抓紧编制和完善港区功能布局规划、产业发展规划、土地利用规划、交通综合规划等专项规划，努力挤进国家和省的规划笼子。要在港口招商上有新突破。全力做好港口的功能招商和产业的定向招商，动员全县上下加大临港工业区招商力度，争取形成一批大型石化、能源储备项目落户临港工业区。要在绿色能源县创建上求突破。风电一期工程要轧紧进度，确保今年并网发电；二期工程要加快实质性运作，争取今年正式动工，部分并网；三期60万千瓦海上风电场项目争取今年进入核准程序。秸秆发电项目也要争取在今年动工。

　　城镇建设既是发展载体，也是投资环境。要以文明城市创建为抓手，大力实施“民心工程”。今年是创建省级文明城市的攻坚冲刺之年。要巩固“创卫”成果，进一步完善基础设施，立足长效，突出重点难点的整治和规范。要进一步完善城市基础功能，加快推进“两场一厂”续建和新城区建设，努力提升城市的功能和品位。要以完善路网工程为抓手，大力实施“畅通工程”。重点加快苏223线北延续建，苏334线东延和绕城段新建，农村公路续建以及公路危桥改造等工程建设。继续推进基础设施建设投融资体制改革，千方百计破解资金难题，确保工程顺利推进。

　　工作要靠推进，推进须有实招。面对紧环境、高目标、新要求，各级要进一步提高组织运筹水平，创新思路，实化举措，确保各项工作的落实。强化运筹是实施大推进的根本保证。要突出重点抓推进。对重点工作，各级要布重兵、花重金、用重力，重点问题重点解决。大力推进工作会办制度，加强重点问题的协调落实。继续实行领导挂钩联系制度，今年县级领导班子成员将继续加强对挂钩镇和联系企业的指导和帮扶，全县80家重点骨干企业都要有县、镇领导挂钩。要组织活动抓推进。继续组织工业经济“上台阶、争位次、比贡献”、全民创业争先进位、招商引资百日竞赛、新区项目升旗竖牌等活动；增设镇(区)结对竞赛奖，开展村级经济竞赛活动，鼓励各镇(村)自找标兵，结对赶超。要用好政策抓推进。积极应对调控新形势，从解决税收分成、统计分享、奖励提成等入手，研究出台更具激励作用的政策措施。总的激励原则是向规模做大型、高新技术型、财政贡献型倾斜。同时，要组织力量，深入研究我县“十一五”发展的战略思想和目标，以战略规划的实施推动经济社会更快更好发展。

　　强化责任是实施大推进的关键举措。重点要突出“三个化”，即：任务的硬性化。所有下达的指标，都必须不折不扣地完成。各地、各部门要据此层层分解落实，坚持能快则快，能超则超。责任的具体化。对所有工作进行量化、细化和实化。把工作任务量化到各级负责人，与领导干部的政绩挂钩，强化一把手责任制。将责任落实到每个责任单位和责任人，确保事有专管之人，人有专负之责，时有限定之期。推进的一体化。在全局性重点工作的推进上，逐级传递压力，保证工作快推进。进一步发挥部门协调、整体联动的作用，形成强势推进的整体合力。

　　强力攻坚是实施大推进的主要途径。要聚力攻坚，克难而进。积极应对用地控紧，用足已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，争取新增的，优化配置，集约用地。尽力化解融资难题，通过落实重点企业授信、加强银企合作、加大招商力度等，多渠道筹措企业流动资金和项目投入资金。着力解决企业人力资源不足矛盾，广泛动员在外务工人员回乡，加大技工培训和引进外地工人的力度，加强稳定工人队伍的政策研究。突破电力供应瓶颈，一方面要加强调度，继续搞好供需衔接，抓好有序用电管理；另一方面要积极开源，向上争取用电计划指标；同时，加快风电、热电等能源建设。克服项目审批难题，做好项目前期工作，组织重点攻关。县各相关部门要善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。解决服务脱节问题，搞好配套服务，加强衔接协调，建立项目审批、建设和投产“一条龙”链式服务体系，方便投资者，提高工作效率。各级各部门都要进一步改进作风，增强为基层服务的意识。强化督查是实施大推进的重要抓手。要明确考核导向。顺应形势发展需要，进一步完善整体目标考核和分项工作目标考核办法，建立一整套科学的统计、考核、督查、奖惩体系，体现工作的连续性，兼顾上下的对应性，突出质量的导向性。县委决定，今年对各镇将根据综合实力，分三档进行考核。要加强督促检查。建立强有力的督查机制，对重点工作，实施倒计时挂图作战，逐月轧进度、搞讲评、赶时序、促落实；建立定期协调机制，现场办公，跟踪问效。加大社会监督、行政效能监察力度，做到有报必查、有查必究。要严格考核奖惩。对进展快、有实效的，大力表扬，给予奖励；对工作不力、进展缓慢的，严厉批评，限时整改；对多次完不成任务的部门负责人和相关人员，严肃问责。对招商引资等重点工作，坚决实行“三挂钩一否决”制度，年内连续2个月最后一名的，主要负责人离岗招商，全年最后一名的诫勉谈话，确保考核工作的严肃性和权威性。

　　保持经济社会更快更好发展，是锤炼和检验执政能力的生动实践。各级党组织都要坚持以人为本，不断提高各级干部素质，提高党组织的战斗力，提高执政能力。

　　1、以建设学习型干部队伍为重点，不断提高各级干部素质。当前，在推进更快更好发展的新形势、新要求下，一些干部明显表现出觉悟欠缺、书本知识透支、实践技能匮乏、适应本领恐慌等素质不高的问题。对此，必须从学习提高着手，建设一支合格、本领过硬、作风务实的学习型、高素质干部队伍。合格是提高素质的前提。讲，是对一个干部的起码要求。全县各级干部要加强理论学习特别是“”重要思想和四中全会精神的学习，不断增强党性观念，提高品德修养。本领过硬是提高素质的基础。能不能在复杂形势下捕捉机遇、促进发展，是衡量领导干部能力高下的试金石。每个干部都要结合各自岗位职责要求，跟上时代的步伐，加强业务知识学习，在实际工作中做到，讲道理有理论，做事情有路数，解难题有高招，成为履行职责的行家里手。作风务实是提高素质的关键。一个干部的作风如何是其基本素质的外在表现，也事关干部队伍的形象。对此，全县各级干部也要从学习提高入手，务实做事，朴实做人，铸就求真务实的作风，敢于攻坚，善于克难，为更快更好发展提供优质服务。

　　2、以推进“强基工程”为抓手，切实提高党组织战斗力。各级党组织要紧密结合我县改革发展稳定的实际，立足于提高执政能力，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。要加强制度建设。县委会要带好头、树好样、引好路。通过建立健全县委会向全委会报告工作制，县委向县委委员报告工作制，县委委员视察督查制、参与测评制、联系党代表制、列席会制，重要全委会票决制，重要人事提名全委会推荐制等，扩大全委会权力，发挥全委会作用，加强全委会对会的监督；通过实行县纪委委员列席全委会制、信访涉案干部廉洁从政反馈制、礼品礼金上缴申报制、重要规定执行情况通报制、重要任免和奖惩审查制等纪委好操作、干部能接受、群众也欢迎的方式，加强纪委对同级党委的监督；通过编发简报、征求意见等形式，赋予党代表知情权、建议表达权，扩大党代表权力。各级党组织要结合各自实际，建立健全相应的扩大党内、加强党内监督的规章制度，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督。要加强基层组织建设。中央决定从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。各级党组织要以开展教育活动为契机，引导广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，更好地发挥先锋模范作用。要把开展教育活动与推进“强基工程”紧密结合起来，大力实施“双带工程”，强化典型示范带动，锻造一支思想素质强、发展经济能力强、法制意识强、群众工作本领强的“四强型”基层干部队伍。以“联创”为载体，着力抓好社区、新经济组织的党建工作，不断健全党的基层组织体系，扩大党的工作的覆盖面。着眼于夯实党在农村的执政基础，进一步重视村级组织建设，切实帮助村一级解决实际问题。切实加强党员发展和管理工作，把符合党员条件的社会各方面的优秀人员吸收到党内来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。同时，要加强各级领导班子建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力；要坚持公开、透明、公推公选，全面推进竞争上岗、轮岗交流，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制；加强各类后备人才队伍建设，增强执政队伍的生机和活力。面对新的形势和压力，各级组织要更多地关心干部，加强沟通，切实帮助解决实际困难。要加强党风廉政建设。拒腐防变也是一种执政能力。要认真贯彻执行中央两个《条例》，进一步把党内监督、司法监督、监督、群众监督和监督有机结合起来。继续加大对“四小”等违纪违法案件的查处力度，做到标本兼治，综合治理，重在治本。加大从源头上预防和惩治的力度，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系。进一步落实党风廉政建设责任制，着重抓好各级领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。认真开展执法监察、纠风和专项治理工作，不断优化发展软环境。

　　3、以构建和谐社会为目标，努力提高统筹发展水平。全面构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的增强执政能力、提高统筹发展水平的新任务、新要求。构建和谐社会，经济是基础，公平是前提，制度是关键，党风是保证，构建在工作，宣教在方法。要着力打造文明XX。进一步加强和改进宣传思想工作，坚持以正确的引导人，让一切有利于发展的力量紧密团结起来。进一步增强全社会的诚信意识和社会公德意识，切实做好“四禁”工作，不断提高人民群众的文明素质。要着力打造人文XX。以创新的思维做好“文化搭台、经济唱戏”这篇文章，精心打造XX文化品牌，积极探索吸引社会资本办文化的途径。要以整合广播、电视、报纸、网络四大媒体资源为突破，加强对外宣传。要不断放大科技、教育、文化、卫生、体育、广播电视、计划生育等各项工作中的特色和品牌效应，进一步加强基础教育和职业教育，在全市率先建成教育现代化先进县；在苏中苏北率先建成有线电视示范县；在全省建口与计划生育工作示范县。要进一步强化和体现人本、民本意识，努力营造以人为本、活力无限的大文化发展格局和氛围。要着力打造平安XX。进一步树立稳定也是政绩的观念。继续加强法制建设，重视发挥统一战线的作用。努力构建大防控、大调解机制，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，确保社会安定、百姓安宁、投资安全。要重视做好信访工作，做到政策到位、工作到位。积极预防和妥善处置群体性事件，努力把问题解决在基层。要加强和改进群众工作，尊重群众意愿，理解群众情绪，保护群众利益，尤其要关心弱势群体的生活困难，弘扬扶贫济困的传统美德，尽心尽力做好就业再就业、社会保障等工作，努力营造心齐气顺、共谋发展的良好局面。要重视海上安全、交通安全、娱乐场所安全和食品卫生等安全，竭力消除事故隐患，切实对人民群众的生命财产安全负责。同时，要切实抓好国防后备力量建设，为维护稳定增添合力。

　　同志们，2005年是中央宏观调控政策效应真正完全显现的一年，也是XX面临与经济发达地区是进一步拉开距离还是奋力赶超的关键一年。县委号召，全县各级党组织和广大党员干部要以“”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实提高执政能力，团结和带领广大人民群众，同心同德，开拓创新，求真务实，埋头苦干，为XX经济社会更快更好发展作出新的更大贡献！