市二届会第三十次会议将听取和审议市政府关于旅游工作情况的报告，根据主任会议安排，市会成立调研组，开展了会前专题调研。调研中，召开了有市会驻会委员，市政府办公室负责人及旅游、环保、交通、文广新等市直相关部门负责人参加的汇报会，听取了有关情况汇报。随后，调研组又赴县、区进行了重点调研，听取了两县政府相关情况汇报，并深入部分旅游景点进行了实地查看。

　　调研组认为，近年来，我市各级政府和有关部门坚持政府主导战略，出台了一系列政策措施，以做优旅游规划为龙头，以做大旅游项目为核心，以做精旅游服务为手段，以做好旅游区域合作为抓手，以做响旅游品牌为重点，以做大做强旅游经济为目的，使我市旅游工作得到了较大发展，主要经济指标已进入全省第一方阵。

　　一是旅游资源缺乏有效整合。我市早期旅游建设由于资金不足，借力民间资本发展旅游，取得了一定成效，但随着形势的变化，出现了旅游资源分割的情况，不利于旅游资源的整体化和规模发展；全市旅游资源的整合发展不够，还没有完全形成全市一盘棋。

　　二是规模景区少，档次不高。我市旅游景点众多，但规模都不大，没有“标杆”， 缺乏品牌效应。通过招商引资后，有的旅游资源受个人或企业的资金、经营理念等的影响，存在“占而不建”的现象。

　　三是旅游资源挖掘不够。文化是旅游的灵魂，但我市一些富有地方特色的历史和民间文化艺术尚未得到充分挖掘利用。娱乐性、参与性活动也比较贫乏。市本级旅游资源开发滞后。

　　四是旅游基础设施和配套设施建设相对滞后。交通瓶颈制约明显，部分通往景区的道路路况不好，景区间路网建设不足，交通指示牌设置不够，宣城出口处没有交通提示。旅游公厕、停车场、游客购物中心等建设不够，不能满足需要。旅游产业链脱节，“吃、住、行、游、购、娱”还没有形成互动共赢状况。宾馆接待能力较差，档次不够多样化。

　　国务院《关于加快发展旅游业的意见》明确指出：旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。旅游业不仅是朝阳产业、环保产业，而且是牵动力很强的富民产业，能促进就业，带动相关产业发展。同时，发展旅游业符合国家扩大内需、增加消费、加大服务业发展的要求，符合我市旅游资源丰富，又紧靠“长三角”地区的客观实际。因此各级政府要更加坚持政府主导战略，采取更加有力的措施，相关部门要更加通力配合，把我市旅游业发展得更好、更快。

　　坚持高起点、高标准地做好我市“十二五”旅游发展规划，并纳入全市“十二五”发展规划之中，同时注意与省政府正在编制国际旅游文化示范区相衔接。要深入调研论证，规划编制全市游客集散中心等重点项目。指导各县市区和各景区做好旅游发展规划，将坐落在旅游景区的文化场所和宗教场所与景区同步设计、共同规划。认真做好重点景区的规划设计工作，尤其要把具有我市特色的文化体现在景点之中。

　　出台并落实优惠政策，加大旅游招商引资力度，提高旅游发展资金比重，进一步加大投入，加快景点基础设施和配套设施建设。突破交通瓶颈，改善交通状况。加快景区间路网建设，提高景点可进入性，设置好高速公路标准化旅游交通标志牌和景区景点指示牌。抓好景区景点建设，尤其重点要抓好市本级旅游资源的开发，积极争创3A、4A以上景区，争取培育出大品牌。合理配置停车场、旅游公厕、垃圾箱，挖掘景区文化内涵，提高导游解说能力，提升景点品味。培育并开发具有地方特色的旅游商品，如文房四宝、山核桃、茶叶、木梳等，树立品牌，并建设旅游购物点，满足游客购物、纪念需要。增加旅游娱乐要素，在景区内多挖掘些参与性、互动性节目，让游客乐在其中。鼓励发展展示地方文化特色的文艺演出等娱乐活动。大力发展餐饮业，打响徽菜品牌。提高宾馆接待能力，满足不同消费群体需要。以中国优秀旅游城市和省文明城市为要求，积极开展城市建设，完善城市功能，挖掘特色文化内涵，提高城市魅力。

　　继续加强对苏浙沪主要客源市场的长期性宣传，在地铁、车站等人流多的地方加大宣传密度，宣传方式要灵活、大众化。只有进行叠加式重复宣传，才会产生印象积累，刺激游客记忆力。对全市旅游资源进行统一包装、统一营销，形成合力。鼓励各地继续办好各类节庆活动，加强科学统筹，从强化旅游元素角度，对全市旅游进行宣传。邀请知名专家进行策划，加大在中央媒体、知名网络的宣传力度，打响我市具有特色的红色旅游、生态旅游、文化旅游等品牌。当前主要对接好上海世博会，扩大我市旅游影响力。加强对市内旅行社、宾馆及导游等旅游从业人员的宣传、管理，展示我市良好旅游形象，努力提高市民素质，在全市范围内形成“人人是旅游形象、处处为旅游着想”的局面。

　　坚持全市一盘棋思想，积极创造条件，努力将各县市区的特色景点串联成线，形成几个相对固定的旅游精品线路，整体向外推介，争取使我市成为旅游首先目的地。以建设皖南国际旅游文化示范区为契机，加大和周边城市的交流合作，尤其要借力黄山、九华山的名气，和我市的特色旅游资源进行合作，实现共赢。以承接产业转移示范区建设为契机，加大和“长三角”地区各领域的合作，尤其是旅行社之间要互通信息，客源共享，争取使我市成为其旅游集散地。

　　学习借鉴外地成功经验，坚持政府主导战略，进行市场化运作，通过资本合作、股份合作等方式，形成多层次、多元化融资体制和良性运行机制，进一步完善旅游资源所有权、管理权和经营权适度分离的管理模式，大力吸引社会资金参与竞争旅游项目的开发与建设。同时加大监管力度，对旅游项目开发建设不力，进展缓慢的督促其投资到位，建设达标，否则取消其投资开发权。积极推进旅游管理体制改革与创新，探索符合旅游产业发展规律的“精简、高效、务实”的旅游管理体制和“减少成本、提高效率、有序运转”的旅游发展模式。积极推进旅游业融合发展的改革与创新，推动旅游产品多样化发展。