“承接产业转移，大力发展外向型经济”，是高*县委、县政府全力打造“**昆山”的重大战略举措。然而，自美国次贷危机引发的金融风暴蔓延全球以来，给我国对外贸易带来了极其不利的影响，出口受阻，沿海加工贸易企业大量倒闭；高*县发展外向型经济也不例外，面临着巨大困难。如何抓住沿海产业向中西部转移的机遇，化解金融危机带来的对实体经济的影响，加快县域经济的结构调整和产业升级，是摆在面前的一项极其紧迫的重大课题。20**年12月初，县招商局、县外贸局就此课题到全县27家外向型经济企业进行调研，现就调查情况整理报告如下：

　　近几年来，高*县发展外向型经济取得了显著成效，大外资造就了大外贸。但自20**年10月份以来，高*县外向型经济发展受全球金融危机的传导影响明显加剧，利用外资进度减缓，部分外贸出口企业损失较大。截至20**年12月底，全县在谈(签约)项目出现暂缓洽谈和中止的有6个，已批在建项目暂缓进资的有2个，外资项目暂缓进资金额达2000万美元。全县5家外贸出口企业出现产品积压、订单减少、生产线部分或全部停运的情况，预计减少出口金额500万美元。预计2009年度，外贸出口除高*裕盛工业有限公司能持平之外，如**金利隆橡胶履带有限公司等企业都将减产一半；利用外资形势也不容乐观。

　　2、全球经济衰退，国际需求减少。高*县中小企业出口产品大都是消费性产品，因全球经济衰退，国外市场特别是美欧市场疲软，消费萎缩，需求锐减，外商自然减少了订单。

　　3、全球金融危机，国际融资困难。受美国次贷危机引发的全球性金融危机影响，国外银行业紧缩信贷，客户难以拿到信用证，导致高*县外贸企业无法接到订单。

　　4、高*县外贸出口产品技术含量普遍较低，缺乏国际市场竞争力，在欧美国家经济衰退时，难以有效占领市场。

　　5、国际大宗原材料价格急剧下降，未来市场存在太多变数，原有库存原材料高价储存，生产成本短期内难以降低，部分企业采取了限产措施，以求自保。

　　6、外贸企业资金短缺。由于高*县外贸企业大多为中小型企业，在融资方面有一定的困难，年初中央制定的稳健的货币政策加上全球经济衰退特别是全球金融危机的影响，国内银行减少了对中小企业的规模。对企业的资金流动，经营状况产生了比较大的影响。

　　7、沿海加工贸易企业向中西部转移的积极性下降。受金融危机的影响元气大伤，相当一部分玩具、制鞋、服装等加工贸易企业无出口订单，难以维持而无力转移；对经济复苏悲观失望，无心转移而纷纷选择关门停产或干脆破产倒闭；沿海地区对一些有提升价值的产业出台鼓励政策，实行兼并整合或省内转移，从而影响了有活力的加工贸易企业向中西部转移的积极性，给高*县承接产业转移带来了新的难度。

　　一是全球经济整体呈加速下滑态势。次贷危机引发的金融危机进一步向实体经济扩散,美欧等发达经济体增长明显放缓,甚至出现负增长，中、印、巴等新兴经济体也受不同程度的影响，全球经济大环境不利于外向型经济的发展。

　　二是全球金融市场动荡加剧。华尔街金融风暴爆发，全球大幅下挫，后期仍将震荡调整，外贸出口风险加大。

　　三是以国际原油、有色金属为代表的国际大宗商品价格大幅下挫将带动国际市场商品价格下调，势必压缩我县以低附加值商品为主的国际市场空间。

　　四是我国经济已进入1990年来的第三次经济调整。国内实体经济投资回落、消费放缓、出口萎缩的可能性加大，楼市、仍将艰难，部分以出口为主的企业生产经营压力加大，一些中小企业面临停产甚至倒闭的困境。预计明年上半年，将是我国经济最艰难的时期。

　　当前经济下行风险增大，发展的不确定因素增多，国家“一保一控”的宏观调控政策将重点倾向“保增长”，兼顾抑制通胀。国家财政政策趋于更加积极，货币政策趋于宽松。同时，近期国家调整人民币汇率政策，人民币升值压力减缓，出口退税政策连续进行大范围调整，为加工贸易企业带来了福音。后段国家宏观政策的调整无疑会重点向中小企业倾斜。

　　金融危机的到来已经对所有企业带来了不同程度的影响，面对这些问题我们应该继续坚持解放思想，全面贯彻落实科学发展观，以发展为第一要务，坚持一切工作以经济发展为重点、以经济工作为中心，早行动，早决策，立足当前，着眼长远，动员全县上下立足根本，做好招商安商的基础工作。

　　在目前的形势下，优化县域环境也显得尤为迫切，首先，全县各部门要牢固树立公仆意识、服务意识，切实转变工作作风，不断提高服务质量和服务效率，为企业营造一个诚信、放心、舒适的经济环境；其次，要加强企业与政府间的沟通交流，建立有效的问题反馈机制，各部门应定期下到企业了解情况及问题，及时向县委县政府反映情况并确定整改措施。从软环境上着手，帮助企业树立信心，走出困境；除此之外还要引导企业在巩固和发展国际市场客户的同时拓展国内市场，利用国家目前鼓励内需的政策在国内市场稳步发展。

　　据调查了解得知，高*县出口型企业都出现订单大量减少、库存明显增多、生产成本增加、流动资金迅速缩水的情况，故而导致资金回拢慢、周转不灵活。针对这一点，高*县应加大对企业的扶持力度，为企业的健康发展营造良好的金融环境。首先要加强银企合作，协助企业融资，督促企业建立良好的信用体系，正视金融风险，把资金用好用活，确保有限资金发挥出最大的经济效益；其次，我们要积极为县内中小企业向省、市相关部门申报国际市场开拓基金、申报外资外贸奖励等；第三，还要多渠道引进风险投资公司来高*县进行投资考察，加强企企合作，为企业谋求私募资金、为企业能更好地进行融资创造渠道，从而与促使企业进行技术创新，提高产品附加值及科技含量，从而提高市场竞争力。

　　①规划建设物流园，节约企业运输成本。在当前经济形势下，企业需要依靠降低成本来提高自身的市场竞争力，而运输费用的大幅提高是导致成本增加的原因之一，高*县及周边的运输企业存在数量少，运力低、管理操作不够规范、运输方式单一等问题，吸收引进专业的物流公司、规划建设物流产业园都显得尤为迫切。

　　②在合理的前提下暂缓征收部分税费，为企业赢得更快速的资金周转。资金周转不灵和资金回拢速度慢成为了制约企业在金融危机下发展的瓶颈，在此前提下，高*县可以通过在一定时期内暂缓征收土地使用税、物价调节基金等税收及费用来帮助企业减少支出，渡过金融危机。

　　③完善园区商贸、休闲配套设施，营造良好的工作、生活环境。高*县工业园区的配套设施不尽齐全，对客商和企业员工的生活带来一些不便，高*县可将园区商贸休闲设施进行完善，让客商以及外来务工人员在高*找到家的感觉，营造良好的生活环境，从而在高*长长久久地发展下去。