加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外形势的新变化新特点，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大战略任务。工商行政管理机关作为国家行政执法部门，其工作本身就是一种社会管理活动，是社会管理体系的一部分，承担着化解社会矛盾、促进社会稳定、维护社会公平正义的重大责任，在加强和创新社会管理中具有特殊作用，担负着重要使命。与时俱进，当前工商部门如何加强和创新社会管理的课题已摆在眼前，笔者就此谈几点粗浅的观点。

　　社会管理是对人的管理和服务，加强和创新社会管理，是顺应民心、实现科学发展、构建和谐社会、巩固党的执政地位的本质要求。人民群众要求我们的党和政府通过加强和创新社会管理，解决矛盾凸现期的各类社会问题、社会矛盾、社会冲突和社会对抗，为人民群众创造一个既有秩序又有活力的社会环境。近年来，随着社会需求利益格局的多元化趋势，依据现在社会立法的新思路，政府部门更多被赋予的是服务功能而不是管理功能，这也对长期以来政府职能部门“以费代管”、“以罚代管”等简单粗放的管理方式提出了挑战。

　　总在十七届五中全会上就提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理思路，工商部门作为政府的职能部门，在政府的四大职能中，主要承担市场监管、规范维护市场秩序的职能，部分行使或参与行使经济调节、社会管理、公共服务等其他三项职能，构建社会秩序、规范社会行为、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定等政府社会管理的重要内容，都与工商部门法定职责紧密相关。工商部门积极参与社会管理创新，着力保障和改善民生责无旁贷、义不容辞。工商部门要参与社会管理创新就要深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，通过充分发挥职能作用，认真解决人民群众在工商行政管理方面的突出利益问题，不仅有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高人民的幸福指数，夯实社会管理的群众基础，还有利于自身队伍建设，努力改进和优化各项服务措施，着力构建和谐有序的市场秩序，提高基层干部做好工商工作和群众工作的能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　工商行政管理工作具有很强的群众性和社会性，加强和创新社会管理，既是工商行政管理部门履行职责的重要内容，也是工商行政管理部门承担的重要社会责任。当前，工商部门应服务于加快转变社会管理方式，整顿和规范市场秩序，不断提高社会管理科学化水平，为经济社会又好又快、更好更快发展营造良好环境。

　　首先是在“多”字上下功夫，鼓励发展各类市场主体。按照省工商局提出的“凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许企业平等进入。对集贸市场、汽车销售、清算事务所等不需要取得前置许可的经营项目，只要符合国家规定的企业设立法定条件的均允许登记”的市场准入原则，降低市场准入门槛，做好中小企业的注册登记工作，营造公平、公正、公开的市场准入环境。其次是在“大”字上下功夫，全力打造宽松的发展环境。创新工作机制，降低准入门槛，简化办事流程，提高行政效能，提高服务质量，为各类市场主体营造宽松的准入环境和经营环境。全面推行温情服务，做到热心、诚心、贴心，决不让政策在工商部门受阻、不让群众在工商部门遇冷、不让时间在工商部门拖延、不让差错在工商部门出现。再次是在“强”字上下功夫，大力培育商标品牌。工商部门应按照“发展一个商标，带动一方经济，树立一地形象；打击商标侵权，规范经济秩序，推动科学发展”的理念，引导和帮助企业建立品牌资源，提高企业核心竞争力。

　　一是健全流通领域食品安全监管的防控机制，实现食品监管的科学化、制度化、规范化、法制化。二是加大查处取缔无证无照经营力度，消除社会不安定隐患，维护社会公平正义。三是按照“打假与扶优并举、整治与规范并重、处罚与教育结合”的原则，不断加大市场日常监管和专项整治工作力度，各条线协作配合，充分发动群众，形成各司其职、齐抓共管、综合治理的良好氛围。四是健全市场主体信用监管的分类机制，完善个体工商户分类分层登记管理制度，深化商品交易市场信用分类监管工作，深入开展“重合同守信用”、“百城万店无假货”等创建活动。五是不断提高基层一线执法队伍的应急处置能力，适时开展市场监管应急处置演练。

　　一是深入推进“12315”“更快、更优、更强”品牌建设，进一步巩固和提高“12315”网络平台规范化运用水平和能力，建立和健全相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息分析汇总和消费预警提示的工作机制。二是打造就业和再就业平台。随着流动人口增加，认真做好流动人口的服务管理工作是关键，工商部门应积极推动流动人口服务和管理体制创新，注重配合有关部门，探索“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理新模式，大力支持促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业健康发展，多渠道增加就业岗位，鼓励各行业协会组织、举办形式多样的招聘会、培训会、咨询会，为群众实现就业和再就业提供积极的指导和服务。三是扎实抓好红盾护农工作，切实加强化肥、种子、农药、地膜等农资市场监管，加大对农资市场的巡查频次，严厉查处制售假冒伪劣农资案件，认真受理和处理涉农申（投）诉案件，确实保障“家电下乡”产品的售后服务工作落到实处，维护农村消费者的合法权益不受侵犯。四是要高度重视解决群众意见集中、事关消费领域民生重大问题的突出矛盾。完善基层消费者投诉网络，提高调解技巧和水平，着力搭建消费者与经营者的协商和解平台，畅通和解渠道，完善和解制度，坚持依法、公开、公平、公正，妥善解决消费纠纷，确保消费者投诉件件有着落、事事有回音，努力为消费者排忧解难办实事，依法保护好消费者的合法权益。

　　面对不断发展的新形势和新任务要求，要始终把锻造一支让党和政府放心、让企业和群众满意、能够担负起服务经济发展和维护市场安全重任的高素质干部队伍，作为一项战略任务，常抓不懈，让“以人为本，服务为先”的思想体现在具体工作当中，靠高素质的干部队伍谋求更大的工作实效。

　　一方面是提部队伍整体素质。通过开展“四帮四促”、 “创先争优”等活动，教育引导广大干部职工做到“五个表率”（在学习上先于人，做坚定信念的表率；在上强于人，做促进作风落实的表率；在创新上优于人，做团结起来干事业的表率；在风气上正于人，做提高自身素质的表率；在形象上好于人，做树立机关形象的表率）、“五个正确对待”（正确对待生活待遇、正确对待工作压力、正确对待实际困难、正确对待成长进步、正确对待现在岗位）和“五个不让”（不让事情在自己手里耽误、不让工作在自己手里中断、不让案件在自己手里积压、不让差错在自己手里发生、不让工商形象因自己受到影响），并通过开展创建“四个示范岗”以及创先争优等活动，形成在工作上你追我赶、赶超进位的良好氛围。

　　再一方面是领导发挥模范抓廉政。在实际工作中，针对工商干部在履行职责的过程中存在的监管风险和廉政风险，加强执法作风教育整顿，防止出现滥用自由裁量权、罚不责众等执法行为出现。对市场违法行为要严厉打击，在法律规定的范围内，认真处理解决问题。

　　另一方面是开展行政执法创新。从创新行政执法机制入手，着力规范行政执法行为，全面推进行政指导。从强化层级监督入手，着力完善执法监督机制、“查、审、定”三权分离及大要案件集体研究制度。通过采取强化行政复议监督、加强专门监督、主动接受社会监督等多种方式，全面拓宽工商干部接受监督途径。