近年来，随着对外开放的进一步深入，作为中部地区的**开放型经济得到迅猛发展，有力的推动经济社会快速发展。大力发展开放型经济，已成为全市上下的战略选择。但由于现有通关条件和能力，难以适应对外开放和经济社会发展的需要。当前，在**设立海关的时机和条件基本成熟。

　　1、对外贸易发展为设立海关奠定了坚实基础。五年累计实现出口创汇15.33亿美元。自20**年列入全国“中西部加工贸易梯度转移重点承接地”后，加工贸易快速发展。20**年前9个月加工贸易进出口总额达2.04亿美元，同比增长72.16%，其中出口1.6亿美元，同比增长67.88%，进口4339万美元，同比增长90.06%。现有出口企业600余家，出口产品门类齐全，涵盖鞋类、化工、机电、纺织服装、竹木制品、烟花鞭炮、矿产品等14类150多个品种，出口产品销往130多个国家和地区。“十二五”期间，**外贸进出口增长潜力巨大。

　　一是大力开展招商引资，培育外贸出口新增长点。近年来，大力开展招商引资，取得丰硕成果，连续4年被评为**省利用外资先进设区市。20**年，引进亿元以上项目116个，其中5亿元以上项目31个，项目个数连续3年位列全省第一，世界500强企业富士康成功落户。在引进的这些项目中，有大量企业为出口导向型生产企业，这些企业投产达标后，将为扩大外贸出口做出重大贡献。

　　二是大力引导企业开拓国际市场，挖掘企业的出口潜力。20**年，第一次以产业组团形式带领企业开拓国际市场，组织花炮、汽配机械、园艺“三大产业”的50多家企业参加了美国拉斯维加斯、德国科隆、法兰克福、日本东京等境外产品展。今年，又以产业组团方式，组织近80家企业到美国、德国等国家和地区参加产品展，取得良好效果，签约资金达5000万美元。

　　三是大力帮扶重点企业，帮助企业增加出口。进一步优化承接产业转移的政策环境，出台财政、金融、税收、土地、用工、口岸建设等一系列优惠政策，加大对福*能源、**药业、**重工、**食品等产业龙头企业的扶持力度，重点扶持和帮助**工业、丰*纺织、顺*服装等一批重点加工贸易企业加快升级步伐，提高企业技术研发和生产能力，降低成本，提高产品技术含量和附加值，向生产专业化、经营集约化、发展规模化方向前进，走由加工贸易带动技术贸易和货物贸易的道路。为加快发展现代物流业，降低企业物流成本，引进了新加坡**、香港**、**等物流企业，为帮助企业增加出口，创造了一定条件。

　　四是努力推行品牌战略，提升出口规模效益。不断强化出口企业的品牌意识，引导企业积极开展境外商标及专利注册，国际质量标准认证，支持知名品牌加大研发，加快技术更新，加速产品的升级换代，不断提高产品质量，重点培育一批拥有自主知识产权和较强国际竞争力的企业，在已有“南*”、“*京”、“*星”等省级“重点培育和发展的出口品牌”基础上，支持更多企业品牌进入重点出口品牌行列，发挥出口品牌示范效应，并通过品牌建设带动外贸规模和效益的双提升。这些都为“十二五”期间外贸出口的快速发展创造了有利条件。根据**市“十二五”规划，外贸进出口预期目标为年均递增29%，至2015年外贸进出口将达到36亿美元，其中出口达到32亿美元。

　　2、具备设立海关的交通区位优势。**是位于**省东北部，现辖*州、*江、*新、*安、*山、*阳……12个县市区，总面积***万平方公里，人口***万。境内交通干线已成网络，*山机场、**高速铁路正在建设，预计2013年试航和运行。**是长三角、珠三角、闽东南地区的共同腹地，也是中西部的过境通道，中心城区距**、**、**等大中城市都在200公里内，距上海口岸、深圳口岸、厦门口岸、宁波口岸均在8小时车程左右。**口岸部门已与上海港、宁波港、厦门港多次协商，积极争取开通到上海、宁波、厦门的铁海联运。相较于地区，不管是从交通状况、面积大小、人口规模，还是从工业经济发展潜力看，**建设**地区中心城市优势明显。为此，在**设立海关不仅有助于**中心城市建设，而且将辐射和带动**开放型经济发展。

　　3、申请设立海关得到各级政府不遗余力的支持。**的人口和地区生产总值都位列**省前几位。而当前，**却是全省仅有的3个未设立海关的设区市，与**在全省所处地位极不相称，也与**作为**中心城市的定位极不相符。为此，**省政府已明确表示优先支持**申请设立海关。**市历届政府对申请设立海关更是倾尽全力，曾分别于2002年6月和2005年3月向**省政府请示在**设立海关。2012年2月，市政府再次向**省政府和**海关提出申请设立海关，把设立海关作为一件大事、要事来抓，专题研究、精心部署，专门成立了由市政府主要领导任组长的领导小组，并安排专项经费推进此项工作。市政府承诺愿为海关的设立提供一切必备条件，在中心城城市规划内免费提供**海关建设用地以及新建海关办公大楼、宿舍楼、海关监管场所，并为**海关提供必要的办公生活设施、交通通讯工具和一定的开办经费。

　　近年来，**经济实现了快速发展，综合实力明显提升。20**年生产总值达870亿元，五年增长1.3倍，规模以上工业和工业园区主营业务收入“双跨千亿”，三次产业结构比例调整为19.0:56.6:24.4，非农产业比重突破80%，二产比重提高14.6个百分点，十大产业基地完成主营业务收入464.78亿元，同比增长43.8%。这其中，产业经济的发展起到了至关重要的作用，并呈现加速发展的态势。

　　1、具备产业大发展的资源优势。一是矿产资源丰富。**探明的矿产有56种，其中有四个全国第一:储量占全国1/2的**矿、可开采量占全国90%的**矿、储量占全国25%的硅灰石和日出水量1万吨左右的世界唯一的含硒地热温泉资源。有两个全省第一，原煤储量**亿吨，为全省第一；岩石盐储量**亿吨，居全省首位。另外还有大理石、花岗岩、高岭土品质极优，开采价值高。二是农林产品资源丰富。在全省农业经济的板块中占有重要地位和重要份额。**的国土面积占全省的1/9，人口占全省的1/8，农业总产值占全省的1/7，粮食、油料和生猪三大农产品占全省的1/6。农林资源有6个全省第一：毛竹蓄积量**亿株，占全国的30%左右，为全省第一；20**年粮食产量**万吨，居全省第一；中药材、有机农产品、猕猴桃和百合的种植面积和产量均为全省第一。三是劳动力资源丰富。**劳动力资源总数达344.8万人，初步统计，20**年外出务工农民工人数达到79.8万，可吸引回乡返乡工作。同时，还创办了全省规模最大的公共实训中心，年培训能力5000人，二期工程建成后，年培训能力1万人左右，可为全市工业园区培养和输送实用型技术人才。

　　2、具备产业大发展的良好平台。9个工业园已成为承接沿海及发达地区产业转移的优越平台。其中，在**经济开发区内规划建设20平方公里的国内首个**产业园区，20**年5月被正式授予“国家新能源高新技术产业化基地”。至20**年底，9个工业园区规划面积258.31平方公里，实际开发面积**平方公里，可开发面积**平方公里。各个工业（开发）园区基础设施完善，均实现了“六通一平”。园区电力供应充沛，其中110千伏以上变电站有45座，实行双回路供电。园区程控电话、图文传真、互联网、有线电视网等对外联系服务系统完善，各个工业（开发）园区均设有街道、分局等专门机构担负园内公共设施及环境卫生的管理职能，负责园区内的环境规划、美化、绿化、亮化工作以及日常的环境卫生监管工作。目前，**工业园投产企业920家，在建企业340家，签约企业166家，共计1426家。20**年，工业园区主营业务收入达**亿元，其中过百亿元的工业园区达6个，占全省的五分之一。

　　3、产业集聚发展驶入“快车道”。全市正努力打造纺织、医药、机电、鞋革、……等十一个特色产业基地。各产业发展已初具规模，并显现出巨大发展潜力：

　　（1）光伏新能源产业：国家**高新技术产业化基地是**省实施“科技创新‘六个一’工程”打造出来的一个特色基地，已被列入**省千亿产业和十大高新技术产业之一，国内首个**新能源研究所成立，国内首个省级**产品质量监督检验中心获批复。自20**年以来，仅仅两年多时间，共签约**新能源产业项目120个，其中10亿元以上项目26个，签约资金突破1000亿元，达1096.6亿元，现已进资、动工或投产企业达71家。绿*能源、德*国际、*工集团、**投资等一大批投资50亿元以上的国内知名企业项目进驻产业园，正加速产业集群。20**年，**国家**新能源基地实现生产总值134.3亿元，比20**年几乎翻了一番，工业总产值99.1亿元，工业增加值22.3亿元，相比20**年也有较大幅度增长。到2015年，将形成70到100万组汽车用动力**池产业，并建设年产35万辆新能源**汽车的产业基地，预计整个**新能源产业将实现产值过1000亿元，力争突破1200亿元，出口达6亿美元。

　　（2）生物医药产业：为**重点发展的十大高新技术产业之一。先后引进了**集团、**集团、*堂中药饮片、**中药饮片、**药业等医药龙头企业，每年举办的“交易会”已成为全国重要的医药品交易和产品展览盛会。*州医药园是省级医药特色工业园，依托区内20万亩中药材基地，引进了**、**、百*、神*等48家企业，20**年累计实现主营业务收入34.43亿元。“十二五”期间，预计该园区医药产业企业将达到100家，主营业务收入达100亿元，出口达2亿美元。

　　（3）建筑陶瓷产业：规划总面积30平方公里，其中一期10平方公里已建设完成。20**年中国建筑材料联合会正式将**省（*安）建筑陶瓷产业基地命名为“中国建筑陶瓷产业基地”。至20**年园区内共有建陶企业90多家，产能占全国的近1/7，产业主营业务收入达100多亿元，出口2亿美元。在第四届、第五届陶瓷行业新锐榜评选活动中，**省（*安）建筑陶瓷产业基地连续两次获年度产区奖。根据陶瓷产业2015年发展规划，围绕主业形成有机的产业集群，建成**最大的建筑陶瓷产业基地、**最大的建筑陶瓷市场和建筑陶瓷出口加工基地以及在全国有竞争力、在国际上有影响力的建筑陶瓷生产基地，形成400条生产线，年产各类建筑陶瓷产品15亿m2，卫生洁具1500万件，实现产值350亿元，出口达4亿美元。

　　（4）纺织产业：纺织产业基地已先后被授予“全省纺织产业基地”和“全国新兴纺织产业基地”称号，20**年纺织产业生产规模达到100万锭，实现销售收入100亿元，预计2015年达到200万绽生产能力，建成亚洲最大的纺织产业基地，年销售收入突破200亿元，出口达2亿美元。

　　（5）机电产业：机电产业基地现有大小机电企业100多家，其中投产企业60多家，上市企业有2家，初步形成了具有一定的产业规模、较为完善的产业链条、关联度较高的企业集群。20**年出口9181万美元，跃升为**第二大类出口产品，占出口总量的16.5%。到2015年，机电产业主营业务收入突破300亿元，出口达2亿美元。

　　（6）鞋革产业：鞋革产业基地目前已引进鞋革及其配套企业64家，建成35条生产线，20**年实现出口1亿美元。到2015年，将引进鞋革企业150家，培育2-3户年销售收入达2亿元以上的企业，3-7户年销售收入亿元以上的企业，出口型企业30户，产值达70亿元，出口达3亿美元。

　　不管是**各产业发展现状，还是未来趋势，至少从两个方面来看**迫切需要设立海关：一是各产业的进一步发展壮大还需要大量的项目资金投入，就当前及未来一段时间而言，弥补本地建设资金不足仍然需要大力开展招商引资，**海关的设立将有助于本地区投资环境更加优化，从而吸引更多资金投入各产业的发展；二是这些产业涵盖了**当前出口的主要产品类别，迫切需要海关提供更多便利的出口服务。同时，随着各产业进一步集聚发展壮大，必将有更多的企业走向出口，在**设立海关是加强对这些企业进出口监管和服务的有效途径。

　　设立海关是**进一步扩大开放，真正形成“以大开放促大发展”良好格局的必然选择和迫切需要，对作为内陆地区的**经济社会全面发展具有非常重要的战略意义。

　　1、设立**海关是贯彻中央支持中部崛起战略的具体体现。“十一五”时期，中央作出了支持中部崛起的重要战略决策，海关总署为贯彻这一战略出台了《海关总署关于支持中部地区崛起的总体意见》，其中主要措施第20条为“充分考虑中部地区的区位特点和对外开放的需求，积极促成在条件比较成熟的中部地区口岸和有一定业务量的地区设立海关机构”。在**设立海关将是海关部门贯彻中央支持中部崛起战略的具体体现。

　　2、设立**海关有利于完善本地政府服务功能。国税、检验检疫、外汇管理及其他涉外部门在**均有组织机构，由于未设立海关，已成为制约**开放型经济快速发展的瓶颈。一方面影响了外贸出口的进一步扩大。许多企业不得不辗转**海关或**海关办理通关手续及年审，增加了企业成本，并带来诸多不便；还有些企业则直接转到市外出口，一定程度上制约了本地外贸企业发展和外贸进出口的扩大。另一方面影响到投资环境的进一步优化。在对外招商过程中，是否设立了海关往往成为企业客商投资选择的重要筹码，特别是一些外资企业及出口导向型企业，更是将海关作为考量地区投资环境优劣的一项重要指标。因此，在**设立海关将是地方政府服务功能的有力补充，有利于政府更好的服务企业发展，企业的进出口货物可以在本地直接报关出口，降低企业的经营成本。同时还可以及时为企业提供进出口信息，及时让企业享受海关优惠政策。

　　3、设立**海关有利于经济结构优化调整。设立海关将标志着我市对外开放进入一个新的发展阶段，有利于提高经济外向度，树立对外开放新形象，从而吸引更多企业，特别是外向型企业投资**，提高招商引资水平和质量。此外，**海关的设立将带动**更迅速、更深入、更全面的融入世界经济循环，参与国际分工和竞争，这必将促使企业加大力度进行技术创新，提高产品层次，从而加快产业升级发展，推动**经济结构的调整优化。

　　4、设立**海关有利于更好的承接沿海地区产业转移。近年来，随着沿海发达地区用地、用水、用工的日趋紧张，环保压力日趋加大，这些地区企业的生产成本大幅上升。为此，沿海发达地区正加紧谋求本地区产业升级发展，企业为自身发展需要也在积极寻求向具有生产成本比较优势的地区转移。面对这种局面，国家适时出台了相关政策措施以鼓励和促进沿海一些产业向中西部转移。在此背景下，20**年**被确定为全国“中西部加工贸易梯度转移重点承接地”，相对中西部地区，**有条件更有优势承接沿海产业转移。在**设立海关将进一步扩大**承接产业转移的优势，特别是增强加工贸易企业转移本地的吸引力。尤其是**铁路口岸作业区、**陶瓷铁路口岸作业区、**公路口岸作业区的建设，都迫切需要在**设立海关。