1建设项目概况 1.1 建设项目名称、地理位置 1.1.1 建设项目名称 ***滨海商务区项目 1.1.2项目位置

　　本项目选址在**市吉州新区**街道**村南侧，东临**高速公路，西接渤海。吉州湾紧靠渤海海岸和**高速城镇发展轴，位于*市吉州新区发展方向的汇聚区，地理位置十分优越，是未来吉州区的城市副中心之一，是山海相依、风景秀美的集商务办公、旅游、高档居住和创意产业培植于一体的现代化综合新城区。

　　本项目采用延伸式填海形成陆域用于建设**滨海商务区项目。项目填海造地**hm2，形成陆域面积** hm2。本工程回填区采用开山石渣料回填，回填总量约为199.3万m3。本工程的水工建筑物包括新建**m主围堰，新建**m临时子围堰。

　　整个场地划分成四个主要区域,为商务办公区用地面积约**m2；高档酒店区用地面积约50000m2；商贸旅游区用地面积约**m2和配套服务区用地面积59000m2。项目总投资为**万元，全部投资的资金来源按照30%自有资金，70%银行计算。

　　围堰修筑采取陆上推进法抛填块石，填筑的顺序应沿堤的中心线从中间向两侧抛填，以达到挤淤的目的。整体回填分两步进行，第一层回填应回填至标高+2.0m以上（回填高度应超过施工水位），第二层回填直接回填至要求标高。整体回填方向应从海侧向陆侧回填，回填含有主围堰的区域时应先从主围堰向内侧回填20-30m后再从各子围堰方向向内侧回填，以防挤淤对主围堰造成损害。挤淤最终区域应为陆域内部，禁止将淤泥挤至主围堰附近。主围堰从两侧推进，在中间处合拢。同时子围堰可根据业方的需要，按不同的分区布置，从岸边逐步推进填筑。

　　海区主要功能是港口航运、临海工业和城镇、滨海旅游和海洋保护。**岛、**经济技术开发区近岸海域发展港口物流业、船舶制造业、先进装备制造业；**店湾新区建设临海工业；**口区和**区北部、吉州湾、**店湾、**市北部沿岸主要保障城镇宜居和滨海旅游，保障海上新机场等基础设施建设，推进*全域城市化进程；合理开发利用**北部海域风能、海砂资源，提升复州湾盐业化工优势。**北部、吉州湾、**岛西部、**市北部近海区域主要发展海洋保护和现代渔业。

　　区内保障**岛临港工业区等沿海经济带重点区域的用海需求，节约集约利用海域空间资源，防治围海工程破坏自然岸线、岛礁、海湾、湿地。改善吉州湾、**店湾、复州湾海洋生态环境，保障海洋食品健康安全。维护和提升**口区和**区北部、吉州湾、**店湾、**市北部沿岸城镇宜居和滨海旅游品位，加强海岛生态系统、珍稀生物物种、典型地质遗迹保护。……

　　工业与城镇用海区是指适于发展临海工业与滨海城镇的海域，包括工业用海区和城镇用海区。本项目通过填海造地建设滨海商务区，项目定位于通过滨海商务产业发展的推进，进一步完善吉州湾的商贸、居住、生活功能，从而迅速转型成为一个富有活力、和谐发展的现代化综合服务功能较高的滨海商务中心区。项目建设符合工业与城镇用海区功能定位。

　　根据《**省海洋功能区划》（2011-2020），吉州湾沿岸工业与城镇用海区海域使用管理要求（1）严格控制填海造规模，改善和提高海域纳潮能力和水动力环境（2）保护自然岸线（3）整理海域空间，确保行洪安全。海洋环境保护要求控制新增污染源与排污口，加强区域环境质量监测，水质质量执行不低于二类海水水质标准，沉积物质量和海洋生物质量执行一类标准。

　　本项目用海方式为填海造地，采用延伸式填海的形式，用海性质上属于滨海旅游、商务开发。本项目用海符合《**省海洋功能区登记表》（2011-2020）中提出的吉州湾沿岸工业与城镇建设区海域使用管理要求。

　　本项目用海符合《**省海洋功能区划登记表》（2011-2020）中提出的海洋环境保护要求，项目施工阶段对海域环境存在一定影响，需要通过必要的环保措施加以控制。

　　本次项目建设位于*市吉州区的西海岸，项目建设必须符合国家、省、市、区对该区域的发展要求。报告书分别分析了本项目建设与相应规划的符合性。

　　现代服务业。重点发展现代物流、金融、中介等生产型服务业。构建*大孤山半岛、***岛、丹东鸭绿江、**渤海、**临港和营口口岸6个重点物流产业园区，培育一批大型商贸流通企业。建设外汇交易与结算中心、离岸金融中心和国际性期贸中心，发展适合现代临港工业区所需要的多种金融工具，形成集多种金融服务功能于一体的区域金融体系。培育各类中介组织，发展各领域的中介服务。发展滨海旅游、生态旅游和红色旅游，打造一批精品旅游线路。……

　　吉州湾：国际空港、物流、现代旅游服务业集聚区和滨海宜居城区。重点满足新机场建设用海需求，推进北方国际航空枢纽港建设。加快金渤海岸现代服务业发展，建设国际知名滨海旅游度假胜地。将吉州湾打造成交通体系发达、服务产业高端、生态环境宜居的海上新区。

　　黄渤海“V”型蓝色海岸经济带。发挥*临海临港优势，将沿黄渤海两翼打造成集现代产业集群和高端滨海旅游为一体的蓝色海岸经济带。

　　分析：**沿海经济带是我国北方沿海发展基础较好的区域，具有诸多的比较优势，区位优势明显。*市结合“西拓北进”的城市发展步伐，正在积极构建以*主城区为核心，以黄海岸线金石滩和渤海岸线金渤海岸为两翼的“一核两翼”现代服务业发展格局。在《**沿海经济带*区域用海规划》中明确要加快金渤海岸现代服务业发展，建设国际知名的滨海旅游度假区。本项目***滨海商务区项目是金渤海岸现代服务业发展区重点发展项目之一。项目建设是对金渤海岸现代服务业发展区建设的具体落实，符合规划要求。

　　根据*市城市总体规划，*市的发展目标为：通过深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化、农业现代化步伐，使*发展空间更广、综合实力和服务功能更强，把*市建成国家主枢纽港、区域性物流中心、商贸中心、旅游中心、金融中心和信息中心。使*市成为我国北方沿海重要的中心城市和港口城市，文化、体育、旅游及现代产业协调发展的国际名城。

　　根据《*市城市总体规划》，确定*市的发展为强核多心发展模式，目前*市已经发展成为主城区、新城区、吉州城区和**口区四个组团构成的组团城市，城市结构以主城区为中心，新城区、吉州区、**口区为副城的强核多中心的模式，各级组团间由小林、公园、绿地组成的绿色屏障相分隔，充分营造了一个“城依山建，山在城中，城在花园中”的生态城市风貌。……

　　定位：东北亚国际航运中心的核心海港区和国际空港区，临港生产服务业中心和物流业、高新技术产业、战略性新兴产业、先进制造业基地，逐步创建改革试验区。

　　分析：在*市城市总体规划中明确要使*市成为我国北方沿海重要的中心城市和港口城市，文化、体育、旅游及现代产业协调发展的国际名城。对吉州新区定位为国际空港区，临港生产服务业中心。本项目定位于通过滨海商务产业发展的推进，进一步完善吉州湾的商贸、居住、生活功能，使其更快的承接空港产业发展需求，促进商务服务业发展。

　　规划以未来东北亚门户枢纽空港为依托，以现状滨海景观资源为基础，以打造以“东北亚总部经济中心、高端配套服务区、品质滨海宜居区”为主的现代服务业基地为发展目标，建设综合服务完善、生态环境优美的金渤湾滨海新城，辐射及带动吉州新区渤海组团发展。

　　功能组团珠联：规划区域被山体、河流等绿色通廊划分为两大功能片区，功能片区分别为吉州湾现代服务业聚集片区、北海湾旅游功能集聚片区。通过交通联系、绿廊渗透等多种形式，将城市功能组团串联起来，形成渤海湾滨海带型城市格局。

　　滨海全域贯通：依据金渤海岸地区带状功能结构，以南北向为主要延伸方向，快速联系城市各个功能片区。通过城市的快速大容量公共交通来承担片区之间与城市中心区之间的交通流量，片区内部建立接运公交系统。考虑城市用地布局、城市整体空间形象，以及滨海城区城市人口的出行方向、出行方式等多种因素，规划设置轨道交通，联系*中心城区途经金渤海岸地区通往普湾新区。

　　发展创智高地：人类社会从注重工业生产的工业时代，发展到注重金融运营的资本时代，发展到注重知识技术的信息时代，如今已进入“以财求智、以智生财、财智交融”的财智时代。智力、创新、创意，已经成为最为关键的发展要素。为此，金渤海岸地区应高度重视智力要素的汇聚与培育，发挥天时地利人和的优势，全力吸引外脑、借助外脑，以应用为核心，大力发展创意研发产业、教育培训产业，使金渤海岸地区成为滨渤海地区的创智高地。

　　引入国际机构：随着改革开放进入全新的阶段，东北地区的外向发展也出现了新的形势，依托丰富的自然资源、坚实的工业基础，全力向海发展，全力外向发展，同时借助外力发展，成为各级政府的共识。从而，新时代、新形势下，产生了新的需求，需要一个国际国内资源进行碰撞、合作的汇聚点，一个国际国内资源进行交流交易、互惠合作的平台。拥有天时地利人和的金渤海岸地区，急需产业提升动力，正应该成为这个平台与汇聚点，为此，应采取引入国际机构、吸聚国际资源、培育国际人才、培养国际意识的战术，来提升城市的能级，超越与周边城市的同质竞争，在全球体系中获取新机、确立地位。

　　完善城市生态网络：金渤海岸地区东山西海，城市居于山水环绕的南北向带型结构中。这就造就了金渤海岸丰富的自然生态资源，生态格局非常优越。规划在充分保护上述生态资源的基础上，进行整合优化，利用山林、滨海、滨水、城市绿地等自然与人工景观，打造青山绿水、碧海蓝天的滨海城区，让城市绿地、绿廊、绿楔成为滨海城区的生态基底。

　　构建生态滨海景观：基于城市整体的“山-城-海”的生态网络结构，构建“绿廊蓝脉、山海相拥、景自天成”的城市景观。结合岸线保留和规划一定宽度的自然生态绿地及防护绿地，布置带状景观通廊，突出组团分割，保护现有的生态景观格局，提供市民休息观赏的场所，构建城市生态景观网络。

　　金渤海岸自然风光秀丽，区域内海岸曲折绵长，地势起伏有序，海湾众多，腹地开阔，自然条件得天独厚。这里的海滨山环水绕，碧水青山，海湾相连。海湾内滩平浪缓，水质清澈，规划范围内有西海湾、后海湾、北海湾等大大小小多个天然海湾。拥有“八岛十湾”的美称，这些海湾均有天然沙滩，沙滩以中砂和细砂为主，是理想的天然海滨浴场，其得天独厚的自然景观和区域优势为旅游业开发提供了理想境地，堪称中国北方的黄金海岸。

　　规划基于现状研究提出“一带、两湾、三岛”的空间结构。“一带”为滨海景观带；“两湾”分别为北海湾与吉州湾；“八岛”为鹿*岛、南*岛、兔*岛等海岛。

　　该片区位于吉州老城区西部，背山望海，海面开阔，背靠吉州主城区。为金渤海岸现代服务业发展区的核心发展区，未来将主要承担总部经济、会议会展、商务商贸、空港物流、生产服务中心以及滨海居住等职能。吉州湾片区力求建设集生态、低碳、健康、环保、融经济生态、自然生态、社会人文生态于一身的总部经济基地的典范。未来金渤海岸现代服务业发展区将成为企业总部、区域总部、功能总部及相关企业聚集办公、开拓市场、管理接待的理想之地，同时也将成为数万高端人才商务办公的沃土。

　　1 社会经济发展规划 《**省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 2011-2015 大力发展旅游、商贸、房地产、家庭等生活性服务业，改造提升商贸服务业，大力发展以连锁配送、特许经营和电子商务为代表的现代流通方式和新兴业态。本次项目将形成区域商务服务、商务旅游产业带，充分发挥地域滨海旅游特点，结合未来临空产业发展及海湾自然优势，形成商务、旅游产业链，打造滨海特色旅游胜地。项目建设符合规划要求。

　　商务项目：新机场沿岸商务区、**湾商务区、**街国际商务区、**口总部经济园、设计产业园、**商务区、**山总部商务园等。 在《*市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确重点发展新机场沿岸商务区，本项目作为金渤海岸现代服务业发展区中的重要组成部分，项目建设将促进区域服务业发展，符合规划要求。

　　3 现代服务业发展规划 《*市服务业发展“十二五”规划》 2011-2015 （一）城市组团服务业布局

　　重点开发建设**湾国际商务区和金渤海岸现代服务业发展区，沿黄渤海两海岸线，布局十大功能园区，努力抢占新兴产业制高点。 在《*市服务业发展“十二五”规划》新市区服务业布局规划中，明确重点开发建设金渤海岸现代服务业发展区。本项目作为吉州湾沿岸滨海商务区的重要建设内容，其建设将促进金渤海岸现代服务业发展，符合规划对该区域的发展定位。

　　为了掌握项目海域及周边海域海水水质环境质量现状，国家海洋环境监测中心分别于2010年8月14日、2010年8月30日和2012年5月21日分三次对项目海域及周边海域进行了海水水质现状调查。其中：2010年8月14日、2010年8月30日，布设*个水质站位，调查站位及坐标分别见图2.1.1-1和表2.1.1-1；2012年5月21日，布设*个水质站位，调查站位及坐标分别见图2.1.1-2和表2.1.1-2。

　　调查项目包括：水温、pH、盐度、悬浮物、DO、COD、磷酸盐、亚硝酸盐、硝酸盐、铵盐、Cu、Pb、Zn、Cd、Hg、石油类，共计16项。

　　通过对三次监测数据对比和分析可知，监测海域主要超标因子包括：无机氮、磷酸盐、COD、铅、铜和锌，共计6种。