市政府：根据*府办明〔20**〕**号文件要求，我委对今年以来中心城区重大产业发展推进工作主要情况、存在问题进行了调研，并提出了建议和下一步工作措施。现将有关情况汇报如下：

　　自市委、市政府作出关于推进中心城区五大产业发展的重大决策以来，尤其是下发《关于建立**中心城区重大产业推进机制的意见》（*办发〔20**〕*8号）和2月1日召开动员大会后，五大产业发展推进工作组及其办公室和重大产业发展综合办公室按照各自的工作目标、任务和职责，积极开展各项工作，全力推进五大产业发展。

　　1、组织机构高效运转。一是迅速组建工作机构。*办发〔20**〕20号文件下发后的第二天，五大产业发展推进工作组办公室和重大产业发展综合办公室相继组建完成，工作人员、工作经费、办公场所全部安排到位。各产业发展推进工作组还多次召开了专题会议，听取工作汇报，研究部署任务。二是迅速建立工作制度。为加大工作力度，推进整体工作，综合办公室建立了工作例会、信息沟通和情况通报等制度制度。到目前为止，已召开了6次五大产业办公室主任工作例会，分别对每月的工作进展情况、项目建状况和招商引资成效及存在的问题进行了通报交流，并对下一个月的工作重点进行了安排部署。综合办公室已编发37期工作简报，**新能源、服务业、医药、建材、机电等产业办公室也及时编发了工作简报，以调度情况，通报进展，推进工作。三是迅速出台工作方案和产业规划。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，各产业发展推进工作组经过研究讨论，制订出台了工作方案，并确定了近期工作目标。另外，通过开展产业调研、分析和论证工作，聘请国内、省内著名专家和学者指导参与规划工作，抓紧制定产业规划。目前，除服务业规划还处于讨论修改阶段外，其余五大产业都已经完成了产业发展规划或草案。6月10日，**产业规划论证暨同舟论坛成功举行，以中国工程院***为组长和国家793**项目首席科学家***教授为副组长的专家组在对我市**产业发展规划给予了积极肯定的评价，并建议提交**市委、市政府和省委、省政府作决策参考，并向国家有关部委争取多方面的政策和项目支持。

　　2、对外宣传有声有色。为营造推进“五大产业”的浓厚氛围，五大产业发展推进工作组办公室和重大产业发展综合办公室加大了对外宣传力度。一是自我宣传。在**政府网站上发布五大产业工作方案和五大产业招商项目，并通过悬挂宣传标语，制作宣传片及宣传册，建立**、**等产业专业网站等方式，积极扩大五大产业的影响力。二是媒体报道。从2月1日起，市属新闻媒体统一开辟了“推进五大产业”专题、专栏，对推进“五大产业”工作展开了全面宣传。此外，还分别于3月5日在**日报、3月18日在温州中小企业报、5月20日在香港商报上制作五大产业专版，宣传和推介五大产业及重点项目。三是集中采访。综合办公室负责人和五大产业办公室主任做客**电视台，在《**访谈》栏目就五大产业的现状、发展规划和推进措施等问题进行现场访谈。从3月23日起，组织五大产业办公室召开专题新闻发布会，邀请中央、省驻*新闻媒体和市属新闻媒体记者集中采访报道“五大产业”重大项目。

　　3、产业招商全面推进。一是组建招商队伍。围绕推进五大产业，全市组建了由18名市领导挂帅的61支招商小分队，211名机关干部参与招商，其中包括71名县级干部和71名县级后备干部。为了使招商小分队及其成员能够尽快进入角色，五大产业办公室分别举办了招商小分队培训班，就招商引资政策、常识与技能等进行了招商培训。综合办公室还编印2500份《**中心城区重大产业招商项目册》，分发到各产业办公室及招商小分队，及时宣传**、推介项目。二是积极组团招商。5月18日至22日，我市组团参加了**省政府组织的***招商引资活动周活动。5月20日下午，***高新技术产业招商推介会在香港会展中心举行，省委、省长**出席会议并讲话，点击“中国**网”开通。市委**主持推介会并致欢迎辞。市委***在会上介绍我市**产业及重点项目的情况。推介会上，香港**投资有限公司、**特种机电有限公司、深圳**有限公司、深圳**智能技术开发有限公司等 8家企业，分别与我市签订了合作项目投资合同，合同资金 26．6亿元。三是突出小分队招商。今年以来，各产业发展推进工作组及其成员单位迅速掀起了招商引资，各支招商小分队主动出击，积极跟进，形成了产业招商的强大合力，并取得了明显成效。据初步统计，1—6月份，五大产业累计签约合同项目78个，累计总投资额9832.58万元；累计开工项目32个，累计总投资额3429.66万元；累计协议项目56个。

　　1、关于产业数据统计的问题及建议。市委、市政府从20**年底作出了关于推进五大产业发展的重大决策，由于过去对中心城区五大产业发展的基本情况缺乏统计数据，主要经济指标没有基数，在制定五大产业总体规划可以确定一个总体目标，但在年度增长目标分解时就很困难，容易出现盲目性。因此，建议市政府领导协调统计等有关部门，对中心城区五大产业20**年的基本数据进行一次调查摸底，统计出一个准确的数据，以便围绕总体目标确定年度目标，否则，到3—5年后，还是搞不清楚五大产业总的增长情况和年度增长情况。

　　2、关于产业发展不均衡的问题及建议。由于五大产业的原有基础、现有资源、工作力量、推进方式等不同，以现在的情况来看，各产业之间发展很不均衡。目前**新能源产业具有**优势，又是高位推进，发展形势喜人，前景看好；服务业的范围广、包纳性强，发展潜力大，招商项目情况令人鼓舞；机电产业依托**经济开发区这个省级工业园，加上**机电浓厚的历史底蕴，做大做强应该指日可待。相比之下，建材产业、医药产业、油茶产业则由于特定原因，发展上显得比较缓慢，推进程度也比不上其他产业。建议市委、市政府应多关心建材、医药等产业，进一步加大支持力度，并在一些措施、政策等方面给予倾斜；建材、医药等产业发展推进工作组及办公室也要创新工作思维，加大工作力度，千方百计按时完成产业招商任务，早日实现产业发展目标。

　　3、关于产业扶持政策的问题及建议。上半年，**新能源产业、服务业、机电产业和油茶产业都提出了各自产业的一些支持优惠方面的政策建议。目前，经市政府第31次常务会议研究同意，《**中心城区扶持服务业发展若干政策意见》（*府发[2***]17号）已正式出台下发。对于**新能源产业，市委、市政府非常重视，准备建设**新能源产业基地，并酝酿出台加快**新能源产业发展方面的决定，有关扶持政策也应会在决定中体现出来。机电产业也提出了一些扶持政策，但由于**常务副市长工作调动，综合办公室的一把手空缺，有些情况还有待于协调研究。建议在常务副市长、综合办公室主任还未到位前，各产业发展推进工作组组长要积极进行协调论证，对有关产业的扶持政策及时报请市政府常务会议研究通过，尽快予以明确、下发。

　　4、关于产业招商中出现的问题及建议。一是招商资源的有效利用。今年以来，特别是4月22日全市“产业招商百日大会战”以来，五大产业成员单位对产业招商工作高度重视，积极行动，取得了可喜的成绩，但是，尽管有大批招商小分队外出招商，而信息、人才等资源却没有得到有效利用，对目标客商情况摸底不够详细，对客商的投资意向摸得不够准确，无法有针对性地派出专业性人员与其对接。各招商小分队基本上各自为战，难以形成良好的招商态势，产生整体效应，招商小分队收集的信息在无形中浪费了。因此，建议各产业办要着眼于产业链的设计和产业的持续发展，广泛收集并深入研究产业发展趋势和前沿动态，了解产业发展方向和企业区域分布，不断丰富产业招商资讯，及时提供给各成员单位，提高产业招商的针对性和实效性。同时，还应划定招商区域，有计划、有目的、有任务地安排招商小分队定点招商。二是招商项目的真实性和可靠性。6月份，综合办公室对中心城区重大产业招商项目进行了实地抽查，发现个别投资商的资金明显不足，生产规模很小，签约合同上的资金额很难到位。因此，建议有关单位在招商引资过程中要加强对投资商的资金、技术、人才等方面的考察力度，实事求是，不可夸大事实，谎报数字，掺杂使假。三是招商企业的用地。目前，有的项目有意向或已签约，但在土地选择和使用上却遇到了问题，影响了招商进度。如服务业的食盐配送中心、再生资源大市场等几个签约项目，因一直找不到合适的地点，一直没有开工；再如医药产业，现在的**医药工业园的土地已呈饱和状态，为提高医药产业基地的承载能力，规划面积由3平方公里扩大到25平方公里，目前医药产业办的主要精力放在新征工业用地主干道及2000亩土方平整工程建设和完善水、电等基础设施上。

　　1、继续抓好基础性工作。一是工作方案还要进一步细化。各产业办公室都在上半年出台了工作方案，由于工作进展和一些不确定因素，有的产业办公室对上半年的工作安排比较详细具体，但对下半年的工作安排却比较笼统模糊，应对下半年的工作作出具体安排。6月份，**新能源产业办公室重新制定了《**新能源产业重点项目推进表》和《**新能源产业推进主要工作安排表》，对具体工作和重点项目进行了调整修改。其他产业办公室也应根据时间、任务和工作进展的变化，对工作方案进一步细化。综合办公室也将尽快出台五大产业总体方案。其次，产业规划还要进一步完善。服务业规划要加紧编制，其他产业要在调研的基础上，对产业规划（草案）进行修改和完善，做到详尽可行。再次，招商项目还要进一步丰富。要在搞好项目的分析论证与策划包装的基础上，建立完善的项目库，并实行动态更新，不断丰富项目内容。

　　2、继续抓好产业招商。要继续把产业招商作为工作的重中之重，做到“三个切实抓好”，即要切实抓好意向性项目的接触洽谈，促其尽快签约落地；切实抓好已签约项目的跟踪服务，促其尽快落地开工；切实抓好开工项目的跟进协调，促其尽快竣工投产。一是继续实行产业招商月报制度。对各产业成员单位招商引资情况实行一月一调度，一月一通报。另外，综合办和各产业办也会采取抽查的方式，督查招商引资项目的进展情况。二是加强对各招商小分队工作情况的调度、跟踪力度。从7月份起，每两个月通报一次招商小分队招商情况，督促各招商小分队引进并盯紧一个以上项目。三是尽快制定五大产业招商引资考核办法。通过鞭策先进，激励后进，真正使一批投资规模大、科技含量高、创税能力强的项目落户中心城区。

　　3、继续抓好项目建设。一是明确工作责任。市领导挂钩的86个重点项目，要与责任单位、分管领导和联系人挂钩，按照工作计划，细化进度安排，明确完成时限,确保项目按时完成。二是进行调度分析。按照每月一调度，每月一通报的形式，及时反映项目建设情况，特别是对当前项目建设过程中反映出来的资金、土地、用地等方面的问题，认真分析原因，积极寻找对策，并协调有关部门解决落实。三是抓好督查落实。综合办公室将采取普查与抽查、明察与暗访的形式，对项目建设情况进行督促检查，督查进度，查找问题，落实要求。