全省安全生产工作会议开了一天半，在大家的共同努力下，现在即将结束。下面，我对会议作一小结，讲三点意见：

　　按照日程，会议进展很顺利。总结会议的特点，我感到可以概括为：时间短、规模大，形式新、气氛浓，内容实、任务明，有启发、有鼓舞。

　　1. 时间短、规模大。两天的会议活动中，参加全省安全生产电视电话会议、在省政府两个会场聆听凌副省长重要讲话的省直和设区市代表约150人；昨天上午的大会，130多人会聚一堂，总结2004年工作的新特点、新成效，分析当前安全生产工作面临的新形势、新要求，研究部署新的一年工作的新任务、新措施，许多省直单位的负责同志参加了会议。昨天下午，省直单位40名处长参加了讨论。

　　2. 形式新、气氛浓。这次采取了电视电话会议和工作会议套开的形式，在省政府领导同志对工作作出部署后，紧接着研究贯彻落实的具体要求，是会议的一种新形式。既有大会活动，又有小组讨论，大家谈安全、话安全，情绪高、气氛浓。特别是凌副省长在看望设区市代表时，肯定了大家的工作，勉励大家要常抓不懈，给了很大的鼓舞。许多同志已经在考虑如何贯彻，有的已经将主要文件传真回去，有的已经初步作出了部署。

　　3. 内容实、任务明。会议既有对去年工作的全面总结，又有对今年工作的部署；既有对工作成效的充分肯定，又客观地指出了当前存在的问题；既有宏观形势的分析，又有微观具体的安排；既从生产力水平、社会环境和安全监管自身工作等三个方面，指出了面临的困难，也从机遇和有利方面作了全面分析；既有对全年工作的全面安排，又突出重点，安排了煤矿与全国“”期间的工作，既有大会部署，又有基层交流。会议印发了《2005年全省安全生产工作要点》，下达了年度安全生产控制指标，同时还讨论了安全费用、指标落实等一些重大问题。

　　4. 有启发、有鼓舞。通过两天会议的紧张活动，与会同志普遍感到，很受启发，很受鼓舞。表示一定要认真贯彻落实这次会议精神，把省政府领导的指示和省局的部署，与本地实际结合起来，采取切实有效的措施，把工作落实好，努力实现全国“”期间的安全稳定，努力实现全年安全生产的稳定好转。

　　在会议分组讨论中，大家还对省局和全省安全生产工作提出了许多好的意见与建议。省局党组将认真研究，在保持党员先进性教育活动中对照整改，在今后工作中借鉴改进。

　　总之，会议按照预定日程，完成了各项任务，达到了预期目的，统一了思想，鼓舞了士气，明确了目标，落实了任务。会议开得是成功的。当然，由于会议准备工作不到位，有些好的做法经验没有充分总结与交流；由于会议时间不能开得太长，有些同志没有充分发表意见。这是省局有关方面需要注意改进的。

　　全省安全生产电视电话会议和这次工作会议，对今年及当前一段的工作进行了全面部署，内容丰富，目标明确，任务繁重。同志们要认真抓好贯彻落实，要迅速向当地政府作出汇报；迅速向党组和全体监管干部传达；迅速把省政府和省局的安排部署传达、贯彻、落实下去。已经开过年度工作会议的地方，要结合落实全国“”期间的安全工作，按照这次会议精神，进一步部署安排全年工作；还没有召开年度工作会议的地方，要迅速召开会议，结合对全年工作安排，坚决落实好“”安全工作。这里，我就会议的贯彻中要把握的重点，强调几点：

　　（一）思想上要统一三个方面的认识。一是统一对安全生产工作领域落实科学发展观重要意义的认识。以人为本的科学发展观，为进一步加强安全生产工作提供了思想基础和精神动力。要围绕着如何用科学发展观指导安全生产工作，进行认真思考和深入研究，在思想上形成共识。二是统一对安全生产形势任务的认识。各级领导、社会公众对安全生产要求高、期望高。而处于社会主义初级阶段的基本国情和生产力发展不高的阶段，安全生产面临着各种复杂因素，必须充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性，切实增强紧迫感，做到警钟长鸣、常抓不懈。三是统一对做好安全生产监督管理工作重要意义的认识。面对党委、政府的要求，面对人民群众的期望，我们肩负着重大历史责任，必须切实履行好“牵头、协调、监督、查办”的职责，通过我们的辛勤工作，为党委、政府分忧解愁，不添乱、不惹事，为建设和谐平安江西作出积极贡献。

　　（二）工作上要狠抓三个方面的重点。突出重点，抓牛鼻子是有效的工作方法，从全省来讲，一是狠抓安全生产控制指标的落实。这次会议下达的各设区市安全生产控制指标，是按照国务院安委会明确的指标体系框架，在省政府确定的总指标内，按照统一口径测算的，没有讨价还价的余地，要背回去，向市政府领导汇报，尽快分解下达下去，把责任落实到各县（市、区）、各部门、各基层单位；要加强过程控制，逐月逐季实行跟踪监督，加强监督检查；并结合实际拿出过硬的、切实可行的奖惩办法与配套政策，促进指标落实。二是狠抓安全生产许可证工作的落实。经过去年一年的努力和辛勤工作，安全生产许可证工作取得了很大进展。现阶段，要在严格标准、保证质量的前提下，加快颁证进度。按照有关规定，必须明确：各高危领域生产企业和从业单位必须在上半年提出颁证申请。各市、县（区）有关监管机关要认真审核，省局有关处室要认真审查，及时告知，严格程序，加快颁证。在规定期限内不申请颁证的企业，要坚决停下来。三是狠抓安全生产专项整治的落实。在重点领域开展专项整治，是规范和整顿市场经济秩序的重要内容，也是推动安全生产状况好转的重要举措。近几年的实践证明，在现阶段的生产力水平、管理水平和基础条件下，抓好重点整治具有重要作用。各市、县（区）一定要按照省政府的要求，坚持抓下去，真正落实整治任务，落实整治措施，努力改善安全基础，提高管理水平。

　　（三）当前要全力以赴抓好“”期间的安全监管。全国“”很快就要召开，为了确保“”期间的三大安全，省政府决定在高危行业采取停产检修、整改隐患的措施。这是特殊时期采取的特殊措施，省政府专门发出了明传电报。必须按照凌省长的部署和省政府明传电报，统一思想，统一行动，坚决执行。各级安全生产监督管理机构，在这个时期，要集中领导精力、集中监管干部、集中执法力量，深入基层、深入实际、严格监管。除了值班领导外，其他领导要带队下去，特别是几个市局的主要领导出境考察，在家的领导要切实组织好、落实好工作。关于“”期间的安全生产信息报告问题，省局明确由信息装备处负责汇总，各设区市安监局要将每日安全生产情况，于次日上午9时前传真省局，有事故报事故，没事故报平安。省局不再发文，请各设区市安监局务必及时报告。

　　队伍建设是省政府《决定》确定的“三项建设”之一，是保证安全生产工作各项重大决策、重大举措和具体要求，真正得到贯彻落实的保证。凌副省长在去年全省安全生产工作会议上专门作了强调，今年省政府办公厅印发的《2005年全省安全生产工作要点》，对此又作了要求。我们一定要认真学习，深刻领会，落实行动。借今天这个会议机会，联系当前队伍建设的实际，结合保持党员先进性教育活动的学习，我想就在新形势下，如何搞好监管队伍的自身建设，提一些看法，与同志们共同交流与探讨。

　　安全生产内涵是，通过人――机――环境的和谐运作，使社会生活中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。从社会的层面来分析，通过近些年的实践，对安全生产工作的要素条件，或者说是社会环境，是不是可以这样概括：领导重视是前提，健全机构是关键，费用投入是条件，健全法制是保证，监督是强大的推动力。

　　应当讲，安全生产工作已经受到了各级党委、政府和各级领导的高度重视，机构队伍、费用投入、健全法制以及导向等诸项因素，也因为领导重视而有了很大改善，尽管发展很不平衡，但总体上讲，较之过去，我们有着很好的机遇，特别是随着党中央提出并确定了坚持和落实科学发展观，建设和谐社会，对安全生产工作都是极为有利的。现在问题的关键，是我们的工作如何落实，我们的精神状态怎么样？

　　人是要有一点精神的。昨天上午，我在讲话中提出，贯彻落实省委、省政府和国家局的部署，开创安全生产工作的新局面，为建设和谐平安江西作出新贡献，就要进一步统一思想认识，坚定做好安全生产工作的信心与决心。不可否认，我们已经遇到这样那样的困难，随着工作的深入，可能还会遇到更多更大的困难。但单单看到困难是不够的，正确的态度是要有解决困难的勇气，拿出解决困难的办法，振奋精神去克服困难，奋发有为去战胜困难。

　　比如，相当一部分县级安监局，办公条件、工作基础都很困难，甚至有的发工资都有问题，而有的县（市、区）就解决得不错。我看，事在人为，是精神状态问题，不可怨天忧人。

　　又比如，有的同志抱怨工作的落实难，权威性不够。这也是精神状态问题。安全生产监管是法定的职责，是政府赋予的任务，你必须敢抓敢管，敢于负责，只要有为，才能有位，才能树立权威。

　　因此，我要强调，必须保持一个良好的精神状态，善于发现机遇而不丧失机遇，正视困难而不惧怕困难。只要精神状态好，我们遇到的各种困难，是可以逐步克服的。

　　安全生产监管体制和队伍能有今天这个局面，是创新的结果，安全生产平稳态势也是工作不断创新而带来的。去年，我们这支队伍紧紧围绕“一个目标”、“三项建设”、“五个重点”和“八项整治”的总体部署，工作有创新、有特点、有亮点、有成效，但也有差距，有死角、有薄弱点。面对新的形势，要实现今年的安全生产目标，完成各项任务，就要靠大家在实际中，坚持解放思想，求真务实，锐意进取，不断创新。

　　一是要创新安全理念。坚持用科学发展观统领安全生产工作全局，用“”重要思想指导工作，以人为本，安全第一，保护好生产力，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

　　二是要创新工作机制。进一步理顺综合监管与专业监管的关系，搞好协调，充分发挥专业监管的作用；进一步理顺政府监督与企业负责的关系，采取切实措施，督促企业落实安全生产主体责任； 进一步理顺行政执法与社团中介的关系，充分发挥协会和评估、评价、认证等社会团体、中介机构的作用；进一步理顺专业管理与群防群治的关系，充分发挥新闻媒体的监督作用，发挥人民群众的社会监督作用。

　　三是创新安全科技。这个领域是我们的薄弱环节，可以大有作为。对生产经营单位，特别是高危企业的技术改造、新技术推广，要通过监管工作，督促企业去落实，提高其安全保障能力、防灾抗灾能力；要通过抓典型、树样榜，在中央驻赣企业、省属大中型骨干企业中，培植一批“带头羊”。不仅如此，我们安全生产监管手段、业务工作，都要运用科学技术的力量，去改造、去提高，从而做到有效监管、高效运行。

　　四是创新管理制度。要大胆借鉴外省市和先进企业的管理经验，在安全风险抵押、责任保险、伤害赔偿及安全费用等方面的取得实质性进展。

　　不断创新，就要解放思想，实事求是，不能因循守旧、不思进取；就要理论联系实际，不能照搬照抄、本本主义，就要加强学习，深入实际，大兴调查研究之风，而不能官僚主义、形式主义。各市、县（区）安监局、省局各处室，都要安排时间，真正下到企业、深入到现场，去做调研工作，去体验生活；都要积极主动地开展交流，从思想、业务、政策等各方面互通有无，促进提高。

　　同志在《为人民服务》中写道，“我们都是来自，为了一个共同的目标，走到一起来了。”省、市、县安全生产监管机构，从组建之初到今天，已三年多时间，我们这支队伍，现在大约1000人，来自、四方八方。既有过去长期从事安全工作的“老安全”，也有新近加入这支队伍的新同志；既有来自各级政府及部门的领导，也有从不同企业调入、考入的新公务员。我们是为着一个共同的目标——搞好安全生产工作，走到这支队伍里来的，我们就应当为着全省安全生产事业，和衷共济、与人为善、关爱宽容、团结和谐。“要比干劲，不赛斗劲；要见贤思齐，不嫉贤妒能；要宽容大度，不尖刻计较；要心地光明，不幸灾乐祸；要同心同德，不貌合神离。”这是孟在省委十一届八次全会上关于培育创业、和谐社会文化的一段精辟话语，应当成为我们安全生产监管队伍的全体同志，尤其是领导同志的处世准则。

　　在过去的一段时间里，我们这支队伍总体上讲，能够讲团结、讲协作，但也确有一些不和谐音，有的涉及到个人成见，有的涉及到小团体利益，有的是不交流、不善于交流而产生矛盾，影响团结、影响工作。这是要引起高度重视，密切注意的。我希望，我们的同志要围绕着安全生产目标，把更多的精力放在工作上、放在事业上，多琢磨事、少琢磨人，多做“运动员”、少做裁判员，专心干事、不搞内耗，真正拧成一股绳，形成合力，心往一处想，劲往一处使；通过上上下下的团结协作，确保政令畅通，做到有令则行，有禁必止。

　　总在第五次全会上指出，“坚持自觉反腐倡廉，是我们党同一切剥削阶段政党的本质区别之一。必须深刻认识到，执政基础最容易因而削弱，执政能力最容易因而降低，执政地位最容易因而动摇。”我们要认真学习领会，认真贯彻落实。

　　在我们这一支队伍绝大多数保持清正廉洁、依法从政的同时，我们注意到，群众对少数人也有这样那样的反映，在执法过程中，马虎从事讲人情的有，不给好处不办事的有，吃拿卡要索财物的也有。在这里，我要告诫这些人，贪婪的本性，是万恶之源，不劳而获的金钱，是套在自身脖子上的铁枷锁。希望大家自觉以廉为荣，以贪为耻，修身重德，淡泊名利，净化心灵，加强自律，保持廉洁本色。

　　各级安监局都要进一步加强思想道德和纪律教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断增强干部的法制观念和纪律意识，提高抵御各种腐朽思想侵蚀的自觉性。要加强对干部的管理，强化对权力运行的监督，认真按照党纪条规，执行《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《行政监察条例》，对以权谋私、胡作非为的，发现一个坚决查处一个，决不姑息。

　　学习是提高的动力。我们肩负着重大责任，我们面临着一个日新月异的社会，不学习，就会落伍，就会掉队。我希望，大家要多挤时间学习，闲暇下来，少打点扑克、少打点麻将，多读点书，多思考一些工作。要认真学习马克思主义、思想、理论和“”重要思想，努力改造主观世界；认真学习安全生产的法律法规，提高依法从政的能力；学习科学技术知识和相关的专业知识，提高监督管理水平。不仅要学习理论，更要注重在实践中学习提高。

　　同志们，会议就要结束了，希望大家回去以后，要迅速把会议精神传达好、贯彻好、落实好。通过我们上下的共同努力，实现全国“”期间全省安全生产的平稳态势，实现全年安全生产的持续平稳，努力为建设和谐平安江西作出新贡献，为在新的起点上实现全省经济社会更快更好的发展创造良好的安全环境！