这次会议是新年开始召开的一次十分重要会议。会议的主要任务是：县委会向全委会报告2004年工作，研究部署2005年工作安排；审议《2005年县委、县政府工作要点》。

　　刚刚过去的2004年，是全县上下齐心协力、抢抓机遇、攻坚克难、奋发有为，各项工作取得明显成效的一年。全县上下以“项目推进年”和“环境建设年”活动为抓手，坚持加快发展不动摇，坚持科学发展不放松，攻坚破难抓落实，经济社会继续快速协调发展，三个文明建设取得了新成效。全年地区生产总值完成129. 29亿元，同比增长17.2%，是95年以来增长最快的一年。财政总收入13.52亿元，同比增长31.05%，增幅列全省第2位，其中地方财政收入6.83亿元，同比增长49.26%，增幅列全省第1位（按照老口径计算，财政总收入达15.4亿元，同比增长49.4%，其中地方财政收入7.64亿元，同比增长67.1%）。全社会固定资产投资76.78亿元，同比增长32.25%，其中完成工业性投入40.68亿元，同比增长33.1%。合同利用外资3亿美元，同比增长5.4%；实际利用外资1.01亿美元，同比增长1.2%；实到内资26.31亿元，同比增长64.4%，自营出口额达1.37亿美元，同比增长74.43%。城镇居民人均可支配收入13426元。农民人均纯收入6438元，同比增长14.5%，是97年以来增长最快的一年。在全国县域社会经济综合实力百强县排名中，2003年我县从上年的第107位跃至第63位，实现了历史性的突破与跨越。

　　1、强化项目推进，经济总量和质量有了新提高。过去的一年，我们主动应对国家宏观调控，树立和落实科学发展观，紧紧扭住经济建设中心不放松，扎实开展“项目推进年”活动，外抓招商，内活民资，既努力扩大总量，更注重提高质量。全年完成工业性投入在过去两年翻番的基础上，继续保持高幅增长，同比增长33.1%。先科电器、巨能东方等一批大项目竣工投产，增强了经济发展后劲。坚持内外资并举，招商选资，择优选项，全力推进招商引资工作，成功举办了“长洽会”暨“招商引资月”活动，在制约因素较多的情况下，招商引资工作仍取得了较好的成效。营造优良的政策环境和服务环境，掀起了民营经济发展新，民营经济的总量和质量都有了新发展。加快产业平台建设，促进产业集聚，县开发区框架已拉至20平方公里，入园企业226家，全年新批外资项目44个，实到外资7477万美元；8个乡镇工业集中区累计完成基础设施投入4.8亿元，入园企业484家。

　　2、统筹城乡发展，城乡面貌发生了新变化。坚持把统筹城乡发展放在重要位置，着力推进城乡一体化各项工作。出台并实施《长兴县城乡一体化行动纲要》，明确了工作目标和“五个一体化”的工作举措。以中心城区为龙头，加快推进龙山新区建设，城市品位不断提升。组织实施七大城市绿化工程，新增绿地面积145公顷。加快实施申苏浙皖高速公路长兴段一期二期、长洪公路等十项交通工程建设，完成投资6.58亿元。组织实施城乡一体化“八大工程”，促进了城乡统筹发展。五大特色效益农业基地新发展8.1万亩。投入资金1.5亿元，启动9个小城镇43项基础设施项目。完成5个示范村、27个整治村的整治工作；新增区域供水49个村，受益人口近10万人。康庄工程等级化改造219公里，路面硬化193公里。新创建两个省级卫生镇、四个市级卫生镇。转移农村劳动力2.7万人。招聘、选拔一批教师到农村任教、支教。全面实施农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作，集中供养比例达到91.28%；完成新型农村合作医疗大病保险，参保率85.6%。可以说，2004年，也是我县近年来老百姓得到实惠最多的一年，城乡面貌发生根本性变化的一年。

　　3、整治建设并举，综合环境得到新改善。按照创长三角一流综合环境的要求，坚持整治与建设并举，扎实开展了“环境建设年”活动，促进了人与自然协调发展。全面启动生态县建设，开展了矿山、耐火窑炉、铅酸蓄电池、喷水织机水污染和包漾河饮用水源保护区等五大专项整治。关闭和注销了43家矿山企业和石料加工企业，对134座耐火窑实施停产改造，关闭注销或转产117家蓄电池企业，基本完成2万多台喷水织机“相对集中”治理。同时，关闭5家小煤矿，彻底消除了安全隐患。深化、巩固“国家卫生县城”创建成果，全面启动了全国文明城市和国家园林城市、全国双拥模范城的创建工作。扎实推进机关效能建设，继续深化“一讲二评三服务”活动，提高了办事效率和服务水平，查处违反“四条禁令”干部144名。深入开展“平安长兴”建设，维护了社会稳定。全县刑事发案增幅同比下降了5.5%，万人发案率57件，低于全市77件的水平。大力开展普法教育，增强了公民的法律意识和法制观念。积极贯彻落实《行政许可法》，提高机关干部依法办事能力和执法水平，营造了良好的法制环境。

　　4、坚持以人为本，社会事业有了新发展。在加快经济建设的同时，坚持执政为民，积极推进社会各项事业协调发展。完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，在全省率先推行社会保险费“五费合一”征收制度，共征收社会保障费2.59亿元，同比增收65.7%。积极实施再就业工程，净增就业岗位7152个，实现再就业4205人。建立了覆盖城乡居民最低生活保障制度，基本做到应保尽保，支出资金533.1万元，有4484户8247人受惠，并扶持316户特困家庭危房改造。关心和重视失地农民问题，出台了雉城镇被征地农民基本生活保障制度。加快推进教育事业发展，完成金陵高级中学、实验初中、古城中学等三大教育重点工程建设，目前全县高中段教育全部集中到县城，完善教育券制度，帮助困难学生完成学业。积极开展全国文化先进县创建活动，加快了县图书馆、大剧院、乡镇文化大楼等文化阵地建设。

　　5、突出执政能力，党的建设有了新加强。在县级领导班子中开展了“三树一创”活动，在全县党员干部中开展了“学习贯彻十六届四中全会精神、树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，加强了领导班子思想建设，党的执政能力有了新的提高。在全国率先公推竞选团县委；在全省范围内率先公推竞选了部分乡镇党政正职；在全市率先尝试对乡镇和部门正职人选进行全委会成员推荐提名，干部人事制度改革有了新的突破。坚持“三支队伍”一起抓，狠抓人才的引进、培养、使用，党管人才工作有了新的举措。整体推进农村基层组织“先锋工程”建设，全面加强非公企业、社区和社团党建工作，基层组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新的提高。深入学习贯彻两个《条例》，完善和落实《党风廉政建设责任制》，深入推进反工作，党风廉政建设取得了新的进展。同时，坚持和完善人民代表大会制度和党领导的合作、协商制度，切实加强、政协工作和人武工作，充分发挥工、青、妇等群团组织作用。

　　一是抢抓机遇，创新创业。过去的一年，是长兴积极应对国家宏观调控、克服要素瓶颈制约，加快创新发展的一年。我们对宏观形势见事较早，认识较深，应对有力，把宏观调控作为结构调整的“倒逼”机遇，把要素配置作为科学发展的竞争机遇，把贯彻上级的精神与长兴的实际紧密结合起来，坚定信心，创造性地开展工作。我们及时部署了“两个年”活动，一手抓项目推进，一手抓环境建设。主动作出了经济结构适应性调整和战略性调整的决策和部署，高度统一了广大党员干部的思想，赢得了加快发展的先机，促进了增长方式的转变。

　　二是统筹兼顾，富民惠民。过去的一年，是长兴坚持以民为本，迎难而上，加快统筹发展的一年。我们树立并落实科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，清醒地认识发展中的困难和问题，正确地对待多年来积累的结构性、素质性矛盾，用改进工作、加快发展、统筹发展、富民为先的思路和办法来解决。在加快经济发展的同时，注重了社会事业的发展；在加快城市建设的同时，注重了农村基础设施和环境的改善；在加强招商引资的同时，注重了民营经济的发展；尤其在加快工业经济发展的同时，高度重视了生态环境的建设。我们以浴火重生、壮士断腕的决心和勇气，开展了五大专项整治工作，共关闭污染企业300多家，财政共支付补助资金3000多万元，直接影响财政收入超亿元。这些举措，体现了执政为民的理念，赢得了人民群众的拥护，赢得了社会各界的好评。

　　三是政令畅通，合心合力。过去的一年，是我县上下团结，凝心聚力，加快合力推进的一年。在县委坚强有力的领导下，四套班子分工协作，坚持科学决策、决策，全县团结一致，形成了上下一条心、全县一盘棋，令行禁止、众志成城谋发展的良好局面。我们从营造氛围、制定政策、用人导向、设计载体等方面入手，强化乡镇、开发区的发展作用，优化部门的服务作用，发挥企业的市场主体作用，激发群众的创业热情，充分调动了基层干部和广大群众的积极性、主动性、创造性。尤其在招商引资方面，我们创新“长洽会”载体，使得专题活动精彩纷呈，“16+1”尽显妖娆，为完成全年招商任务奠定了基础，形成了自主发展、竞相发展的可喜局面。

　　四是率先垂范，苦干实干。过去的一年，也是我县各级领导带头，强化工作督查，狠抓工作落实的一年。在艰巨的任务、复杂的局面和纷繁的工作面前，全县领导干部以身作则，率先垂范，既当指挥官，又当战斗员，完善并加强了县领导联系重点工作制度，形成了抓领导、领导抓，抓具体、具体抓的工作机制。同时，强化工作督查，对各项重大工作都建立相应的督查机制，特别是县、县政协能紧贴中心，充分调动各方积极性，建言献策，切实履行职能，并参与各项重大工作督查，做到只要有布置，就有督查，定了干，干就干出成效来，以实干的党风推动了实干的政风，促进了实干的民风，确保了全年目标任务的完成。

　　这些体会和经验归结起来，就是我们牢牢把握了发展第一要务，坚持抢先发展、加快发展、科学发展。实践证明，长兴的各级领导班子是有战斗力的，长兴的干部是创新创业的，长兴的群众是勤劳智慧的，只要我们方向把准了，路子走对了，干部选好了，方法创新了，步骤加快了，工作抓实了，长兴完全可以赶超目标，进一步进位提档，我们对此充满必胜信心！

　　2005年是长兴经济社会发展的关键之年，是全面深入贯彻科学发展观、抢抓机遇、加快发展的重要一年，是努力实现县党代会提出的加快建设山水园林型现代化中等工贸城市，全面实现小康社会目标、承接“十一五”规划的重要一年。做好今年的工作，事关当前，利在长远。今年工作的指导思想和总体要求是：以理论和“”重要思想为指导，深入贯彻十六大、十六届三中、四中全会以及中央、全省经济工作会议精神和市委五届七次全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“经济结构调整年”和“生态环境建设年”为重要抓手，坚持加快发展、科学发展、创新发展、统筹发展，着力转变增长方式、构建和谐社会、提高执政能力，全力推进全县经济社会更快更好发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长13.5%；规模以上工业总产值增长20%；全社会固定资产投资额增长22%，其中工业性投入增长25%；财政总收入增长15%；其中地方财政收入增长18%；全社会消费品零售总额增长11%；外贸自营出口增长30%；合同利用外资3亿美元，实到外资1.3亿美元，实到县外内资增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。

　　——实现今年工作的目标任务，必须认清形势，寻求机遇，抢抓机遇，创造机遇。当前，长兴处在重要战略机遇期的大背景仍没有变，加快发展的机遇还很多，关键在于如何把握。一要认清形势，寻求机遇。新的一年中，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。从国际形势看，世界经济贸易环境是温和而稳定的，世界经济仍处在温和增长阶段。据国际货币基金组织预测，今年经济增长速度将为4.3％，比去年有所放慢，但高于近五年来的平均增长水平。同时，国际资本流动、结构调整和产业转移进一步加快，尤其是高新技术产业和现代服务业越来越成为产业转移的重点，长三角地区仍是国际大企业、大集团产业转移的主要选择地，世界范围内经济要素重组将更为广泛。这有利于我们扩大利用外资，加快发展开放型经济，这也是进一步加快发展的历史性机遇。从国内形势看，我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，总体向好的格局发展不会改变。特别是通过宏观调控，经济生活中的突出矛盾得到缓解，不确定、不健康因素得到抑制，国民经济平稳较快发展。这为今年的经济发展奠定了较好的基础，经济内在增长动力还较强，将进入新一轮黄金增长期。据国家统计局预测，今年全国经济增长在8.5%左右。这有助于我们加快结构调整，转变增长方式，是进一步科学发展的战略性机遇。二要创新破难，抢抓机遇。机遇与挑战相生相伴。我们清醒认识到黄金增长期，更是矛盾多发期。尽管这几年我县发展较快，但是跳出长兴看长兴，与先进发达的苏南地区相比，我们的经济总量还不大，发展的速度和质量还需要进一步提升。今年，江阴、昆山、张家港的财政收入分别达到92.1、85.8和85亿元，我们的邻居宜兴也达到37亿元，并且在高基数的情况下，他们仍保持30%左右的高速度增长。摆在我们面前的是资源和市场的双重约束，发展经济与保护环境的双重压力，经济结构调整与社会事业协调发展的双重任务，城市建设与农村发展的双重目标，这些都将不同程度地影响长兴的发展。在新一轮的竞争中，谁能创新方法，破解难题，谁就能抢占先机。我们必须确立错失一次机遇，落后一个时代的观念，增强创新能力，以思路创新开辟发展空间，以举措创新破解发展难题，以机制创新释放发展潜能，主动顺应形势，积极应急应变，敢于做“惯例没有、周边地区没有、领导讲话里暂时还没有”的创造和突破，以个性的办法解决共性的难题，以实干加巧干，提高在夹缝中求生存的能力，在蓄势中求突破的能力，在规范中求发展的能力。三要发挥优势，创造机遇。在认清国际国内形势的同时，更要立足长兴，挖掘和扩大自身优势，创造发展机遇。发挥区位优势抓机遇。长三角城市群已成为我国最具实力、活力、国际竞争力的世界第六大城市群。目前，长三角区域发展势态以沪为主、宁杭为辅，基本形成了沪宁、沪杭、宁杭三个城市发展轴，其中，沪宁、沪杭两轴较强，宁杭轴较弱。据分析，沪宁、沪杭线土地资源约束日趋明显，商务成本不断加强，城市发展和产业布局空间有限，杭宁城市带崛起是长三角城市群发展的客观要求和必然趋势。随着杭宁高速公路的全面通车，新长铁路的建成投运，申苏浙皖高速公路的加快建设，我县融入长三角经济发展圈的进程也将进一步加速。我们要积极发挥沪杭宁三大城市的带动作用，抓住国际国内资本和产业转移机遇，把交通优势转化为区位优势，使我县成为杭宁城市带和环太湖县市的后起之秀。发挥资源优势抓机遇。长兴矿产资源特别是石英石资源丰富，将进入后石灰石时代，且我县土地资源充足，旅游资源独特，特色农产品发展迅速。在要素日益趋紧的情况下，我们要善于抓住机遇，把资源优势转化为竞争优势，吸纳生产要素向长兴集聚，实现加快发展。发挥产业优势抓机遇。近年来，我们坚持招商引资和激活民资并举，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，不断积累原始资本，基本形成了建材、纺织、机电等主导产业，具有一定产业基础。县开发区和城镇工业集中区的产业集聚能力不断加强，区域块状经济初步显现，培育了一批重点骨干企业，造就了一支开拓创新的企业家队伍。同时，我们还具有深厚的人文底蕴和优秀的文化传统，具有科技、教育、文化、体育协调发展的良好基础，更有政令畅通、开明开放的发展环境。总之，机遇无时不在，机遇稍纵即逝，我们要在认清形势中积极寻求机遇，在解放思想中敢于抢抓机遇，在发挥优势中努力创造机遇。

　　——实现今年工作的目标任务，必须进一步消除疑虑，统一思想，把准方向。要把思想统一到加快发展、富民强县上来，从而目标同向、行动坚决、自觉主动地推进经济社会更快更好发展。要进一步统一对科学发展观的认识。正确认识科学发展不等于不要发展，不等于不要发展速度。科学发展观是用来指导发展的，第一要义就是发展。离开了发展，科学发展观就失去了意义；没有一定的发展速度，产业结构很难调整，增长方式很难转变，统筹协调发展也难于实现，更谈不上综合实力的增强和人民生活水平的提高。当前，我县还处在工业化中期，一二三产业都处在发展阶段，需要在科学发展观的指导下，着力提高工业化和城市化水平，更加注重质量和效益，全面推进加快发展。要进一步统一对正确政绩观的认识。要正确认识树立正确的政绩观不等于不要政绩，不等于不讲政绩。正确的政绩观是科学的世界观、人生观、价值观的集中体现。树立正确的政绩观，根本目的是为了维护和实现好最广大人民的根本利益，核心问题是要鼓励广大干部为党的事业和人民群众的利益做更多的工作，出更多的政绩。因此，我们既要坚决反对为追求个人名利而搞劳民伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”、“浮夸工程”、“虚假工程”，更要有效激励广大干部解决思想，开拓进取，淡泊名利，创造更多更好的政绩，搞好民心工程、德政工程，更好地为党和人民贡献聪明才智，最大限度地体现人生的价值。要进一步统一对牢固群众观的认识。要正确认识保护群众利益不等于不要依法办事，不等于不要教育群众。执政为民是我们所有工作的第一价值取向。我们党的干部，必须时时刻刻把群众挂在心上，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。用“群众利益无小事”的理念，全心全意为人民办实事、解难事、做好事，这是我们的品德。但是这不等于说我们可以放弃对群众的宣传、教育、引导。我们党的全部工作就是教育群众认识自己的利益并为实现自己的利益而奋斗，这也是我们的责任。另外，对少数个别人为了自己的个人利益而不顾大多数群众的利益，我们要敢于善于批评教育，敢于善于依法办事，敢于善于依法处置，这也是“执政为民”的要求。要进一步统一对中央宏观调控的认识。要正确认识贯彻落实上级精神，不等于不要从实际出发，不等于不要创造性地开展工作。我们既要讲，坚决贯彻落实上级的各项方针政策；又要讲实事求是，善于从本地实际出发，找准上级方针政策与本地实际的最佳结合点，创造性地贯彻落实。当前要特别强调的是，我们必须进一步适应国家宏观调控形势，做到坚定清醒有作为，不顶风、不跟风、要借风，努力在规矩中求方圆，夹缝中求生存，创新中求发展。

　　——实现今年工作的目标任务，必须进一步调动各方积极性，致力于加快发展、科学发展、创新发展、统筹发展。加快经济社会更快更好发展，需要营造一个开明的社会环境，要激发好、引导好、保护好、发挥好各方面致力发展的积极性，形成鼓励干事的浓厚氛围。一要激发好加快发展的积极性。坚持加快发展不动摇，把加快发展的声音喊得更响，把加快发展的措施落得更实，把加快发展的步子迈得更大。要进一步鼓劲造势，优化环境，顺应民众的致富愿望，尊重群众的首创精神，激发群众的创业热情；要进一步完善和落实政策，亲商重商，合力扶工，吸引外来企业投资兴业，鼓励县内企业勇创大业；要进一步发扬，激发干劲，动员和激励乡镇和开发区自主发展、竞相发展，鞭策和推动机关部门强化服务，提高效能。二要引导好科学发展的积极性。坚持科学发展不放松，以科学发展观统领全县经济社会发展全局。要动员和教育全县上下牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实转变观念，完善发展思路，在扩大经济总量的同时，更加注重增长质量，不能以牺牲环境、过度消耗资源、激化社会矛盾为代价。在调整结构、增加投入、扩大出口和促进消费等各项工作中，都要充分体现转变增长方式的要求，努力实现有质量、有效益的快速发展，做到速度、质量、效益相统一。三要保护好创新发展的积极性。坚持创新发展不停步，继续发扬敢试敢闯、敢于探索的精神。只要符合“三个有利于”标准，符合科学发展观要求，就应该大胆地试、大胆地闯、大胆地冒，大力营造激励创业、鼓励探索、保护改革、宽容失败的良好氛围。特别是基层干部处在改革发展稳定的最前线，任务重、矛盾多、压力大、作用突出，我们要按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，多为基层干部着想，常为基层干部分忧，敢为基层干部挑担，放心放手放胆让基层干部多干事，合情合理合法保障有作为基层干部的正当权益。四要发挥好统筹发展的积极性。坚持统筹发展不松劲，以人为本，富民为先，加快推进统筹城乡发展、统筹经济社会发展。去年，我们实施了城乡一体化行动纲要，出台了一系列扶持政策，极大地调动了统筹发展的积极性。在新的一年，统筹发展的力度只能加强，不能减弱。按照“五个统筹”的要求，进一步重视“三农”工作、生态环境的改善、社会事业的发展，落实好各项富民政策，发挥好各方面的积极性，统筹城乡经济社会协调发展。

　　我县经济快速发展中遇到了土地、电力、资金等要素制约，其背后上是粗放型增长方式的问题，有一些是我县经济发展中的结构性、素质性矛盾的体现。我们要全力开展“经济结构调整年”活动，咬紧牙关，痛下决心，以凤凰涅?的精神进行脱胎换骨的改造。结构调整的主要任务是按照“一产调优提效、二产调大提质、三产调活提速”要求，选择优势特色产业，优化升级三次产业，加快经济增长方式转变，提升县域经济综合实力和竞争力。

　　1、致力于调大提质，全力打造先进制造业基地。工业是经济发展的主体。看一个地区的经济发展水平，关键是看工业化程度，没有强大的先进制造业作支撑，就不可能保持经济持续快速发展，就不可能增强经济综合实力。工业产业结构调整是发展县域经济的主抓手，不能一蹴而就，必须要有一定的目标。今年启动，明年入轨，第三年初见成效。从今年起，用五年的时间，在全县打造结构合理的产业、素质优良的企业、极具竞争力的产品。一定要把加快发展工业经济放在首位，坚持“工业立县、工业强县”，走新型工业化道路，着力打造先进制造业基地。要科学编制产业规划，认真研究产业政策，制订好产业发展指导目录，着力提升产业平台，努力优化产业环境，加速推进产业集聚。要按照引导、控制、规范、提升的总体要求，抓住设备投资、技术创新、扩大规模三大重点，加大技改投入，依靠科学创新，狠抓项目建设，缓解要素制约，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，着力实施电子电源、新型材料、家居服饰、机械制造、食品医药、特色化工等六大产业培育工程，加快形成长兴工业的产业优势和区域特色。

　　2、致力于调优提效，大力发展生态效益农业。在确保粮食生产能力的前提下，围绕优质、高效、生态、安全的目标，大力发展效益农业和生态农业，加快推进农业“510”工程，继续加强吊瓜、苗木花卉、人造林、特种水产、商品蔬菜五大特色优势农产品基地建设，重点要在茶叶的更新和改造、竹业的开发利用上求突破，变存量为增量，提高经济效率。要以工业的理念经营农业，抓紧培育一批产业关联度大、辐射带动力强的农业龙头企业和农产品专业市场，大力发展农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍，努力提高农业组织化程度和产业化经营水平。大力推进农业科技创新，实施农业标准化生产，加强品牌农业建设，加快种子种苗工程建设，增强农业竞争力。

　　3、致力于调活提速，加快发展现代服务业。服务业是我县经济的一条短腿，但发展的潜力较大，加快发展现代服务业是提升产业层次、壮大地方财力的有效途径。要把大力发展与先进制造业匹配的现代服务业作为扩大就业、优化产业结构和促进经济社会协调发展的重要举措，促进服务业总量快速增长、质态迅速提升。要认真组织实施好《长兴县城区商贸业发展规划》，大力发展现代经营业态，加快商贸物流中心建设，启动中心商务区，着力引进、培育大型商贸企业和市场，不断提升商贸流通业。要围绕特色和重点，推进长兴旅游业的快速崛起。加快推进中国扬子鳄村、“金钉子”国家级地质遗迹自然保护区、古银杏长廊、水口顾渚茶文化景区、陈武帝故宫恢复工程等五大重点建设项目，着力建设一批旅游精品，加大旅游促销，主动融入长三角旅游圈。加强管理，规范、健康、有序地发展房地产业，加快各类中介和要素市场的发展，积极引导消费，提升消费需求。

　　经济结构调整的方向和目标明确了，还必须选择有效的途径、采取有力的举措加以落实、加以实现。总结自身经验、学习他人之长，我们认为，当前和今后一段时期，长兴经济结构调整的主要举措是外抓招商引资，内抓激活民资，加快平台建设，狠抓要素配置。一要继续强化招商引资。把招商引资作为扩大经济总量，调整经济结构的重中之重来抓。要抢抓国际国内资本加速流动的机遇，继续实施“一号工程”，努力实现新的突破。要注重把招商引资与调整产业结构、改造传统产业、提升产业层次结合起来，适度提高项目准入标准，做到“招商选资、择优选项”，不断提升引资的质量和水平。要把招商引资的重点放到引进重点项目，提升产业层次，提高经济增长质量上来，境外要重点主攻日韩，努力拓展欧美，兼顾港台，国内要重点瞄准城市功能配套、企业外迁意愿强烈的上海，重点瞄准民营经济发达、民间资本雄厚的杭州、绍兴、温州、福建、苏南地区，重点瞄准中国500强企业和上市公司，重点瞄准大专院校、科研院所等智力、技术密集单位，努力在大项目引进上求突破。要继续强化行政推动，强化考核，整合资源，实行县领导定向联系招商制度，发挥开发区、乡镇和企业的自主作用，提高服务水平，努力改善投资环境。要坚持实用、实际、实效原则，精心组织好“长洽会”、“波罗的海地区与长三角地区发展论坛”等系列活动。二要大力发展民营经济。民营经济已成为我县经济发展的主力军，是我县经济发展的“优势所在、活力所在、潜力所在”。新一轮民营大发展必须高度注重质量，提升发展层次。要认真落实《关于促进民营经济加快发展的意见》，营造良好的创业环境，激发创业热情，大力新发展个体工商户和民营企业。同时，更加大力发展科技型、规模型民营企业，培育骨干企业。要鼓励和引导优势企业通过收购、兼并、控股、联合等方式，实施错位型、更新型、配套型、拉长型、节能型技改，延伸产业链条，更新装备水平，引进先进工艺，提高竞争能力。要进一步激发企业主体的创新意识，加强产学研合作，开展质量、环保、安全体系认证，实施品牌战略，提高产品附加值和竞争力。要积极引导企业加快企业上市步伐，实现裂变式扩张。要加快个私经济孵化器建设，着重引导民营企业进区入园集聚发展，加速培育块状特色经济。三要筑优产业平台。县开发区和城镇工业集中区已成为我县工业经济的龙头和主阵地、先进制造业的重要载体，更应成为我县经济结构调整的示范区、高新技术产业的集聚区、经济增长的重点区。更加重视县开发区和城镇工业集中区建设，促进经济集约发展。县开发区和各城镇工业集中区要加强项目评审筛选，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，根据产业布局规划和新型工业化要求来选择项目，着力引进大项目、好项目。四要优化要素配置。要素制约已成为各地发展所面临的共同难题，谁能在要素制约上走出新路，谁就能抢占先机，实现加快发展的新突破。我们要想实招，出高招，创新招，克难奋进，着力缓解土地、资金、电力等要素制约。要科学合理配置要素，把各类要素重点集中到“六大工程”产业项目，解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张等问题，以此来促进产业结构调整，经济增长方式转变。重点要突出做好集约利用土地的文章。向规划要土地，在全面完成县级土地利用规划修编的基础上，开展乡镇级土地利用总体规划的修编工作；向空间要土地，出台政策，鼓励和引导企业利用现有存量土地或厂房扩建、新建、翻建标准式多层厂房；向“闲置”要土地，采取“借鸡生蛋”办法，鼓励优势企业兼并、租赁困难企业，增资扩产，加快盘活、充分利用荒滩荒坡、废弃工矿等各类闲置土地；向置换要土地，加快推进土地整理和宅基地置换复垦工作，并积极稳妥地开展造田、造地，为我县经济社会发展增加土地折抵指标;向管理要土地，依法收回一批闲置未利用的土地，并合理利用现有土地资源，严格执行“双控”指标，适度提高项目准入门槛，提高土地的利用率和产出率。同时，积极做好有序用电、节约用电、控制耗电、自备发电的文章，科学调度电力，有效缓解生产生活用电矛盾；通过产权交易、增资扩股、企业上市、银行融资等筹资措施，有效融通资金，并深化财税改革，依法征管，强化服务，落实优惠政策，发挥税收调节作用，创造良好发展环境。

　　环境就是生产力，环境就是竞争力。强化综合环境建设，不仅是优化投资环境、加快经济发展需要，更是构建和谐社会、执政为民，落实正确政绩观的具体体现。要开展“生态环境建设年”活动，针对我县环境建设的薄弱环节，坚持把以人为本、人与自然协调发展作为发展的第一取向，以生态县建设为突破口，统筹城乡协调发展，加快推进“平安长兴”建设，努力构建和谐社会，着力营造综合环境新优势。

　　1、强势推进生态县建设，促进人与自然和谐共处。坚持建设与整治并重，加快生态县建设，全力促进人与自然的全面发展。一要抓整治。认真组织实施《全省环境污染整治行动方案》，进一步巩固、深化去年五大环境整治成果，着重抓好“135”环境污染整治工程。“1”就是要摘除1个铅酸蓄电池省级环保重点监管区“帽子”；“3”就是要开展“104”国道李家巷段、长牛线、鹿塘线3条道路及沿线的粉尘治理；“5”就是要实施水环境、工业污染、城镇环境污染、农业农村污染和环境监控设施建设五大整治活动。二要抓建设。以城乡联创为抓手，开展生态县、生态乡镇、生态村建设。全面实施生态农业、工业产业升级、清水河道建设等八大生态工程建设，创建一批绿色企业、学校、社区等。水口乡争创全国环境优美乡镇，槐坎乡争创省级生态乡镇，二界岭、白岘乡争创市级生态乡镇，每个乡镇确定1-2个村创建生态示范村。三要抓管理。切实履行辖区环境质量行政负责制，实行生态危害官员问责制。全面推行排污许可证制度，规范企业排污。建立在线监控中心，对62家重点污染企业进行实时动态监控，提高监管效率。加大环保执法力度，做到公开、公平、公正，严格查处环境违法事件。畅通环保举报、投诉渠道，推广义务监督员的做法，进一步健全环保社会监督员网络，发挥全社会力量在生态环境建设中的作用。四要抓源头。要认真贯彻执行《环境影响评估法》，制订《长兴行业产业发展中限制发展项目、控制发展项目的意见》，设立绿色门槛，严格执行建设项目环保“三同时”制度和“环保一票否决制”，严把项目准入关，从源头上加强控制新污染源，积极推行清洁生产，大力发展循环经济。

　　2、努力建设“平安长兴”，确保社会和谐稳定。“天下顺治在民富，天下和静在民安”。促进社会和谐稳定，是我们党治国理政的重要目标。能否妥善处理各方面的利益关系，保持社会的和谐稳定，是对我们党的执政能力的一个严峻考验。必须把建设“平安长兴”、构建和谐社会作为党委、政府的一项战略性举措，不断深化，扎实开展好基层创安活动，巩固和发展良好稳定的局面。一要着力疏导化解矛盾。正确处理人民内部矛盾是平安建设工作的重点，也是难点。要着力构建具有长兴特色的预防化解矛盾纠纷新机制，最大限度地减少矛盾、缓解矛盾、解决矛盾。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，倾听群众呼声，尊重群众意愿，完善科学决策机制，从源头上解决人民内部矛盾。认真落实信访工作领导责任制，规范和强化领导责任、乡镇和部门责任，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。坚持预防为主，防患未然，规范矛盾纠纷排查调处工作，制定群体性事件处置预案，依法妥善处置群体性事件。二要完善社会治安防控机制。坚持“严打”方针不动摇，整合各种社会资源，协调各方面力量，加快社会治安防控体系建设，构筑预防犯罪活动的社会网络，增强社会治安整体防控能力，努力在解决人民群众反映强烈的重点问题上见成效，在解决影响社会治安稳定的突出问题上见成效，切实维护社会和谐稳定。三要构建公共安全体系。加大公共安全体系建设，不断提高应对和处置突发性公共安全事件的能力。坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，警钟长鸣，常抓不懈，完善监管体系，加大整治检查的力度，着力提高全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，强化安全生产事故责任追究制度，严防重大恶性事故的发生。

　　3、深化机关效能建设，努力打造一流服务环境。要进一步深化机关效能建设，完善“一讲二评三服务”活动，提高“三服务”水平，着力解决收费还不规范、办事效率还不高等问题，努力建设服务型机关，打造长三角一流服务环境。一要增强服务意识。树立“办事效率就是发展速度”的观念，突破条条框框、换位思考、灵活变通办事。要加大对部门特别是对中层以下经办人员的教育管理力度，增强服务意识，创新服务举措，提高服务水平，努力营造加快发展的良好环境。二要完善服务机制。深化行政审批制度改革，加强行政审批办证服务中心建设，增强协调功能，提高办事效率。全面落实收费公示制度，完善收费许可证管理制度，实行收费登记管理办法，降低商务成本。建立健全外商投资疑难问题和纠纷调节机制，发挥“绿色通道”作用，加强对重大项目的跟踪服务，解决突出问题，加快项目建设与投产。三要强化环境监督。把服务环境作为机关效能建设的重要内容，开展整风肃纪，强化效能监察，抓重点、碰硬点、治难点、解热点，重点查处“乱收费、乱检查、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”，效能低下，行政不作为、乱作为等损害投资环境的行为。继续推进“一讲二评三服务”，扩大群众评议范围，提高群众评议权重，把机关作风的评判权交给群众、交给企业，切实提高县级机关“三服务”水平。

　　4、坚持统筹城乡发展，加快推进城乡一体化。统筹城乡发展、推进城乡一体化，是落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的一把金钥匙。要进一步强化统筹发展的意识，统揽全局，谋划长远，突出重点，把统筹发展的理念和要求体现在指导思想上，落实到发展实践中。要认真实施《城乡一体化行动纲要》，按照着力推进“五个一体化”要求，加快实施城乡一体化“八大工程”，加大工作力度，狠抓工作落实。一要不断加快中心城区建设。城市化是现代化的重要标志。以龙山新区为重点，以“四张名片”创建活动为抓手，加快城市基础设施建设，完善城市功能，凸现城市特色，提升城市品位，促进人口、产业等要素集聚，不断提升城市化水平。龙山新区是长兴城市拓展的重要依托和重要资源，决定着城市未来的品位和地位。龙山新区建设要突出“生态”，彰显山水园林特色，做足“山水”文章。老城区建设要严格按照城市设计总体规划，依法推进城市房屋拆迁，加快旧城改造步伐，完善公共设施，优化人居环境。同时，扎实推进“四张名片”创建工作，切实提高城乡文明程度。重点要实施城市绿化八大工程，力争上半年通过省级园林城市验收，下半年通过国家园林城市（镇）验收。积极争创全省双拥模范城“五连冠”，为创建全国双拥模范城奠定基础。二要大力改善群众生产生活环境。要依靠城市化带动农村，用市民的理念培育农民，突出“农民居住集中”这个重点，加快推进小城镇建设、村庄示范整治工程、乡村康庄工程、区域供水工程和乡镇创卫工程。加快交通基础设施建设，重点实施申苏浙皖高速公路一二期、长和线、长牛线、长水线、经三线二期、318国道南移一期等重点工程建设。扎实推进“依法执行城镇规划、大力整治建设环境”工作，加强城市违章建筑、交通秩序、环境卫生综合整治。积极探索和推行“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾处理方式，不断改善农村人居环境。三要协调发展社会各项事业。深化文化体制改革，巩固和深化文化先进县创建成果，切实加快文化事业发展。进一步加强公共卫生体系建设和农村卫生工作，提高公共卫生服务水平。加快推进农村园丁工程，大力发展农村教育，促进城乡教育均衡发展。要认真做好教育强县复查准备工作，确保教育强县通过复查。要全面提升计生工作水平，突出对流动人口、农村和社区的管理与服务，争创全国计划生育优质服务县。加强国防教育，做好征兵、优抚安置、民兵预备役和人防工作。四要千方百计增加群众收入。要认真落实政策，优化农业产业结构，加快农业产业化经营步伐，增加群众的基础性收入；要走多元化、多渠道、多途径的农村富余劳动力转移之路，提高城镇下岗工人就业和再就业能力，增加群众的工资性收入；要宣传、落实全县鼓励民营经济发展的新政策，鼓励全民创业，增加群众的经营性收入；要建立健全社会保障体系和社会救助体系，提高城乡居民最低生活保障水平，增加群众的福利性收入。

　　坚持党要管党、从严治党，以提高执政能力为重点，以党员保先教育为载体，加强和改进党的建设，努力在工作大局中找准定位，在全局工作的难点重点中寻找突破，在服务中心工作中凸现成效。今年的党建工作必须进一步体现贯彻落实科学发展观，体现服务加快结构调整、构建和谐社会，体现提高执政能力，推进更快更好发展。具体做到以下四个方面：

　　1、提升执政理念，强化与时俱进的思想武装。高度重视理论建设、理论创新和理论武装，是我们党的一条重要经验，也是提高各级领导干部素质的灵魂。进一步在县级领导班子中深化“三树一创”活动，进一步推进“学习贯彻十六届四中全会精神、树立和落实科学发展观”主题教育实践活动，把学习贯彻“”重要思想引向深入。充分发挥县和乡镇党校的主阵地作用，进一步抓好大规模干部教育培训，提高领导班子和领导干部的执政能力，重点要增强领导经济工作的本领。扎实开展保持党员先进性教育活动。中央决定，从今年初开始，化一年半时间，在全党分三批开展以实践“”重要思想为主要内容的先进性教育活动。其主要目标是“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”。开展先进性教育活动，是坚持用“”重要思想武装全党，使我们党永葆先进性的一项重要举措；是提高执政能力、巩固执政基础、完成执政使命的重要举措；是充分发挥党员先锋模范作用，实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。按照中央、省市委的统一部署，上半年在县级党政机关，下半年在乡镇机关分批开展先进性教育活动。搞好先进性教育活动，要坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。搞好先进性教育活动是一项重大的任务，全县领导干部要增强意识、大局意识、责任意识、创新意识，切实做到把学习实践“”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终。同时，按照市委统一部署，认真组织开展好“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动。

　　2、强化执政主体，建设坚强有力的干部队伍。为政之道，关键在人。要着力增强领导班子整体合力，树立正确鲜明的用人导向，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位，把开拓创新意识强、攻坚破难本领大、工作作风过得硬、加快发展实绩好的干部选入各级领导班子，努力建设一支眼界宽、善谋大势，思路宽、善于创新，胸襟宽、善聚人心的领导干部队伍。深化干部人事制度改革，强化公推竞选工作结果运用，规范分类有限公选办法，积极探索干部任免县委全委会票决制，逐步推进领导干部辞职制，推进干部工作的科学化、化、制度化。坚持后备干部队伍建设，通过上挂、下派、外派、互派等途径，强化实践锻炼。加强党管人才工作，坚持“三支队伍”一起抓，完善人才政策制度体系，加快人才载体建设，加强人才交流与合作，拓展新领域，创新新机制，打造新优势，努力实现人才工作的新突破。

　　3、夯实执政基础，探索固本强基的组织体系。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强执政能力建设，必须重视抓基层、打基础。要不断深化“联创”活动，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设，不断提高基层组织宣传群众、教育群众、组织群众和发动群众的能力。要加强农村工作指导员、村干部、承包组长和村后备干部四支队伍建设，重点是以村级组织换届为契机，运用“三培养双带”工作成果，充实一批懂经济、会管理和善于做好新形势下群众工作，能够处理复杂矛盾、维护农村稳定的村干部，选优配强村级领导班子。要加强“公开推选、公开决策、公开村务、公开评议”“四公开”制度建设，规范“三公开三入户”工作，切实保障广大群众的知情权、决策权、参与权和监督权。要加强村级组织阵地规范化建设，达到设施配套、制度健全、功能齐全的要求，使村级组织阵地成为村干部之家、党员之家和人民群众之家。深入开展创“五星”争“五好”活动，全面加强非公党建工作。整合社会力量，健全工作机制，强化社区服务，不断提升社区党建水平。

　　4、规范执政行为，树立清正廉洁的党风政风。优良的党风政风是我们党的重要执政资源。坚持一手抓经济建设，一手抓反腐倡廉，认真贯彻从严治党方针，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。要进一步落实党风廉政建设责任制，不断推进惩防体系建设，积极探索干部“不愿为”的自律机制、“不能为”的保障机制和“不敢为”的惩戒机制，在注重预防中筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，在加强监督中形成对权力的有效制约。大力宣传和认真学习《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，继续在强化教育上下功夫，推进特色廉政文化建设，加大纠风治乱工作力度，严肃查办违法乱纪案件，切实解决损害群众利益的突出问题。通过深入推进反腐倡廉工作，为加强党的执政能力建设、促进我县经济社会全面协调发展提供强有力的和纪律保证。

　　抓落实是一切正确决策的生命线。目前，思路已经理清，目标已明确，重点已经确定，关键是抓好贯彻落实。

　　1、振奋精神抓落实。统一思想是做好工作的前提，振奋精神是更快更好发展的保证。全县各级党组织要把上级有关会议和本次全会精神的传达学习和贯彻落实作为当前的一项重要任务来抓，紧密联系各自的实际，深入基层、深入群众，认真组织学习，通过各种形式和途径，迅速把会议精神传达贯彻到广大干部群众中去。通过学习、宣传和贯彻，切实把大家的思想和行动统一到中央、省、市和县有关会议精神上来，使县委的决策和部署成为大家的共识和自觉行动，努力在全县营造一种抢抓机遇、加快发展的浓厚氛围。各级领导干部要始终保持高昂的斗志，切实转变工作作风，不管困难多大，压力多重，任务多艰巨，都要把发展的声音喊得更响，把发展的劲头鼓得更足，把发展的措施抓得更实，一步不松地抓好各项工作。

　　2、突出重点抓落实。抓主要矛盾、抓重点工作，以之带动全局工作实现突破，这是马克思主义领导科学的要求。抓落实必须突出重点，抓重要工作和关乎全局的关键环节。这次全会明确今年工作的重点就是加快经济结构调整、转变增长方式，强化生态环境建设、构建和谐社会，加强党的建设、着力提高执政能力。全县上下都要以科学发展观统领全局，紧紧围绕这三个重点，努力开展工作。要从各地各部门的实际出发，突出各自工作的重点，大力推进这三项重点工作，努力带动全局，促进全面发展。

　　3、只争朝夕抓落实。“机不可失，时不再来”，我们必须以只争朝夕的精神，以更快的节奏、更高的效率、更扎实的工作，努力实现全会提出的目标任务，加快推进长兴发展，努力缩小与先进地区的差距。一年的时间实际上很短，各地各部门要抓紧抓紧再抓紧，视时间为金钱，视时间为效率，视时间为生命，不失时机，时不我待地抓落实。各级干部要做推进加快发展的表率，少一些会议、多深入实际，少一些空话、多干些实事，少一些应酬、多关注基层，决不把今天的事拖到明天去做，争取明天的事放到今天来做，抢时间，抢进度，切实把精力集中到解决实际问题、推进工作上，努力加快工作进程，各项目标任务要力争提前完成。

　　4、科学管理抓落实。科学管理，是提高工作效率和质量，确保工作落实的重要环节。讲究工作效率，不等于急功近利，不讲工作质量。我们要加强学习，提高管理水平，善于掌握和运用科学的理论、统筹的方法，不断提高战略上的主动性和策略上的有效性。我们必须严格标准，健全工作制度，完善工作机制，统筹兼顾各方，确保各项工作争一流、创特色、出精品。特别是对各项建设工程、富民工程，我们坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，保证工程的质量和水平。

　　5、明确责任抓落实。分解任务、明确责任是抓好会议精神贯彻落实的重要环节。有责任就有动力，层层有责任，人人有责任，抓落实就不会局限于某一个层面或主要领导，就能形成层层抓落实、人人抓落实的工作层面，各项工作就能全面推进。各地各部门要切实按照全会的总体部署和要求，进一步明确和细化目标任务，分解到人，真正做到任务清楚，责任明确，一件一件抓落实，一项一项抓推进。对每一项重点工作都要有计划、有要求，确保责任分解到位、措施落实到位、目标实现到位。尤其要强化领导责任，使各级领导干部进一步把思想统一到干事业上来，把精力集中到干实事上来，把功夫下到抓落实上来，把本领用在促发展上来，始终坚持发展第一要务，紧紧扭住经济建设中心，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。

　　6、形成合力抓落实。进一步完善“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导机制，形成工作合力。县委会要按照“把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，营造良好环境”的要求，进一步改进领导方式和工作机制，确保全会精神的贯彻实施；要切实履行职责，紧紧围绕全县工作大局，依法加强监督，为贯彻落实县委全会精神，做好今年各项工作服务；政府要把全会提出的目标任务具体化，认真研究措施，制定工作方案，抓好组织实施，真正使全会精神落实到位；政协要充分调动一切积极因素，凝心聚力，为加快科学发展、构建和谐社会作出自己的努力。特别是各部门要进一步增强全局意识、责任意识、合作意识，紧紧围绕中心工作，各司其职，各尽其责、狠抓落实。全县上下都要按照县委的统一部署，在全县大局中找准位置，负起责任，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一门心思干事业，努力开创各项工作新局面。

　　同志们，我们正站在关键时期的起点上。抓住历史机遇，谱写长兴发展的新篇章，是时代的要求，人民的期盼，更是我们义不容辞的责任。让我们牢固树立和落实科学的发展观，团结一致，坚定信心，锐意进取，克难奋进，全力推进长兴经济社会更快更好发展，为加快建设山水园林型的现代化中等工贸城市、全面实现小康社会目标而不懈努力。