近年来，我县城乡劳动力培训工作在上级领导和业务部门的高度重视和大力支持下，不断理清工作思路，创新工作方法，做了大量艰苦细致的工作。但与形势发展和兄弟县份相比，还有许多不足，需要在今后的工作中进一步完善和提高。

　　去年，特别是最近一段时间，我们针对基地培训成本高，群众食、宿、行不便等实际情况，调整思路，强化宣传，加强领导，整合资源，紧紧抓住农闲和外出务工人员返乡的时机，以流动培训为主，与基地培训、联合培训、订单培训相结合，积极开展送技术下乡活动，再掀宣传和培训。目前以建筑、缝纫为主要内容的流动培训在全县全面展开，并逐步形成了以点带面、点面结合、整体推进的良好趋势。总结近年来的工作，我们认为，要搞好城乡劳动力流动培训，就要从以下几个方面着手：

　　XX县是一个资源弱县，人口大县，全县现有人口46.7万人，其中农村剩余劳动力6.6万人，城镇下岗失业人员0.6万人。通过近几年的实践证明，劳务输出以其成本低、投资少、见效快、风险小的优势，已成为我县城乡劳动力增收的主要途径。但是近几年我县劳务输出总体情况是苦力型多、技能型少，盲目流动多，组织输出相对较少，致使输出人员因无技能而出大力挣小钱，或输出后长期找不到职业，增收效果不尽人意。鉴此，县委、县政府从解决“三农”问题的高度出发，抢抓东南沿海及发达城市普遍劳动力紧缺的机遇，把劳务输出作为一大产业培育，专门出台了《关于进一步做大做强劳务产业的决定》，明确了城乡劳动力转移培训的基本思路，即围绕一个中心（农民增收），突出两大职业（男建女缝），实现三个转变（劳力型输出向技能型输出转变，盲目分散型输出向组织型输出转变，单一的农村劳动力输出向城乡劳动力统筹输出转变），坚持四个原则（整合资源、优势互补原则，先培训、后输出原则，严格监管、专款专用原则，方便群众、注重实效原则），做到五个结合（基地培训与流动培训结合，学校培训与联合培训结合，订单培训与拳头职业培训结合，课堂授训和实验训练结合，转移培训和培训转移结合），逐渐摸索出了一条适合XX城乡劳动力培训的路子，即以流动培训为主要形式的培训之路。

　　我县城乡劳动力流动培训工作始终以宣传引导为主，不搞强迫命令，不向农民收费，让劳动力自觉参与。宣传中既注重广度，又注重深度，努力做到家喻户晓，人人皆知。一是开辟“三栏”宣传。在县电视台专门开辟了城乡剩余劳动力转移培训专栏；在县劳务办和乡劳务站设立城乡剩余劳动力转移培训信息栏；县乡广播站也开通转移培训专栏，宣传政策精神，介绍培训思路，发布用工信息。二是利用乡镇逢集日流动宣传。县上统一安排宣传车，组织义诊、义写、义演人员深入各乡镇，吸引广大群众参与活动，通过演讲和印发宣传资料，使更多的人了解免费培训的目的和先培训后输出的好处。同时，我们专门印制了随身携带的日历卡片，背面印有群众通俗易懂的劳务输出“三字经”，收到了良好的宣传效果。三是组织学员宣传。对免费培训的学员专门安排 “三讲一算”课，即讲转移培训和劳务输出的好处，讲出门安全常识，讲维护自身权益，帮助农民对比算帐，使他们晓之以理，导之以行，效果很好。四是利用会议宣传。县上在义岗召开了剩余劳动力流动培训现场会，收到了以点带面，全面推开的效果；在去冬开展的农村“三讲三促进”活动中，也把剩余劳动力培训和劳务输出作为一项重要内容，专门组织人员进行宣讲；各乡镇利用“两干会”进行宣传，统一乡村两级干部思想认识，真正使宣传工作形成了横到边、纵到底的网络。五是现身说法搞宣传。在每次开班仪式上，我们都请外出创业人员代表到会现身说法搞宣传，充分发挥“活广告”的作用。在常河建筑班开班仪式上，华厦建业公司第三分公司经理刘增昌现场 演讲自己从一个农民发展到企业家的创业历程；义岗缝纫班开班仪式上，天津服装进出口公司技术员刘娜娜讲述自己从一个农民成长为一名技术员的过程，真切感人，在场的群众和学员都深受感动，大多数学员表示培训后要外出创业。通过扎实有效的宣传，进一步激发了群众的培训热情，为培训工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　县上成立了城乡劳动力转移培训工作领导小组，由县委、县政府主要领导和分管领导分别任正、副组长，劳动、农牧、教育、扶贫、财政、广电、宣传、团委、妇联、文化、卫生等职能部门和群团组织为成员单位，下设联合办公室，从职能部门抽调人员专门负责培训的日常工作。各乡镇也成立了相应的领导小组，由乡镇主要领导任组长，下设劳务站，分管领导任站长，并兼任班主任，负责信息发布、劳务组织、劳务宣传等工作。县领导小组专门下发了《XX县城乡劳动力转移培训实施方案》，明确了工作任务、培训内容、技术鉴定标准、具体措施及相关制度。通过加强领导，明确责任，保证了流动培训工作的有序进行。

　　为彻底解决部门和项目单位“单打一”搞培训效果不甚理想的问题，我们坚持优势互补，重点整合了四类资源，有效提高了培训的组织化和规模化程度。一是培训资源的整合。我们充分利用、合理配置现有的培训资源，将县农广校、职教中心、职业技能鉴定中心、常河职中的教学场所、设备、各乡镇的闲置教室、会议室等现有资源整合利用，统筹安排，有效解决了教学设施不足的问题。二是师资力量的整合。流动培训、基地培训、联合培训全面开展后，师资力量不足是制约培训工作的一大难题。我们针对县职教中心缝纫专职教师不足的现实，从缝纫专业毕业的学员中，将品学兼优、且达到资历要求者聘为流动培训点教师。职教中心统一编排教材，专业教师巡回各流动培训点指导。培训结业后，我们专门组织职业鉴定中心专职人员到乡镇流动培训点和联合培训点进行技能鉴定，真正做到了方便群众。三是民间资源的整合。据我们摸底调查，全县现有的20多个个体服装加工点有多年培训学员的历史，且生源充足。为此我们因势利导，给他们免费赠送电动缝纫机，搞联合培训，让其就近培训学员，既支持了个体户的发展，又培训了剩余劳动力。对联合培训点我们实行“三制”管理，即布点坚持招投标制，选点、布点时由有关部门联合对资质、规模、办学条件等进行考察，当符合条件人员较多，但生源有限时，招投标选其一；对资产即电动缝纫机实行担保制，由所在地驻村乡镇干部进行担保，签定担保书，担保干部负责帮助、督促其开展劳动力培训；对培训实行合同制，由职教中心统一印制教材，下发各点，签定联合培训合同，每台赠送的缝纫机每年培训学员50人，并能通过技能鉴定。目前，这些联合培训点都积极性很高，已招收了学员，建立了台帐。四是项目资源的整合。我们把“阳光工程”培训和下岗再就业培训、农业技术培训等项目整合起来，形成资金的集合效应，产生培训的组织化、规模化效应。

　　我们根据政策要求，注重XX实际，以灵活多样的方式开展培训，主要有在城区基地培训，在乡镇流动培训，在村组联合培训，实行订单培训四种方式。城区基地培训，侧重对初中、高中毕业落选的学生进行专业技术培训，对城区下岗职工和城区范围内的农村剩余劳动力培训。乡镇流动培训，侧重对乡镇所在地附近群众和返乡的下岗职工培训。村组联合培训，侧重对所在村组闲散劳力培训。订单培训，侧重按用工单位要求进行培训。如我们充分发挥XX和天津和平区结为友好县区的优势，主动与天津旅游职专对接洽谈，由我县培训旅游专业学生，先在XX进行一至两年文化课培训，到天津后再接受旅游专业培训，毕业后由天津方面负责推荐就业，目前已在常河职中培训初中毕业后未考入高中的学生96名。

　　今年，我们建立了从劳务基地到县劳务办、到乡劳务站、到村信息联络员，最后到农户的信息输入系统以及反向的劳务输出系统，让输出群众随时掌握培训信息、用工信息，自主选择用工单位。在巩固培训基地的基础上，我们还着力抓了实训基地和劳务基地的建设。一是按照“以企业养基地”的思路，利用县劳动局的闲置教室，与县内个体户联办了晨光制衣厂暨服装缝纫班实训基地。用工由劳动部门在下岗职工中推荐，企业从中择优录用40名并无偿承担缝纫班结业学员的实训任务。二是依托昌立建业公司第四分公司建立相对固定的建筑专业实训基地，使学员把理论学习与实际操作结合起来，增强实践技能。三是按照“转移培训与培训转移相结合”的思路，在考察论证的基础上，建立了天津、福建两大缝纫长期工劳务基地。四是与新疆建设兵团农八师142团签定了友好县团协议，建立了相对固定、集中的拾花工劳务基地，并在142团每年安排一定的XX籍大中专毕业生就业，安排一定的XX籍农民承包经营土地。

　　通过加大培训力度，我们计划在五年内使全县现有的剩余劳动力全部接受培训，掌握两门以上职业技术。具体目标是2004年培训1.5万人、2005年培训1.8万人、 2006—2008年培训4万人。2004年11月至今两个多月的时间里，我们已流动培训6班次，在培人员400多名，联合培训点20个，在培人员达到 160人；县职教中心、农广校、职业技能鉴定中心、常河职中四大培训基地，在培人员260人，已培训结业两班次76人。培训涉及建筑、缝纫、保安、物业服务、客房和酒店服务6个职业。今年，我们要按照以城带乡，城乡联动，以大带小，大小结合的思路，流动培训点以乡镇为主向村延伸，联合培训点以村为主向组延伸，使流动培训达到18班次以上，联合培训点达到50个以上，形成更加密集的培训网点。

　　今年，我们要通过建立城乡劳务预备制度，大力引导直接流入社会的初高中毕业生和准备外出务工的农民，积极参加职业技能培训。特别是对初高中毕业后直接流入社会的青年学生，由所在学校将其档案转入劳动部门进行统一登记，并作为劳动力资源储备接受教育培训。对培训合格的学员，经鉴定后，领取职业技能培训证书和职业资格证书，劳务站建档立卡，实行动态管理。同时坚持就地转移和基地转移相结合，目前已就地转移1.1万人，向外转移1.5万人，在此基础上，对受训的剩余劳动力积极引导向劳务基地输出，2005年达到“两个一”的目标，即户均输出一个劳动力，人均劳务输出收入达到1000元。

　　各位领导，同志们，在城乡劳动力流动培训工作上我们虽然做了大量工作，但这仅仅是一个良好的开端，今后的工作任务仍相当艰巨。为此，我们要以这次会议为新的契机，按照市委、市政府的安排部署，本着互相学习、共同提高的态度，借鉴兄弟县区的成功经验和做法，弥补不足，扎实工作，力争把这项工作搞得更好。最后，衷心感谢市委、市政府及相关部门对我们工作的大力支持，祝各位领导和与会同志身体健康，合家欢乐！