南丰乡生态旅游建设调研报告（生态旅游建设调研小组）为确保我乡“三提三创”实践活动深入开展，根据《南丰乡委员会关于印发开展“三提三创”实践活动实施方案的通知》的要求，成立南丰乡旅游生态建设调研小组。为了进一步发挥南丰乡独特的区位和自然资源优势，打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型乡乡，生态旅游建设调研小组针对我乡旅游生态建设发展情况，进行调研，现将生态旅游建设报告如下。

　　南丰乡位于民乐县境南部，寓南部丰收之意而得名。东与山丹、永昌县接壤，南以祁连山分水岭与青海省交界，西和肃南县毗邻。总面积146.2平方公里，耕地面积9.8万亩。辖16个村民委员会，5216户，20334人。

　　近年来借助有力的地理和环境因素，大力发展旅游产业。作为一项关联带动能力强、市场需求潜力大、投资回报稳定的朝阳产业，在调整产业结构、推动区域经济发展以及提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的作用。如何进一步挖掘我乡旅游资源潜力，发挥旅游业对全乡社会、经济的带动作用，是当前我乡亟待研究和探讨的问题。

　　今年以来，我县旅游产业开发工作坚持以发展生态旅游为主线，以打造“高原生态旅游”品牌为目标，秉承人文与自然、文化与旅游相融共促理念，坚持抓规划、建景区、办节会三步走，加快景区基础设施建设步伐，精心策划举办精品节会，旅游业发展实现了新突破。至7月底，全县旅游接待人数达到25万人次，旅游综合收入达到6500万元,分别实现了翻番。我们主要做了以下几项工作：

　　一是修编完善旅游规划。按照“思路新颖、立意长远、特色鲜明”的要求，发挥区域比较优势，彰显资源禀赋特点，聘请国内知名旅游规划单位，对我县旅游业发展进行策划，修编完善全县旅游业发展总体规划，进一步明确发展定位，拓展发展空间，编制完成扁都口景区修建性详细规划，在规划科学指导下加快旅游业发展。

　　二是全力推进景区建设。按照“统一规划、合理开发、配套完善、科学管理”的要求，以资源为依托，以市场为导向，集中人力、物力、财力，全力打造精品旅游景区，加快推进扁都口、海潮湖和圣天寺三大景区建设。突出历史文化主题，开工建设了扁都口景区滑雪、游客服务中心和接待中心等项目，完成了大地艺术、石灰窑河道整治、自驾游营地、观景台、烽火台炒面庄村改造等建设任务；突出森林生态主题，完成了海潮湖景区游客服务中心建设工程和观光道路整修任务；突出城市文化元素，推进圣天寺景区建设，开工扩建民乐公园，完成了滨河景观带建设。不断完善景区配套服务设施，提升旅游公共服务能力，配套景区停车场、旅游厕所、游览标识、通讯水电等设施，完成扁都口3A级景区申报工作。

　　三是着力加强宣传推介。充分利用网络、报刊、电台等媒体，开设专栏专题，全方位、高密度开展宣传推介活动。精心制作了一批宣传牌、宣传折页、招商画册和旅游风光片，积极参加全市旅游整合宣传和赴外推介活动，最大限度推介我县特色旅游和精品景区。精心筹划，集中力量举办了扁都口国际自驾游营地开营活动、全国群众健身登山大会、金色田园·魅力民乐旅游文化艺术节，民乐旅游的知名度不断提升，旅游客源市场进一步拓展。

　　四是切实强化行业管理。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，进一步健全旅游市场监管体系，集中开展旅游服务质量督查整治专项行动，规范旅游市场秩序。整顿景区接待服务点、宾馆饭店和农家乐，不断提升旅游服务质量，创建三星级宾馆1家。举办了旅游服务行业从业人员培训班和旅游宾馆餐饮服务技能大赛，进一步提高了旅游从业人员整体素质和服务水平。精心培育一批旅游示范村和星级农家乐，大力发展乡村旅游，年内培育2个旅游专业示范村和5个三星级以上农家乐。

　　一是旅游资源较为丰富。扁都口内名胜古迹众多，自然景观独特，人文景观丰富，可开发的旅游资源众多。从北到南，依次呈现绿洲田园、高山草原、冰川雪峰、滑雪场等雄浑、壮美景象。还有众多的地方特色小吃、中草药、土特产等。

　　二是生态旅游潜力巨大。扁都口具有大量生态旅游资源，有绿洲田园、森林草原、山川湖泊，其生态系统保存完好，空气清新，环境优雅，并在周边地区已经具有一定知名度，开发生态旅游的潜力巨大。

　　三是交通较为便利。国道227线纵贯全乡南北，北达甘州，南通西宁。向北距离国道312线、GZ45线（高速公路）和兰新铁路距离不到70千米。另外永（永昌）民（民乐）公路可直达永昌，交通方便。航空交通方面，周围城市兰州、西宁、嘉峪关都有民用机场，且距民乐路途不远。县内交通方面，全县各乡镇全部通上了以上公路，为旅游景区的进一步开发提供了良好的基础。

　　1. 旅游产业基础薄弱，投入水平有待提高。近年来，我乡旅游接待人数和收入虽逐年递增，但旅游产业在全乡经济总量中所占比重仍然很低，说明我乡旅游业对全乡经济的贡献和带动作用仍有较大潜力。同时，由于受主客观因素的影响，我乡旅游开发投入水平仍然较低。一是财力紧张无力投入。旅游开发需要直接或配套的一次性投入较大，现在政府财力基本上难以承受；二是民间资本投入不足。由于对旅游项目包装、宣传不够，民间资本对旅游投入认识不足，对投入回报预期过低，对投资政策信心不足，导致民间旅游投入热情不高。

　　2. 旅游管理体制不顺，经营行为有待规范。从管理体制上看，由于现行的内部管理体制与市场经济不相适应，旅业一直处于“弱小散”状态。表现为各景点之间对旅游要素的管理各有各的思想，各有各的做法，不能较好的形成统一规划，整合统一资源，凝聚统一合力。从经营机制看，由于各经营户内部管理松散，部分从业人员为追求短期效益，急功近利，对景区的长期发展关心不够，对市场开拓投入较少，造成旅游服务质量的不稳定，旅游市场发展乏力。同时，一些景点在建设上随意性较大，私搭乱建现象比较严重，极大的影响了所在景区的整体形象。

　　3.经营行为单一，缺乏统一规划。随着人民生活水平的提高，自家游逐渐成为大众旅游的主形式，这也对我乡公共旅游服务形式提出了新的要求。每到旅游高峰期都会出现大量的散客，由于缺乏有效的引导，这些旅游者在山上随意埋锅造饭，这一方面会造成较大的安全隐患，另一方面对植被破坏也较为严重，政府应在旅游方式上做好引导，没有地方特色，很难给游客留下深刻的印象。在产品开发方面，特色不突出，大众化的多，个性化的少，对客源市场的具体定位较为模糊，对市场供需变化反应不及时。

　　4. 旅游促销力度不够，资源优势远未发挥。市场宣传促销对加快旅游产业的发展具有特别重要的意义。一方面，由于政府财力有限和经营户势力较弱，宣传促销的资金投入较低，难以形成较为系统、长久和较大规模的促销；另一方面，由于对旅游促销对象缺乏详尽了解，对省内外旅游者的不同旅游需求进行有针对性的产品包装促销活动较少，宣传促销手段和办法还比较单一，旅游宣传没有及时跟上经营发展的需要，限制了旅游整体效益的发挥，直接影响了旅游业的总体收入。

　　1、旅游路绿化提升工程。按照现代林业的绿化理念，遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则，加强旅游路绿化建设。

　　2、台坡广告牌匾整治及炒面庄八组门面改造。台坡是旅游景区中心位置，是贯穿整个景点的必经地，大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此，我们在不断完善基础设施的同时，必须加大环境整治力度，对地处旅游景区内的八组28户再进行精心打造，每户墙体进行保温处理，房顶用红色彩钢覆盖，门面统一标准，道路准备硬化，为下一步开设农家院打好基础。

　　3、修建硬化绕村道路。为了缓解227线的车辆通行，保持大街清洁和优美环境。计划在炒面庄村八组河坝新开通硬化一条东西大路，既减轻大街车流压力，又方便群众生产生活。

　　4、大力发展旅游景区“农家乐”。为了发挥本乡旅游资源优势，充分利用特色资源，2013年我们积极引导和鼓励发展一批旅游示范村和星级农家乐，大力发展乡村旅游，年内培育2个旅游专业示范村和5个三星级以上农家乐。

　　5、大力发展特色观光农业。延伸旅游产业链条，针对景区有利的土地资源有势，在景区沿线和景点周围，计划新建生态旅游观平台2处，2013年继续租赁土地320亩，本村群众土地160亩，书写“金色田园，魅力民乐”标示和绘制“迎宾笑脸”，增加旅游亮点，建设田园文化，实现与自然的和谐，人与植物的沟通。

　　6、推动品牌创建，提升精品培育力度。进一步完善旅游工作机制，开展旅游接待经营者星级评定工作。多渠道争取资金和上级有关部门的大力支持，积极发展壮大旅游景区的规模，打造全市乡村旅游示范点品牌。

　　7、推进规范管理，提升软硬件水平。一方面，对旅游景点进行提升改造，扩大经营规模，完善接待设施设备，增加文化内涵，平衡生态环境维护与经营管理的关系。另一方面，对旅游景点管理者和从业人员进行免费的职业技能培训，从经营服务理念、餐饮安全卫生、接待仪表礼仪等各方面提高景点人员素质，提升软环境。

　　8、抓好宣传促销，提升知名度和影响力。印制精美宣传促销材料，扩大纷发地域和受众群体；在其他相关网站及旅友论坛上，连接扁渡口旅游专题栏目，提升炒面庄村旅游的知名度；充分利用电视、广播、杂志、报纸、互联网等传媒，广泛深入地开展“金花节”旅游宣传活动，进一步扩大我村旅游品牌的影响力；组织油菜花、乡村风光摄影大赛活动，筛选一批精美的摄影佳作，制作成炒面庄村旅游宣传画册。

　　1、加快推进农村垃圾集中收集处理。用2-3年（2013-2015年）的时间，建立起乡、村、户联动，分级负责，“户分类、村收集、乡清运并集中处理”的垃圾收集处理体系，逐步实现城乡环卫一体化和垃圾资源化利用目标。农村生活垃圾集中无害化处理率达到95%以上。

　　2、努力提高规模养殖场粪污无害化处理水平。加大政策扶持力度，大力发展畜禽标准化养殖，引导养殖户“退户进区”，集中建设一批高标准养殖小区。到2015年年底，我乡规模养殖场户的粪便综合利用率达到98%以上

　　3、大力推进农村卫生改厕。以整村实行无害化厕所改造为主，积极推进农村无害化厕所改建与“一池三改”相结合的模式，在有条件的村进行“三格式”无害化厕所改造试点，到2015年，全乡农户无害化卫生厕所普及率达到45%以上。

　　4、全面硬化村庄内道路。在全乡村庄基本实现“五化”的基础上，继续支持村庄做好“五化”提升工程。积极探索农村“五化”长效管理机制市场化管理运作的新办法，多渠道筹措资金，全面硬化村内支街小巷。