过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在全县广大干部群众的共同努力下，我县经济综合实力不断增强，发展势头迅速。结合我县的实际，分析当前经济发展的状况和面临的新形势、新机遇、新挑战，对进一步明确目标，鼓舞士气，凝聚力量，加快我县经济健康快速发展具有重要意义。

　　从国际经济形势看，全球经济逐渐复苏，美国、日本、欧盟等国家或地区逐渐摆脱了经济低迷状态，经济发展呈现增长势头。当前，世界经济进入了新一轮的增长周期，经济全球化较快发展，全球资本流动加快等，这对推动中国扩大外资、进行产业调整相当有利。

　　从国内经济形势看，中央加强执政能力建设，为经济发展提供了保证；中国正处于一个消费结构升级的阶段，这将促进国民经济的快速增长；经过一年多的“有保有压”的宏观调控政策实践后，经济正朝着预期的方向发展，国民经济继续平稳较快增长，发展质量和水平将进一步提高。2005年国家宏观经济政策的五大重点是：更加注重结构调整，推动产业结构和产品的更新换代；更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业；更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点，注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度，妥善解决困难群众的生活；更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说，宏观调控政策正好给我们西部地区发展提供了良好的机遇。

　　从我县的经济形势看，去年以来，我县经济建设和社会事业保持了良好的发展势头，实现生产总值53.67亿元，同比增长12.1%。财政收入3.53亿元，同比增长14.96%；工业总产值40.23亿元，同比增长18.95%；农林牧渔业总产值36.98亿元，同比增长12.43%；全社会固定资产投资完成12.62亿元，同比增长20.01%；招商引资引进58个项目，到位资金4.45亿元，同比增长98%，其中投资500万元以上的有30个，引进3个外资项目，利用外资171万美元。我县经济运行中的不足主要表现在：一是总体经济规模偏小，人均生产总值和人均财政收入远远低于全国、全区平均水平，可用财力有限。2004年，全县人均生产总值不足500美元，全国平均是1100美元；全县人均财政收入228元，仅为全区平均水平（700多元）的28%；农民人均纯收入2794元，仅为江苏平均水平的60%，低于全国2820元的平均水平；二是工业腿短的问题依然很突出。2004年，第二产业在国民生产总值中占34%，远远低于全国55%的平均水平。2004年，我县虽然再次被评为“中国西部百强县”，但已由去年的第24位下降到第47位，由广西入选县区的第1位下降到第4位；三是农业产业化的水平相对较低。农民增收目标的实现存在一定的难度；四是基础设施建设还相对薄弱；五是思想观念还没有做到与时俱进；六是能源短缺，影响企业的高效运转等。

　　在发展上，我们面临着前所未有的历史机遇。首先，从政策角度上看，国家实施西部大开发战略，加大了对西部基础设施建设资金的投入，广西作为西部唯一一个沿边沿江沿海的省份，在吸引国家建设资金投入方面有一定的优势，尤其是构建中国－东盟自由贸易圈和泛珠三角经济圈后，中央决定在南宁每年召开一届中国—东盟博览会，沿海一带毗邻粤港澳，面向东盟，吸引资金投入方面更加有利。我们一定要抓住这些政策性的机遇，强化发展意识，要利用政策，出台对策，多上项目、上好项目，多争取上级的资金支持，把我们的路修好，把我们的基础设施搞上去，为加快发展夯实基础。其次，从区位优势角度上看，灵山背靠大西南，面向东南亚的位置，正处于中国－东盟经济圈和泛珠三角经济圈的结合点，既是大西南出海的便捷通道，又是东盟国家和地区及广东的跳板。灵山在区位优势已占有发展先机。再次，从资源优势角度看，尽管灵山的矿产资源并不丰富，但是，我们拥有几项优势。一是灵山是一个劳务输出大县，劳动力资源丰富，全县有138万人口，其中外出务工人员就有20多万人，大部分流向珠三角地区，承接广东劳动密集型企业优势明显。二是城镇发展优势。仅在县城半径15公里范围内就聚居有40多万人口，相当于一个中等城市的数量。三是农副产品资源丰富。灵山是水果之乡、茶叶大县，更是“中国荔枝之乡”、“中国奶水牛之乡”，农业资源相当丰富，境内拥有十大特色农业和一大批新兴农业，荔枝、西瓜、粮食产量均居全区前列，农业深加工前途广。四是旅游资源丰富，有以六峰山、三海岩为代表的“灵山八景”，还有“广西楹联第一村”大芦村、仙水潭、文笔岭、石瓯山等景点。

　　全县经济发展的总体思路是：以理论和“”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻实施“323”工作思路，坚持以招商引资促发展为第一要务，大力实施“工业强县”战略，着力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，壮大经济总量，提高经济质量，推动经济社会全面协调可持续发展，实现社会主义物质文明、文明和精神文明共同进步。

　　全县经济发展主要预期目标为：生产总值增长12%左右；财政收入增长12%左右；全社会固定资产投资增长18%左右；全社会消费品零售总额增长12%左右；农民人均纯收入增长5.5%；城镇居民人均可支配收入增长6%。

　　全县经济发展的主要任务是：坚持以招商引资办企业为重点，加快推进“工业强县”战略；以扶持农业龙头企业为重点，促进县域经济发展，强化“三农”工作；以推进项目建设为重点，保持投资对经济增长的强劲拉动；以发展非公有制经济为重点，促进第三产业的快速健康发展；以培植财源新的增长点为重点，做好财税增收节支工作；以实施科教兴县和人口资源环境工作为重点，发展各项社会事业；以扩大就业和社会保障为重点，做好关系人民群众切身利益的各项工作；以维护社会和谐稳定为重点，加强法制和精神文明建设；以行政能力建设为重点，切实加强政府自身建设。

　　强化措施，咬定目标和任务不放松，把招商引资办企业作为加快发展的第一要务，加快工业化、城镇化、农业产业化建设步伐，促进社会各项事业的健康发展。加快我县经济建设步伐的主要措施有：

　　加快发展，单靠自己的力量不行，要善借开放之力，坚决走开放之路，进一步加大我县招商引资办企业的力度。全县上下牢固树立“慢发展就是落后”，“老板发财，我发展”的强烈发展意识，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围。把招商引资办企业作为我县经济发展的中心工作来抓，切实做好工业集中区的配套服务工作，推动企业发展向园区集聚，加速灵山工业经济发展。

　　继续实行招商引资“一把手”工程，完善招商引资奖励政策，调动引进大企业、创税企业的积极性。方法上，主要通过以商招商、项目招商、亲情招商、网上招商；形式上，既要重视重要活动的招商，又要注重平时联系招商，坚持企业不论大小，只要落户灵山就行；行业上，主要是引进符合国家产业政策、有利于灵山经济发展的劳动密集型、创税型、农副产品加工型企业。

　　要为现有外商投资企业搞好服务，走以商引商之路，吸引更多的外商投资和项目。同时，要充分利用关系资源引商入县，积极培育新的外商投资增长点。要充分发挥民营企业在招商引资中的主体作用，大力支持企业改革和技术改造，扶持和发展民营企业，让民营企业通过利用外资，引进先进技术、设备和管理经验，提高企业的市场竞争力，促进我县的民营企业上规模、上档次、上水平。

　　项目建设是扩张经济总量、实现跨越发展的重要载体。投资是拉动经济增长、增加财政收入的最有效、最直接的途径。我们要坚持把抓投资、上项目作为加快经济发展的重要突破，努力扩大投资总量，保持投资对经济增长的强劲拉动。

　　通过“请过来指导、走出去联络、坐下来交流、挤进去争取”四个渠道，围绕农业产业化，谋划一批农产品深加工龙头企业；围绕县域经济“四梁八柱”，谋划一批工业项目；围绕加快城镇建设，提高城市品味，谋划一批城建项目；围绕社会事业发展，谋划一批科教文卫项目；围绕现有企业扩张发展，谋划一批技改项目；围绕服务业发展，谋划一批商业流通项目。

　　要加大在建项目建设力度，落实好“四实”责任制，即：投资包实、质量定实、工期卡实、责任落实。项目一旦上马，在保证安全和质量的前提下，一切要体现出一个“快”字，快施工、快建设、快竣工、快投产，力争早日发挥效益。

　　几年来的中央“一号文件”都是回归“三农”，聚焦“三农”，反映了党中央、国务院对“三农”问题的高度重视。我们要紧紧围绕促进农村发展和增加农民收入这条主线，大力推进农业产业化、标准化、科技化、市场化和信息化，促进农业向优质、高产、高效、生态、安全农业转变，保持农业和农村经济的快速发展。

　　培育和发展农副产品加工龙头企业，增加农民收入。通过在政策、资金、技术上的扶持，推动城镇一批农副产品加工的龙头企业加大科技投入，增强科技创新能力，实现扩张升级，扩大生产规模，开发名牌产品，提高经济效益，以良好的经济效益，延长农业产业链；建立、巩固、扩大粮油、茶叶、畜牧、水产、干鲜果品、蔬菜等初加工和深加工开发的“公司+基地+农户”的发展模式，大力引导农民调整农业产业结构，实行连片开发、规模经营和产业调整，增加农民收入；大力推行标准化生产，扩大绿色、无公害生产基地，支持农产品争创绿色驰名品牌；继续抓好林浆纸一体化项目造林实施工作。

　　大力发展劳务经济，充分发挥我县农村党员科技培训学校和劳动力市场的培训、带动作用，把农村富余劳动力输出到广东、福建、海南等地。

　　对大部分的城镇资源实行市场化、产业化经营，是市场经济发展的客观要求，也是城镇建设的必然趋势。

　　要建立多元化投资、市场化运作、企业化经营管理机制，实现基础设施建设取得新突破。一是加快推进城镇市政公用事业改革和基础设施建设方式改革，推动城镇“三化”建设。二是经营好城镇无形资产，运作好市政公用设施冠名权、公交线路专营权、广告经营权等无形资产。三是在符合国家金融政策下，考虑政府发行城镇市政公用基础设施建设债券，利用有偿使用和服务收费及财政补贴偿还债券本息，加快基础设施建设步伐。四是要积极开展招商引资，盘活单位集体闲置存量房地产。完善新区规划和配套设施建设，增强城镇综合服务功能，分步推进县城和城镇特别是中心镇新区开发建设。五是拓宽投融资渠道，引导鼓励民间资本进入法律法规未禁入的行业和领域，特别是基础设施、公用事业等领域，吸引更多的民间资金投入城镇开发建设，提高城镇品位。六是要加快发展有地方特色的服务业。大力发展旅游业。

　　要主动适应新形势的要求，把财税工作的着力点放在培植财源、增收节支上，进一步加强和改进财税工作，并推动银企合作，促进金融加大支持我市经济建设的力度。各镇“一把手”要亲自抓财政，研究做大财政“蛋糕”。要把工作重点放在加大骨干企业和利税大户的培植力度、加快发展第三产业，开辟新的财源增长点上，夯实财政增长的基础，提高经济发展对财政增长的贡献率。

　　按照构建社会主义和谐社会的要求，要深入实施科教兴县战略，加强人口、资源和生态环境工作，大力发展各项社会事业，努力实现经济社会协调发展、人与社会、人与自然和谐发展，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。通过加快经济发展广开就业门路，注重发展劳动密集型产业、中小企业和旅游等服务业，积极输出劳务转移就业，切实做好就业再就业和社会保障工作。。

　　营造安全、稳定的社会环境是经济发展的前提和保障。要严格落实安全生产责任制和长效的管理机制，强化安全生产监督管理，抓好重点领域的安全整治；要大力开展安全生产大检查，限期整改和消除安全隐患，严防重特大安全事故的发生；要积极主动地化解和处理各种影响稳定的人民内部矛盾，解决群众关心的热点、焦点问题；要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护正常社会秩序。

　　优化环境是加快发展的永恒主题。要千方百计筹措资金，完善电力、交通、通讯、水利等基础设施，扩充功能，充实内涵，优化硬件环境。同时，要加大力度，持续优化发展软环境。一是优化观念环境。要提高各级干部和企业主的综合素质，增强加快发展的紧迫感和危机感，树立起干大事业、求大发展的观念，提高参与市场竞争的本领。二是优化政务环境。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，把维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。三是优化诚信环境。加强对各级各部门的职业道德教育，要求所有的公务人员遵守职业信誉，树立诚信形象，严肃职业纪律。

　　2005年，是充满机遇和挑战的一年，也是县委、县政府的“工业建设发展年”。我们要立足岗位，率先垂范，按照县委、县政府的决策创造性地开展招商引资工作，加快工业化、城镇化、农业产业化建设步伐，推动我县的经济建设再上新台阶。