近几年来,我市坚持把招商引资作为经济工作的总抓手和突破口来抓,不断完善招商引资工作举措,加大招商引资力度,取得了明显成效,实现了一年一个大台阶,五年一个大跨越的目标。药、酒、盐、机械制造产业凸显,实现了引进大项目和承接沿海产业转移取得新突破,优势主导产业项目引进取得新进展。
(一)招商引资总量不断扩大。2006年以来,**市引进国内市外资金从2006年的15亿元增至2011年的32.2亿元,年均保持20%以上的发展速度。引进境外资金从2006年的4200万美元到2011年的5985万美元。外贸出口从2006年的1116.7万美元到2011年的9789万美元。2006年以来,**市共引进5000万元以上项目106个,其中亿元以上项目58个,到位资金130亿元。今年1-10月份,我市新签约项目56个,合同金额达86亿元,其中亿元以上项目有15个;新开工项目30个;新在谈项目41个,其中**海西中宇物流公司拟投资10亿元兴建**物流园项目等一批大项目年内有望签约落户。同时,招商引资项目质量逐步提高,引进了一批投资规模较大、发展前景看好的项目,如广东*业集团投资16亿元的年产300万吨***生产项目、深圳**科技公司投资10亿元兴建的环氧氯炳烷、对二氯苯、聚苯硫酸项目以及***集团投资2亿元的年产36万吨绿色饲料生产项目等。
(二)特色主导产业初步形成。目前,我市已初步形成了医药、酒、盐化工、金属家具制造等特色产业集聚格局,形成和壮大了三大工业聚集区,即城北工业园区、**医药园区、省级**盐化工基地。药业形成了药地、药企、药市、药会齐头并进,生产、销售、研发一体的产业化发展格局,汇聚生产和流通企业上百家。药业龙头企业**集团列入2011年最具竞争力上市药企20强。以酒为代表的食品产业汇聚企业23家,其中酿酒企业13家,已形成白酒、黄酒、啤酒、保健酒四轮驱动发展格局;酒业龙头四特酒公司荣获2011年度中国酒类十大竞争力品牌和全国白酒品牌价值20强。自2005年创建省级盐化工产业基地至今,已投产企业13家,在建超亿元项目11个,成为全省最大的制盐、氯碱和三氯氢硅生产基地,**的盐化工产业和生物医药产业,均被列为**生态经济区十大战略性新兴产业。金属家具制造产业是**的“草根经济”,现拥有规模以上企业18家,主导产品保险柜占全国市场份额的三分之一,中国家具协会于2012年4月14日在人民大会堂将**命名为“中国金属家具产业基地”。
(一)加快招商引资观念的转变,主动出击,以诚招商。全市各级党政主要领导和分管领导都把招商引资作为推动地方社会经济发展的有力抓手,既当指挥官,又当战斗员,率队奔赴沿海发达各省市区考察园区、重点企业,开展招商引资对接洽谈活动,抓住各种有利时机,通过各种渠道,引项目、抓落实、促发展,有力推动了项目的引进和实施。广东**集团投资16亿元兴建年产300万吨精质盐生产项目就是在市委市政府主要领导的不懈努力下落户我市的。“招商过程除要树立吃苦精神外,还要不怕丢面子。”市委市政府主要领导不仅说到,还做到。在得知广东盐业集团有意向和我市富达盐化合作后,市委市政府主要领导主动与广盐集团取得联系,并通过电话、短信等方式与集团领导进行真诚沟通,并热情邀请他们来**考察。为此公司曾两次派领导来樟进行了考察,之后我市又与他们进行了多次友好磋商,最终在8月11日我市成功与广盐集团签下了合同,正所谓精诚所至,金石为开。
(二)围绕重大招商活动招商。以**生态经济建设为主线,以战略性新兴产业为导向,精心组织策划重大招商引资活动,坚持每年重点组织参加了北京十大战略性新兴产业推介会,**招商引资活动周,泛珠会、厦门98洽谈会、**经贸合作研讨会、世界低碳与生态经济大会、**大会、**文化节等。此外,协助**省政府和**市政府承办好**会项目签约仪式。到今年**会已经连续举办了43届,这在全国的各种会展经济中都是不多见的。在今年的**会上共签约项目58个,签约资金达148.8亿元,是历届之最。今年,我市充分利用“重大项目招商百日大会战”和“项目建设夏季大会战”这两个有利契机,成功引进了投资16亿元的**集团精制盐、投资10亿元的**物流园以及投资10亿元的深圳**科技环氧氯丙烷3个投资过10亿元的项目。
(三)强化领导责任机制,完善考评、督查机制。实施了重大项目领导跟踪服务责任制,建立和落实“一把手”责任制和“六个一”机制,实行一个项目一个推进班子、一个发展规划、一个领导挂帅、一个部门牵头、一支专业队伍、一个运作方案,定时间、定目标、定责任、定措施,保证按时核准审批、保证按时开工投产。挂点服务领导要定期深入基层企业,及时了解和掌握项目实施企业生产经济中的困难和问题,尤其要分析研究和解决制约我市开放型经济发展的瓶颈以及企业用地难、招工难、融资难等各种新情况、新问题,尽力为企业排忧解难,助推企业加快发展。同时强化考评奖惩机制。做到目标层层下达,任务级级分解,强化招商引资工作的责任心和紧迫感。继续实行目标任务与经济利益、干部提拔任用、评先评优等挂钩的奖励措施,坚决兑现奖励,充分调动全市上下的积极性。
我市招商引资工作虽然取得了可喜的成绩,但对照自身的法展需求,相对周边地区的发展态势,还存在一些问题和不足,主要表现在:
(一)引进项目整体质量不高。在招商引资过程中,不同程度地存在着“重数量、轻质量,重眼前、轻长远”的倾向,引进投资规模大、带动能力强、科技含量高、创新能力强的大项目、好项目不多。
(二)产业配套尚不健全。我市传统的“药、酒、盐、机械五金”四大产业在产业配套上有一定优势,尤其是药业产业链条较为完善。但在产业升级、提升上,仍存在许多的不足,产业更是突出。
(三)资源要素制约日益突出。一是用地难。我市每年的用地指标只有200多亩,重大项目用地只能进入省重大项目的笼子才能申请用地。目前,我市许多项目排队等落户,无地可用,大大影响了招商引资的进程。二是用工难。随着落户项目的日益增多,用工问题越来越突出,熟练技术工人少、年轻劳动力少,使得许多项目落户后招工难,有单不敢接。在对外招商中,对一些用工量较大、用工要求较高的项目不敢大胆引进。三是融资难。新引进的项目由于投入大,又要赶工期、抢市场,需要的资金量较大。由于新企业的信用很难达到银行融资的要求,资金流成为项目尽快竣工、投产的瓶颈。
一是要扩平台,增强园区承载力。承接产业转移是加快发展的重点,打造园区平台是承接产业转移的基础。能否顺利承接更多更好的产业转移项目,关键在于提升园区承载功能、优化园区管理服务。要着力推进城北工业园、盐化工基地、**医药园等园区管理创新,要淘汰落后产能和“半瘫痪”企业,加快“腾笼换鸟”步伐,促进园区转型升级。加快现代医药服务业示范园和产业园的规划建设,出台政策鼓励企业向园区集中、生产要素向园区集聚,真正把园区打造成为我市吸纳转移产业的洼地、持续稳定的经济增长极。
二是要破难题,推进项目建设。要善于破解项目建设难题,通过引进产业带动能力强、技术含量高的项目,推进新型工业化建设进程。一要政策吸引、高效审批,着力破解项目“落地难”的问题;二要银企合作、金融创新,着力破解项目“融资难”的问题;三要着力破解企业“用工难”的问题。要适当提高最低工资标准,完善就业服务体系,建立覆盖全市的用工服务网络,劳动力务工资料库和企业用工需求台账,实现用工信息的双向反馈,有效对接。要整合就业培训中心,职业技术学校等各类培训资源,采取校企联合、订单培训等方式,加强劳动力职业技能培训。要引导企业规范用工行为,适当提高员工工资福利待遇,改善用工环境和生活环境,吸引和留住员工。
三是要重创新,增强企业竞争力。当前我们要努力让“传统”和“新兴”齐头并进,一方面要积极引导传统行业由块状经济向产业集群转变,另一方面积极推进和扶持新兴产业。进一步加强对新材料、新能源、电子电器、生物医药和机械零部件等战略性新兴产业的关注扶持,通过招商引资和本地培育的方式,培育积聚一批具有强大核心竞争力的新兴产业,从而起到完善产品链、提高产业集聚程度和提高竞争优势的重要作用。
四是要精心打造招商队伍,增强招商能力。招商引资就是要真抓实干,各地政策大同小异,关键是把政策措施落实到位。要打造好一支充满、真抓实干、善于招商的干部队伍,营造良好招商引资氛围和投资环境,不断增强招商引资工作能力,从根本上保证做好招商引资工作。